Что такое блага цивилизации? Если первое, что пришло вам в голову, когда Вы прочитали этот вопрос, стоит больше тысячи долларов, а второе, соответственно, еще дороже, значит, вы – ни много, ни мало олигарх или, по крайней мере, человек обеспеченный. Круглая сумма в кармане позволяет любому отдалиться от реальности, в которой большинство украинцев живут на «минималку» и в которой блага цивилизации, как правило, ассоциируются с наличием воды в кране и в смывном бачке унитаза, а также с возможностью ходить по квартире в зимнее время года без утеплителей в виде мохеровых свитеров «под горло».

К сожалению, в нашей стране такие «блага» в полной мере доступны лишь денежным мешкам и властьимущим. Остальные борются за независимость от проблем жилищно-коммунальной сферы, добиваясь в местных советах понимания и содействия. Но местные советы не всегда занимают сторону искателей «благ».

Ну, в Киеве ладно. Там жизнь меряется миллионами долларов. Большая политика диктует свои правила, и крупным чиновникам не до мелких проблем… Там не до ЖКХ с его подтасканной за годы социализма базой и, тем более, не до несанкционированных мусоросвалок, заполонивших сельхозрайоны на Востоке Украины. Оно и понятно. Все эти проблемы кажутся киевским миллионерам копеечными, а поэтому – непривлекательными для интеллектуальных инвестиций «золотых» депутатских умов. Если провинция не побеспокоится о себе сама, то помощи ждать неоткуда. Но провинция пока не беспокоится…

В принципе, на местах, где органы самоуправления наделены довольно-таки широкими возможностями, не меньшими, чем киевские советы, и в то же время не перегружены широким спектром забот, уже сейчас зарождаются благоприятные условия для внедрения эффективных решений в различные отрасли жизни.

Взять Сватовский район. Основная специализация — сельское хозяйство. Городского населения меньше, чем сельского – всего-то до двадцати тысяч. Районный центр — небольшой, власть в руках одной политической силы, воинственной оппозиции, которую можно обвинить в том, что она не дает работать, нет. Вопросы формирования бюджета и финансовой деятельности в общем, никто жестко не контролирует. Раздолье для реформ и благодатная почва для упорядочивания и стабилизации работы коммунальных предприятий. Но не тут-то было. Очередной кризис отопительных систем сменяется кризисом отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, отодвигая от потребителя все дальше и дальше такие желанные и пока что недостижимые жилищные блага. В итоге — зима, как всегда, приходит не во время, заставая врасплох коммунальные службы во главе с городским советом, долги по квартплате растут, как снежный ком, бюджетных денег ни на что не хватает… Завал разруха, тупик, выйти из которого, власти хотят традиционно – за счет жителей города. Не тут-то было.

В Сватовском районе в отличие от Верховной Рады трибуны нет и блокировать нечего, но на отказ от выбрасывания денег на сквозняки в жилищно-коммунальной сфере люди таки решились. Сватовская общественность пристально следит за «громкими» судебными процессами между ЖЕКом и жильцами, городской совет не успевает «отбиваться» от коллективных писем сватовчан, которые отказываются платить «квартплату», и требуют порядка.

Стоит ли искать корень зла в самой системе ЖКХ, о реформе которого так много написано? Сегодня в областном центре и в крупных городах активно и эффективно действуют общества совладельцев многоквартирных домов и другие объединения граждан. Они отстаивают права горожан, представляя их интересы в органах власти и в отношениях с коммунальными службами. И уже есть результат. С ними по крайней мере считаются или хотя бы берут во внимание их замечания.

Взаимодействие органов власти и общественности – вот один из путей решения проблем в ЖКХ. Но выгоден ли он власти? Ведь именно ей в данном случае отводится роль исполнителя, в то время, как заказчиком выступает народ. А власть еще не осознала, что должна работать на кого-то, она привыкла к тому, что все работают на нее.

В провинции еще сложнее. В отличие от крупных городов, в райцентрах каждый сам за себя, а значит, — один на один с порой непреодолимыми преградами на пути к примитивным «благам цивилизации», об отсутствии которых и говорить стыдно в приличном обществе. А те, кто обязан по долгу службы помогать горожанам, прячутся за восковыми масками непроницаемых лиц, своим безучастным поведением подтверждая отрицательный смысл слова чиновник.

Второй год сватовский городской совет никак не может убедить горожан, что жить в многоэтажках хорошо и комфортно, особенно по новым, возросшим, тарифам. Не нужно обращать внимание на отсутствие света в подъездах, на дырявые крыши и потолки, на рассыпающиеся ступени, на дряхлые оконные рамы в подъездах, на периодически холодные батареи центрального отопления.

Представители власти проповедуют «упрощенную» философию жизни в квартирах. Но не для себя – для горожан. Основополагающая идея очень проста: плати «квартплату», плати за отопление, плати за вывоз мусора… И молчи, даже если ты с чем-то не согласен или что-то тебе не так. В противном случае будешь покаран и наказан. Вместо того, чтобы, посоветовавшись с громадой, принять программу реформирования ЖКХ, в Сватово выдумали собственный карательный орган для «непослушных» горожан, наделив административную комиссию при городском совете «полицейскими» функциями. И уже есть первые покаранные…

Жители одной «одряхлевшей» в доску многоэтажки в конце августа обратились в местное коммунальное предприятие «Добробут», сообщив о том, что отказываются платить за коммунальные услуги по причине отсутствия упомянутых услуг. Сватовский городской совет, в чьем ведении находится «Добробут», что называется «засуетился» — в горячую точку народного волнения откомандировали заместителя городского головы.

За две недели до выборов начался ремонт – первый в доме за последние 30 лет беспрерывной квартплаты. Жильцы многоэтажки обрадовались: наконец-то из подвала откачают воду, отремонтируют канализацию, водопровод и т.д., и т.п. Заживем по-человечески… Не зажили. Ремонт как начался скоропалительно, так и закончился скоропостижно. Зато уже в начале октября самые отъявленные «возмутители» спокойствия были приглашены на административную комиссию в городской совет.

Доверчивые граждане своей страны смело пошли в муниципалитет с надеждой на торжество справедливости и демократии. Люди думали, что их претензии будут рассмотрены и, как подобает, учтены. Надеялись подписать договор на оказание услуг с ЖЕКом после корректировки и внесения поправок… Но горожане дошли в городской совет быстрее, чем демократия до Сватовского района.

Админкомиссия вынесла «приговор»: жильцы должны выплатить долг за коммунальные услуги (которых как не было, так и нет), а в случае неуплаты они будут покараны штрафом за якобы административное нарушение. Провинциальный беспредел не имеет в данном случае даже формальных обоснований.

Обратимся к правовой основе такого решения. Действительно в Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУоАП), коим руководствовалась депутатская админкомиссия, в статье 150-й говорится о нарушениях правил пользования жилыми домами и жилыми помещениями, но там нет ни слова об оплате или неоплате коммунальных услуг. Следовательно с жильцов, которым даже не предлагали заключить договора на оказание коммуслуг, городские власти хотят «поиметь деньги» и называют это штрафом. Необоснованное и незаконное вымогательство попахивает коррупцией, о которой тоже кстати говорится в КУоАПе. Горсовет не ставит цель услышать жильцов. Вот заставить платить и запугать, чтобы другим не повадно было – это другое дело. Возможно ли такое в областном центре? Может, и возможно. Но возникни подобная ситуация – тут же налетели бы общественные организации, журналисты и подняли распустившихся чиновников на щит. А в провинции все прошло «тишком-нишком». Некоторые уже испугались и заплатили.

Но большинство отказалось платить и, по всей видимости, коммунальное предприятие подаст на них иск в суд.

Районная прокуратура своей позиции в данном вопросе пока не определила, но жители решили отправить открытое письмо районному прокурору К. Подрябинкину с просьбой проверить законность работы админкомиссии при городском совете.

Опыт судебных тяжб с «Добробутом» уже есть на счету у сватовчан. Совсем недавно закончилось слушанье дела о взимании так называемой «квартплаты» с жителей нескольких домов центрального района города Сватово. Закончилось не в пользу коммунального предприятия. Люди смогли доказать, что никто не может заставить платить за отсутствующие услуги. На сегодняшний день вопрос сотрудничества между сватовчанами и местным ЖЕКом остался открытым…

Государство предложило нормальный демократический выход из подобных тупиков – заключить договора между жильцами и ЖЕКами и взаимовыгодно сосуществовать в плоскости реформирования ЖКХ. Казалось бы, вполне логичное, как сейчас модно выражаться, европейское решение. Однако на места оно дошло как по испорченному телефону. Например, в Сватово типовой договор местный горсовет исковеркал до неузнаваемости, потеряв некоторые, «неудобные» для себя, пункты и добавив «удобные» и в конечном итоге, по сути, превратив договор в приказ или, точнее, наказ жильцам, как нужно жить.

Для всех домов в нашем городе установлены одинаковые тарифы на квартирную плату, что идет в нарушение постановления Кабмина «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий». 54 копейки за квадратный метр – такова квартплата в Сватово.                                                                                       В шерстюковском (по фамилии городского головы – Шерстюк) типовом договоре перечислены услуги, которые не оказываются, но за которые надо платить. Такие, как например, освещение лестничных клеток, выкачивание воды из подвалов, обслуживание номерных знаков и обеспечение функционирования дворовых туалетов. Света в подъездах города Сватово нет уже более полугода. Люди в потемках добираются до своих квартир, а работникам «Скорой помощи», если понадобится подняться на этаж с носилками в темное время суток, вообще нет возможности добраться до больного. Вода в подвале – это нормальное явление. В некоторых домах в «комариный» сезон на первом этаже невозможно жить – мошка заедает в прямом смысле этого слова. Плата за обслуживание номерных знаков – это вообще издевательство, а за туалет нужно платить независимо от его наявности или отсутствия во дворе.

Удалены пункты, которые гарантируют уменьшение «квартплаты» при несвоевременности предоставленных услуг и обязывают ЖЕК выплачивать компенсацию в такой ситуации; возлагают ответственность за снижение качества услуг на ЖЕК. Зато добавлен пункт, согласно которому ЖЕК имеет право составлять акт-претензию на своего заказчика, в том случае, если жилец что-то не так сделал. Короче говоря, согласно сватовскому договору, жильцы сами должны оказывать себе коммунальные услуги и платить за это ЖЕКу точно в срок.

Сватовчане отказываются заключать «исковерканные» договора без поправок. Да это и понятно, ведь кто захочет платить ЖЕКу по полгривны за шаг в своей, приватизированной, квартире?

Никто договора не выносил на рассмотрение общественности. Все в нашем тихом городке обделывается в закрытом режиме.

В провинции так и есть – рука руку моет. Местные чиновники в ответах на информационные запросы пишут: «все вопросы решаются со мной лично без посредников». Прокуратура в упор не видит явных нарушений закона, а если и видит, то закрывает на них глаза.

Вот, например, как в Сватово «решают» свои коммунальные проблемы местные предприниматели. Недавно новоназначенный директор сватовского коммунального предприятия «Благоустрий», которое занимается «мусорными» делами города, надумал закрыть проезд через территорию этого предприятия и установить пошлину за въезд. Надо сказать, что «Благоустрий» расположен в самом центре города. Таким образом, магазины, в которых складские помещения выходят во двор «Благоустроя» лишились подъезда. Предприниматели возмутились, когда на их требование предоставить квитанцию об оплате проезда начальник ЖЕКа Пузик С.В. ответил, что никаких квитанций нет и не будет.

К Пузику обратились журналисты с просьбой разъяснить, на каком основании установлен тариф на проезд через территорию коммунального предприятия. Вот что ответил начальник в официальном заявлении:

«Вопрос проезда через двор к подсобным помещениям магазинов решается между руководителем коллективного предприятия и владельцами магазинов без посредников». Это официальный письменный ответ!

Захочет директор, назначит три гривны за проезд, а захочет – пять, десять, пятнадцать… Куда пойдут эти деньги? В бюджет города или в карман сватовскому коммунальному новатору Пузику? Ответа нет, и нет возможности проверить. Вот как наживаются на общих благах отдельные представители коммунальных служб.

Куда не ткнись, везде встречаешь все новые и новые пошлины, которые растут как грибы после дождя, возводя элементарные блага в ранг мечты.

Изымание денег происходит везде, даже на городской свалке.

В городах Германии мусороперерабатывающие фирмы «сражаются» за мусор, потому как внедрили современные программы по переработке. Там цены на отходы растут! К тебе приезжают и забирают твой мусор и тебе же за это еще и платят.

У нас же, в провинции, никаких программ, никаких разработок. Сватовский городской голова ввел очередное «новаторство»: перед въездом на городской полигон отходов поставили шлагбаум и сторожа. Теперь за то, чтобы простому обывателю выкинуть мешок мусора, доставив его за город на своем транспорте, нужно еще и заплатить…

Журналисты местной газеты «Сватовские ведомости» провели небольшое служебное расследование. На протяжение рабочего дня пронаблюдали за тем, как частников, желающих вывезти мусор на свалку, встречал шлагбаум… Многие поворачивали свои машины и уезжали. За одной из машин журналисты проследовали. Недалеко отъехав вдоль посадки, автомобиль свернул с асфальта и скрылся в лесу… Оттуда он возвратился с пустым прицепом… Бесплатно. Так растут несанкционированные мусоросвалки на Луганщине.

Журналисты поинтересовались у дежурившего возле шлагбаума жековца, есть ли документ (решение горсовета или какой-нибудь приказ), на основании которого он действует, преграждая путь на свалку, и озвучивает расценки на вывоз мусора. Соответствующего документа не оказалось… Бесплатно в Сватово даже мусор не выкинешь. Нужно платить. Только вот куда пойдут деньги – одному мэру известно. Коррупция это или не коррупция – судить прокуратуре, а людям остается только мечтать о льготном билетике на мусоросвалку, который в Сватово тоже можно причислить к благам, не всем доступным.

Напрашивается вопрос: что важнее для представителей органов местного самоуправления в Сватово – собрать деньги со сватовчан или все-таки улучшить положение дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Впрочем, городской голова Н.Е. Шерстюк, отличившийся самыми высокими по Украине тарифами на услуги централизованного отопления, не считает, что дела совсем плохи. Наоборот. Недавно он подписал приказ и вручил сам себе премию в размере двух тысяч гривен за «личный вклад в позитивные сдвиги и результаты комплексного развития города Сватово и всей Сватовщины». Озвучил решение на сессии. Депутаты аплодировали, восхваляя городничего один быстрее другого. Журналисты опубликовали информацию о том, что городской голова получил премию. После этого в редакцию местной газеты явился милиционер с просьбой дать показания по этому вопросу и ответить, откуда журналисты «выведали» информацию о премии? Вот это режим секретности.

На Сватовщине, как и во многих других райцентрах, главная проблема в сфере ЖКХ (и не только в ЖКХ) — это непрозрачность принятия решений. Жители не знают, откуда в счетах, которые приходят им к оплате за те или иные услуги, берутся цифры. Не знают и узнать не могут… Если бы были уверены в том, что деньги действительно дойдут до места назначения, а не осядут в карманах, наверняка бы проблем с оплатой было значительно меньше.

За два года в Сватово ни единого раза не проводились общественные слушанья, где каждый сватовчанин мог бы задать интересующие вопросы. Такие слушанья гарантированы законом, но закон, как видно, не является ориентиром в работе местных чиновников, особенно провинциалов.

А те органы, которые должны следить за соблюдением законов, абсолютно не реагируют на нарушения со стороны поместных князьков – самоуправленцев, ощутивших себя недоступными для внешнего влияния. «Ты прикроешь меня, а я прикрою тебя» – и все проблемы сняты для представителей различных ветвей власти в Сватово и наверняка, не только в Сватово.

Ситуация усугубилась с внедрением пропорциональной системы выборов в местные советы. Как гражданин может выразить свое мнение по поводу работы местных органов управления? Через выборы. Раньше кандидат в депутаты старался заработать авторитет, поучаствовать в каком-нибудь полезном деле, выступить в защиту прав своего избирателя. Боялся общественного мнения, в конце концов. А сейчас… Для прохождения в совет необходимо вступить в самую популярную в регионе партию и выслужиться перед местным вождем. Все!

Причем, популярность политсилы обеспечена не местными партийцами, а киевскими лидерами. Но киевские лидеры не приедут в провинциальный городок ремонтировать трубу или менять стояк. А местным нет необходимости этого делать, так как за широкой спиной вождя они свободно – по списку — пройдут в сватовский горсовет даже под ритмы капели из прогнивших водосточных труб, переступив открытые канализационные люки на городских улицах Сватово.

Списки кандидатов в депутаты местных советов формируют «под себя» руководители местных партийных ячеек, которым нет дела до опытности и профессионализма будущего депутатского корпуса. Главное – преданность партии и вождю. А самые преданные кто? Кумовья, друзья, родственники.

Вот и имеем: все, кто стал депутатом, — преданные, а значит, безынициативные. Таким не нужны проблемы ЖКХ, мусорники, осыпающиеся подъезды. Преданным партии, а не закону, важнее сохранить свой авторитет перед тем, кто всегда прикроет и оградит от трудностей.

В сватовском совете, где большинство принадлежит политической силе с железной дисциплиной, голосования всегда проходят единогласно и мнение обывателя во внимание никто не берет. Поэтому когда слышишь о том, что полномочия местных советов хотят еще больше расширить – становится страшно… Перед поместными партийными князьками откроется бонусный режим вседозволенности, как в компьютерной игре с бесконечным количеством жизней на политическом поле.

Удивляет: почему на Правительственном Олимпе так пекутся о расширении прав местного самоуправления, забывая о бесправии населения, до которого трактовка законов доходит по испорченному «телефону» так называемых органов местной власти и которое фактически никак не защищено перед местечковым самоуправством? И вследствие этого ограждено от тех элементарных благ, которые депутаты от партий, а не от народа, даже благами не привыкли считать.

Андрей Крюков

г. Сватово.

Профсоюзы вынуждены не только защищать трудовые и социально – экономические права, но и учитывать общеэкономическую, внутриотраслевую ситуацию, чтобы безошибочно и с наименьшими потерями для рабочих определять свою собственную стратегию.

Что в угольной промышленности надо что – то делать — ясно каждому, кто страдает от ее упадка.

К сожалению, экономисты констатируют тот факт, что на общегосударственном уровне нет стратегии реформирования экономики, в том числе в сфере промышленности, в частности, угольной. Более того, основная масса предприятий искусственно поддерживается в состоянии нерентабельности. Если в СССР было 15% убыточных предприятий, то сейчас их количество по Украине достигает 80%.

Экономика обескровливается, а поэтому начинает жить своей собственной жизнью, которая не совпадает с границами Законности и не совпадает со стратегическими целями развития страны. Интересы Украины действующими в этой искаженной экономика бизнесовыми группировками приносят в жертву интересам транснациональных корпораций.

Именно в этом ракурсе следует оценивать тот факт, что процесс акционирования шахт затормозился так как эффективный собственник в угольной промышленности не нужно никому: ни указанными группировкам, ни коррумпированному административному аппарату.

Работники шахт в большинстве своем не осознают, что и как надо делать в отрасли, чтобы она заработала эффективно. У тех, кто это осознает, не хватает полномочий, сил и поддержки для изменения ситуации, поскольку действующее Законодательство и практика его использования, направлены на обратные цели.

Шахтеры пока равнодушны к процессам реформирования собственности, поскольку не увидели в этом смысла для улучшения своего положения: для повышения зарплаты, для повышения уровня безопасности труда, для нормализации экономической жизни в регионе, в котором они и их семьи живут.

Но такого равнодушия не могут позволить себе профсоюзы, которые призваны быть впередсмотрящими в защите интересов трудящихся.

Рано или поздно, но отрасль подойдет к приватизации и одному из распространенных вариантов ее для крупных промышленных предприятий – акционированию. Перед профсоюзами встает новая задача: Защита интересов шахтеров в ходе приватизации и защита собственности шахты в ходе приватизации:

1. Требовать широкого информирования трудящихся о тех этапах акционирования, которые должны быть осуществлены в ближайшее время. Эти этапы: выпуск акций – распределение, выкуп акций – учредительное собрание акционеров – работа уставных выборных органов и контроль их деятельности – общие собрания и отчеты и т. д.;
2. Обеспечить выезд активность работников шахт во всех мероприятиях, которые поэтапно перечислены выше;
3. добиваться не просто жесткого, а жесточайшего соблюдения действующего законодательства и уставов шахт – акционированных обществ, особенно в части проведения собраний – высших органов АО;
4. добиться, чтобы в уставные органы акционерного общества вошли действительно реальные защитники интересов шахтеров, и не ставленники администрации;
5. сделать все возможное, чтобы Правление, ревизионная комиссия наблюдательный совет и т. д. работали надежно и открыто;
6. постоянно контролировать информацию о деятельности АО.

Только в случае такой организации защиты интересов шахтеров в ходе приватизации можно говорить и о второй составляющей этого нового для профсоюзов направления – о защите права шахтеров на собственность. Основная функция собственности – приносить ее владельцу прибыль. Мало хорошо постановить работу акционерного общества. Надо определять ситуацию, умело вписываться в нее, чтобы достигать стратегической задачи – постоянных и высоких доходов. Для шахт это без нормализации отношений с государством невозможно. Ценовая политика, дотации, санация, конкуренция между родственными отраслями (уголь, газ, нефть, электричество, атом) – это все решается специалистами и депутатами. Профсоюзы вынуждены ставить задачи. Частная собственность священна и неприкосновенна. В том числе зарплата. Это тоже подконтрольная профсоюзам задача. Борьба с коррупцией – это борьба всего народа против беззакония. Профсоюзам этой борьбы не избежать. 

Л. Заливная. 

Выйдя из шахты, рабочий должен иметь возможность каждый день принести домой кусок хлеба…

Газета «Молодогвардеец» № 34 (228) от 22.08.2007г.

Главная промышленная ось нашего региона — угледобыча. Именно на этой оси и держится весь экономический потенциал области. От мощи и стабильности этой отрасли напрямую зависит будущее тех, кто живет в краю терриконов. Категоричность этой аксиомы уже не раз была доказана, когда каждая закрытая шахта становилась не только кровоточащей раной для бюджета, но и оборачивалась целым крахом для рабочего поселка, городка.

Так на наших глазах умирали и умирают Брянка, Ровеньки, Зимогорье, Свердловск, замер гигант, прославивший украинских горняков на весь мир, — город-герой Стаханов. К1998 году в «Краснодонугле» были закрыты шахты «Победа», «Донецкая», 1-й Бис. Шахтерам «Краснодонугля» вместо зарплаты кидали понедельно подачку по 20 — 30 гривен. В шахтерских тормозках были лук, хлеб, картошка и соленый огурец.

Каждый из нас знает ответ на заветные «Кто виноват?» и «Что делать?» Все ключи от будущего в руках у власти. Это чиновник в своем комфортном кабинете решает, тугим или пустым окажется завтра кошелек шахтера, как будет жить его семья, появятся ли гарантии безопасности этого поистине адского труда и получит ли горняк достойную пенсию. Эти и многие другие вопросы у шахтеров сегодня не то что на повестке дня, они стали единственной сутью их существования. Нищенские зарплаты и пенсии, коррупция, бесперспективность — это социальная гильотина, зависшая над головами рабочих по вине власти.

Парад политических «понтов» успешно закончился с последним вброшенным на выборах 2004 года в урну бюллетенем. И начался донецкий национальный праздник «дерибан». Шахтеров попросту разменяли на прибыль. Как сегодня принято говорить, на прибыль белую и черную. А ведь для того, чтобы сделать жизнь шахтеров достойной, нескольким дядям в высоких чинах достаточно всего лишь по-настоящему заняться политикой, а не политиканством, на самом деле поработать, а не декламировать все те же несколько лозунгов с телеэкрана!

В том, что это именно так, убеждает опыт 1999 года, когда в результате работы в Комитете по вопросам бюджета Верховной Рады Украины при поддержке Юлии Тимошенко депутаты-луганчане смогли добиться увеличения финансирования для шахт Краснодона — господдержка для «Краснодонугля» была увеличена с.,36 до 103 миллионов гривен. За счет этих средств был увеличен фронт очистных забоев. Шахтеры «Краснодонугля» героическим трудом зарядили новые лавы и подняли суточную добычу с 5000 до 15000 тонн. От угля были отогнаны посредники, и деньги от реализации «черного золота» пошли на зарплату. Уже в первом квартале 1999 года за 3 месяца было выплачено 3 месячных фонда зарплаты шахтерам. За 1999 — 2000 год в Краснодоне были погашены все долги по зарплате, регрессным, единовременным выплатам. Пошли деньги на зарплату — пошли отчисления в «Пенсионный фонд», и в Краснодоне и Краснодонском районе были погашены долги по пенсиям. За счет увеличения бюджетного финансирования в 1999 году была достроена и запущена в работу шахта «Самсоновская-Западная», которая строилась с 1961 года!

Просто надо иметь знания и возможности вывести средства из тени и направить их туда, где они так необходимы — на зарплаты и развитие новых лав и новых шахт. Тогда, в преддверии нового тысячелетия, депутаты смогли добиться от Минуглепрома расчета по зарплатам, выплат задолженностей, финансирования развития шахт и отвести заботливой рукой занесенный над несколькими шахтами меч. Но сегодня эти шахты снова на грани закрытия — так «улучшили нашу жизнь уже сегодня!» и так «защитили наше будущее!». Среди тех, кто попал в черный список, несколько угледобывающих предприятий одного из самых мощных шахтных объединений «Краснодонугля». В 2007 уже закрыты шахты «Таловская» и «2-я Северная». Молодым нет работы. На очереди — закрытие других шахт.

От общего — к частному. Сто тысяч населения, благополучие и элементарное выживание 99,9% из которых напрямую зависит от шахты. Для краснодонцев шахта — это не просто место работы. Это градообразующая единица. Роль шахты для города горняков можно без преувеличения сравнивать с той ролью, которую играет для крестьянской семьи корова — это единственная кормилица, гарант жизни и шанс на процветание. Сегодня здесь уже закрыли две шахты. Часть рабочих с трудом трудоустроили, часть пошла под сокращение, преимущественно по возрастному цензу. На вопрос, где сейчас их бывшие коллеги, чем они живут и кормятся, горняки только пожимают плечами: кто где: рынок, ларьки, может, кто уже и преставился. Предприятие судьбой таких людей уже не интересуется, а государство, ведомое коалицией к таинственному улучшению, пока откровенно не собирается: якобы нет средств, а, по-видимому, еще и совести. На вопрос шахтеров Краснодона, заданный министру весной этого года, о выделении бюджетных средств на развитие шахт, находящихся в частной собственности, Сергей Борисович ответил так: «Я не против, но средств нет». Т.е. «крутитесь», ребята, на собственные средства.

А средств на развитие шахт, какой бы богатый собственник их ни купил, никогда не хватит. Это — многомиллиардные вложения. Поэтому шахтёры Краснодона, не получающие с 2004 года ни копейки на дотирование тонны угля, вправе ждать от государства какой-либо помощи. Помощи, подкреплённой не мифическими обещаниями, а конкретными финансовыми вливаниями для развития капитального строительства, улучшения состояния техники безопасности на шахтах, для выполнения статей Горного закона Украины. Что это, как не откровенная издевка политиков над теми, кто своими голосами выстелил им шелковую дорожку в кабинет с окнами на столичный проспект? На доле горняка свой черный отпечаток оставляют не столько суровые условия подземного труда, сколько коррумпированность и игнорирование властей, ожидающие их на поверхности.

Выйдя из шахты, рабочий должен иметь возможность каждый день принести домой кусок хлеба. Это простая, очень простая жизненная истина, элементарное правило минимального счастья. Но кое-кто в нашем государстве по-прежнему упорно старается остаться далеким от понимания этого. По прогнозам специалистов, если положение дел не изменится и регион так и останется заложником навязанного политического имиджа, то «Краснодонуголь» протянет еще несколько лет. А потом? Вот это жуткое «потом» и пугает сегодня краснодонских горняков, у которых растут дети, у которых стареют родители, которые и сами не очень-то хотят, отдав все свои силы и здоровье на благо отечественной экономики, остаться через десять лет на обочине жизни.

Чем и о чем в такой ситуации думал Минуглепром, издавая свою популистскую директиву «О престижности шахтерского труда»? Даже само название этого документа на фоне вышеперечисленных реалий звучит более чем саркастично. Пора лечить политиков от такого сарказма! Как? Политическим кесаревым сечением. Если сами «разродиться» не могут на то, чтобы при мировом уровне цен на энергоносители и на сталь поднять до европейского уровня дену на уголь и тем самым обеспечить приток средств на заработную плату и прочие социальные выплаты шахтерам!

Если сами не могут «родить» нормальное законодательство, в котором будут исправлены все коллизии и уничтожены все пути утаивания бюджетных средств, то надо, чтобы кто-то оперативно вмешался и позволил справедливости родиться на свет в коронованном терриконами крае! Чтоб люди снова, как в 1999 году, ощутили разницу между псевдополитиками, ворами и людьми, пришедшими в политику, чтобы использовать ее как инструмент достижения поставленной цели: процветания своего края, благополучия людей, благодаря доверию которых они получили такие высокие и почетные полномочия.

У нас нет другого пути, как менять нынешних «народных» депутатов. Если мы не уберем их сегодня — завтра наш Краснодон, да и многие другие шахтерские города просто умрут, как это происходит сегодня — не будет ни работы, ни зарплаты. Поэтому выборы — наша реальная и единственная возможность изменить нашу жизнь и жизнь наших детей к лучшему. А реальность сегодня такова — нашу жизнь так «улучшили уже сегодня», что шахтеров даже лишили положенного за вредные условия труда молока!

Независимый профсоюз горняков помнит, что именно Юлия Тимошенко реально помогла в 1999 году «Краснодонуглю». Нам выплатили все долги по зарплате, регрессным и единовременным пособиям! Мы верим, что ее блок и в будущем поддержит шахтеров на государственном уровне — на шахтах будут работа и соответствующая опасному труду зарплата.

Пользуясь случаем, поздравляем вас, уважаемые шахтеры, с нашим праздником -Днем шахтера! Мягкого вам уголька и твердой кровли!

Григорий ГОЛОВИН, председатель НПГУ шахты им. Баранова, Анатолий БАРТОШИК, председатель НПГУ шахты «Суходольская-Восточная», Виктор ПАВЛОВ, председатель НПГУ шахты «Молодогвардейская», Нина СТРАТЕИЧУК, член профкома НПГУ шахты «Молодогвардейская», Александр ГОРБАЧЕВСКИЙ, председатель МО НПГУ Краснодона и Краснодонского района, Павел КОСТЕНКО, шахтер-пенсионер

24 апреля 2008 г. в Луганском Пресс-клубе состоялась презентация результатов исследования по коррупции в сфере регуляторной политики. В этот раз вниманию собравшихся журналистов, представителей общественности были представлены результаты исследования коррупции в таможенной сфере.

Исследование проводили участники всеукраинского проекта «Гідна Україна», в котором задействовано около 150 общественных организаций Украины, поставивших своей целью снижение коррупции в стране.

Чтобы действовать эффективно, надо изучить явление коррупции. В данном случае изучалась оценка восприятия и опыта украинских предприятий в сфере прохождения процедур таможенного контроля. Причем, опрашивались предприниматели, занимающиеся и импортом, и экспортом.

Сразу отметим, что, несмотря на большую протяженность границ, прилежащих к территории Луганской области, в данном исследовании уровень коррупции зафиксирован в ней на среднем или ниже среднего уровня. На вопрос собравшихся, учитывалась ли контрабанда, исследователи ответили, что не учитывалась. Но исследование проведено весьма глубоко, результаты заслуживают доверия. Тем более что через год исследование будет повторено. Опрашивались руководители компаний или их представители, которые непосредственно взаимодействуют с таможенными органами. Также проводились экспертные интервью с работниками таможенных органов, брокерами и представителями компаний.

Что подразумевалось под коррупцией? Как известно, наше антикоррупционное законодательство весьма слабое и сводит практически проявления коррупции к взятке или извлечению какой-либо иной выгоды. Общественность смотрит на коррупцию шире. В данном исследовании оценивались как проявления коррупции следующие злоупотребления в своей должности: вымогательство или получение взятки, подарка или услуги; также факты использования своего влияния для личной выгоды, злоупотреблений семейными связями или личными контактами.

По Украине получены следующие данные.

61% украинских предприятий, которые занимаются импортно-экспортными операциями, считают пересечение границы наиболее коррумпированным этапом таможенного процесса. 52% опрошенных лиц уверены, что коррупция также распространена на стадии проверки документов при растаможивании товаров или грузов.

31,5% фирм указали, что они непосредственно встречались з определенной формой коррупции в ходе контактов с работниками таможенной службы. Чаще всего ( 20,2%) это были неофициальные платежи, подарки или услуги. Довольно часто ( в 16,3% случаев) предприниматели сами предлагали это, хотя таможенники от них ничего и не требовали. 6,4% воспользовались своими личными связями для продвижения таких вопросов, как упрощение таможенного оформления, уклонение от непосредственного осмотра своего груза. Что кроется за этим? Что таможенники через коррупционные действия закрывали глаза на определенные нарушения. 

Кстати, представители малых фирм чаще сталкивались с коррупцией со стороны работников таможни. А представители крупных форм чаще встречались с проявлениями вымогательства.

Если смотреть, где нужно усилить контроль за коррупцией, то оказывается, что большинство лиц ( 59,5%) встречается с коррупцией (втягивается в коррупционные действия) на этапе проверки документов, 30% — на этапе пересечения границы, 28% — при непосредственном осмотре багажа, 27% — в отделе тарифования. Меньше всего коррупции на этапе платы официального сбора.

Если кто-то думает, что все это сухие цифры, то пусть вспомнит, что все нарушения законов, все взятки оплачиваются в конечном итоге из кармана потребителя или же за счет здоровья при употреблении некачественных продуктов. Коррупция бьет по каждому из нас.

Встает вопрос: какие антикоррупционные меры следует принимать?

34,65 опрошенных лиц считают антикоррупционные меры правительства эффективными. 50,4 % считают, что их надо усилить упрощением таможенного оформления при пересечение границы. Уменьшение количества документов, необходимых для импортно-экспортных операций, считают действенным для снижения коррупции 38%. Многие указывают на то, что нужно уменьшить таможенный сбор. Если уменьшить его на 25%, то по мнению подавляющего числа опрошенных – 88,3%, это поможет пресечь коррупцию на таможне.

Сообщение вызвало большой интерес участников. Особенно хочется отметить выступление представителя Луганской таможенной службы, который показал высокий уровень компетентности, дополнил материалы презентации своими аналитическими выкладками и оценками, рассказал, какие меры принимаются на местах, чтобы изжить коррупцию. После неприятных контактов с представителями служб ЖКХ, демонстрировавших грубость, хамство и невежество, нам, участникам антикоррупционного проекта, было приятно встретить единомышленников в таможенной службе Луганщины, которые обладают знаниями, опытом и высоким уровнем культуры.

В заключение все участники получили на руки доклад об исследовании с подробными данными – от того, сколько времени затрачивается на таможне, до перспектив Единой таможенной декларации и компьютеризации транзита грузов.

По инициативе депутата Луганского областного Совета Дмитрия Калитвенцева на всеукраинском уровне рассматриваются 2 вопроса, улучшающие положение простых людей. Первый касается уменьшения оплаты за электроэнергию и газ для лиц, работающих на шахтах и работавших на них ранее. Второй-пересмотра Положения о социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний в сторону соблюдения конституционных прав граждан Украины. При этом размер выплат по социальному страхованию должен быть в среднем в 5 раз больше, чем по предложенной правлением Фонда социального страхования схеме начислений пособия. Что касается оплаты за электроэнергию и газ, то в ноябре 1999 года вступил в силу Горный Закон. Статья 43 его устанавливает, что при расчетах за коммунальные услуги освобождаются от оплаты за газ и за электроэнергию лица, проживающие в домах с центральным отоплением, которые работают на предприятиях угольной промышленности; работавшие ранее и имеющие не менее 10 лет подземного, 15 лет смешанного стажа или 20 лет стажа на поверхности; шахтеры-инвалиды; семьи погибших шахтеров, получающие пенсию по утере кормильца. Однако соответствующие службы департаментов и министерств не спешили выполнять 43 статью: до сих пор не разработаны схемы расчетов и соответствующие инструкции, по которым плательщиком за услуги выступает производство, а люди тем самым дополнительно сохраняют деньги для своего семейного бюджета.

Дмитрий Калитвенцев долго боролся за выполнение этого положения Горного Закона. Подавал запросы и предложения. С осени прошлого года над документами по статье 43 работали также Управления Луганской облгосадминистрации. В июне этого года его поддержали другие депутаты, а сессия Луганского областного Совета приняла обращение по поводу данной статьи к Кабинету министров Украины. Наконец, в июле 2001 г. депутат Д. Калитвенцев получил ответ, что Кабинет Министров Украины подал на утверждение в Верховную Раду Украины соответствующее Положение, позволяющее ввести в действие долгожданную статью Горного Закона. Есть надежда, что уже в этом году шахтеры, пенсионеры, регрессники по всей Украине воспользуются своими законными льготами. В самом же Краснодоне, избравшем в городской Совет 13 членов НПГ шахты им. Н.П. Баракова, а в областной Совет их лидера Д. Д. Калитвенцева, депутаты городского Совета при поддержке горисполкома еще в феврале 2001 года приняли решение о том, что до утверждения положений и инструкций по статье 43 задолжники по оплате за электроэнергию и газ не отключаются, а расчеты с ними будут проведены окончательно позже.

Еще один вопрос, справедливого разрешения которого добиваются депутаты, выплаты из средств социального страхования при производственных травмах и профзаболеваниях. Как известно, единый некогда Фонд социального страхования разделен сейчас на несколько фондов. Часть из них уже действует, часть только создается. Одним из первых действующих фондов стал Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Депутат Калитвенцев, изучив вместе с другими членами Комиссии по социальной защите и труду Положение о социальном страховании, разработанное этим новым Фондом, пришел к выводу, что оно противоречит действующей Конституции, так как нарушает права человека, ухудшив действующее законодательство. Постоянная комиссия депутатов пришла к выводу, что необходимо это Положение пересмотреть. Калитвенцев Д.Д. обратился к сессии областного Совета, и от ее имени пошли запросы на Генеральную Прокуратуру и на Министерство труда. Высшие государственные органы работают сейчас по запросам наших депутатов. Есть надежда, что граждане Украины получают документы, не ущемляющие их конституционные права. 

Д. Калитвенцев выступил с предложением заслушать на сессии областного Совета вопрос о соблюдении трудового законодательства на территории Луганской области. Члены Комиссии по вопросам труда и социальной политики поддержали его и решили внести этот вопрос в повестку дня одной из сессий областного Совета.

Г. Е. Ткач

член Исполнительного бюро НПГ ш. им. Н. П. Баракова

Все мы прекрасно помним, как позапрошлой зимой практически все шахтерские города нашей области остались без тепла и неизвестно, чем бы еще тогда все закончилось, не вмешайся в эту чрезвычайную ситуацию руководство облгосадминистрации, которому пришлось в режиме ручного управления взять на себя обеспечение теплом Краснодона и Перевальска, Брянки и Кировска, Стаханова и Первомайска.

Много тогда было сказано о недееспособности и городских голов, и горсоветов, и их исполнительных комитетов. Не на много лучше сложилась ситуация в этих городах и прошлой зимой. Ясно, что не в своем кресле, конечно, мог очутиться в результате удачно проведенной предвыборной кампании тот или иной мэр или большинство депутатов горсовета в одном-другом из перечисленных городов. Но чтобы все города области, где горняки составляют большинство среди трудоспособного населения, так опростоволосились – это уже, согласитесь, маловероятно.

Ну не обладают же, в конце концов наши шахтеры каким-то уж слишком отличным от всех остальных жителей Луганщины менталитетом, не позволяющим им выбрать достойных в органы местного самоуправления.

Все становится здесь ясным и понятным, если обратить внимание на то, что никоим образом не работает 43 статья Горного Закона Украины. А она, между тем гласит следующее: «Лица, имеющие право на бесплатное получение угля на бытовые нужды, но проживающие в домах; имеющих центральное отопление, в расчетах за коммунальные услуги освобождаются от уплаты за электрическую энергию и за газ за счет средств предприятий по добыче (переработке) угля, перечисляющих средства на эти нужды в местный бюджет».

Этот же закон гарантирует получение льготного (бесплатного) угля горнякам, проживающем в частном секторе в количестве 6 тонн. Именно в размере его стоимости и были освобождены от уплаты за газ, свет и частично тепло их товарищи, проживающие в многоквартирных домах с центральным отоплением.

Странно, но факт: для тех шахтеров, которые топят углем Горный Закон работает в полной мере (уголь они получают со времени вступления Закона в силу в 1999 году) опять же за счет своих предприятий. Для тех же горняков, что проживают в многоэтажках 43 статья практически не работала никогда и нигде в Украине. В результате получается такая вот картина: люди не платят за коммунальные услуги в соответствии с законом, а их шахты никоим образом эти льготы коммунальным предприятиям не компенсируют. При этом руководства шахт в один голос утверждают, что эта статья Горного закона не имеет механизма исполнения. В свое время угольным генералам удалось убедить и украинскую прокуратуру.

Теперь становится понятным, почему мерзли в своих жилищах лишь жители шахтерских городов области. Потому что в не шахтерских городах таких «льготников» или недостаточно для этого или их просто нет. А в тех же шахтерских поселках горняки свои 6 тонн угля получают исправно.

Странно, не правда ли на одних и тех же шахтах для одних Горный Закон работает, а для других – никак. Выходит углем его можно выполнять, а деньгами – нет? И это при том, что у нас в Донбассе уголь стал, пожалуй, главной «валютой» при бартерных операциях и всякого рода взаимозачетах. О том, что тут не все так однозначно свидетельствует и такой факт, что в 2001 году (два года спустя после принятия Горного Закона) в тарифных соглашениях ГКХ «Краснодонуголь» было заложено… выполнение 43-й статьи Закона. Правда, администрация компании вовремя вспомнила о том, что механизма-то исполнения статьи нет и не выполнила свои обязательства перед коллективом. Естественно, что на текущий год о таких обязательствах в этом угледобывающем предприятии и речи не было.

И как тогда объяснить то, что при отсутствии механизма исполнения тот же «Краснодонуголь» мало помалу погашает долги своих сотрудников-льготников местным коммунальщикам? Только в мае текущего года шахты этого госпредприятия перечислили «Краснодонраймежгазу» 64 тыс.грн. Ведь если нет механизма исполнения, тогда со стороны «Краснодонугля» это или жест доброй воли или вообще благотворительность.

Так или иначе, но в Краснодоне, где 46% хозяев и квартиросъемщиков в домах с центральным отоплением горняки такими темпами погашать их задолженность за газ в размере 2,3 млн.грн. придется в течение трех лет. Еще 1,1 млн.грн должны местные горняки за тепло.

Ясно, что эту проблему в данной ситуации можно было разрешить только на законодательном уровне выработкой злополучного механизма исполнения той же 43-й статьи Горного Закона. И ее пытались разрешить, только как-то уж очень разрозненно. Так, например НПГ ш. им. Н. П. Баракова с момента выхода Закона всеми способами пытался решить все вопросы, которые мешали его выполнению, а их же коллега, председатель НПГУ М Волынец никоим образом подобной озабоченности не выказывал. Тем не менее, усилиями депутатов 15 мая этого года Верховной Радой был принят специальный Закон «О внесении изменений в статью 43 Горного Закона Украины относительно упрощения процедуры предоставления льгот». Этот Закон предусматривает компенсацию платежей за коммунальные услуги коммунхозу за работающих шахтеров в счет себестоимости продукции предприятий, а пенсионерам – за счет специальных субвенций из Госбюджета.

Как говорится, странно, но факт: М. Волынец даже не голосовал за этот Закон, хотя в сессионном зале при этом находился. Чем при этом руководствовался самый ярый защитник горняцких интересов в стране трудно объяснить. Ну, разве что не хотел повышения цены и без того самого дорогого в Европе украинского угля?

А вот, по мнению, председателя НПГ ш. им. Баракова, депутата облсовета Д. Калитвенцева, это дополнение к Горному Закону может улучшить ситуацию в шахтерских городах Луганщины уже нынешней зимой. По крайней мере, теперь ссылки на то, что 43 статья не имеет механизмов своего исполнения, будут уже явно неубедительны. Но, как говорится, поживем – увидим.

Александр Крамаренко

Почти год длилась борьба Краснодонского городского совета с администрацией троллейбусного управления, и в результате, конечно же, победило руководство троллейбусного управления не без помощи работников горисполкома.

Еще в марте 2000 года «троллейбусники» решили отменить закон Украины на территории г. Краснодона. Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины, имеют право бесплатного проезда отдельные категории граждан, инвалиды ВОВ, пенсионеры и т. д.

На сессии Краснодонского городского Совета неоднократно выносились вопросы по увеличению стоимости проезда в городском транспорте и отмены льготного проезда. Депутаты городского Совета не давали разрешения на увеличение тарифов и тем более на отмену бесплатного, льготного проезда, то есть не давали нарушать закон.

Как всегда, благодаря смекалке руководителей троллейбусного управления и горисполкома нашелся выход. Посовещавшись где-то в кулуарах, они нашли «Соломоново решение». В обход решений городского совета возобновили движение по «новому» маршруту троллейбуса № 1 Первомайка – Молодогвардейск. Все жители Краснодона знают, что этот новый маршрут – самый старый в городе, поэтому он и первый. А все новшество заключалось в том, что в «новом» маршруте стоимость проезда увеличилась с 30 до 50 копеек, и льготный проезд стал по 25 копеек, вместо бесплатного по закону. Чтобы было меньше возмущений, его назвали «Экспериментальным маршрутом» и «Коммерческим экспрессом». Нашелся все же «коммерсант», обдирающий льготников, стариков и инвалидов. 

Все требования депутатов о восстановлении законности разбивались о «железную логику» работников горисполкома, защищающих «троллейбусных коммерсантов». 

Во-первых, это утверждение, что только один троллейбус может проехать через мост по дороге от Первомайки до Молодогвардейска. Интересно, троллейбусы, идущие по маршруту № 3, наверное, мост каким-то непонятным способом обходят. 

Во вторых, утверждается, что это очень удобный экспресс. Ездит быстрее всех других троллейбусов. Даже нашлись «случайные пассажиры», которые выступили по Краснодонскому телевидению и очень благодарили руководителей Краснодонского Исполкома и троллейбусного управления за то, что им предоставили замечательную возможность отдавать кондуктору в троллейбусе не 30, а 50 копеек. Нашлись и пенсионеры, которые не скрывали радости в том, что теперь им придется платить в троллейбусе за проезд, а то бесплатно им ездить очень неудобно. Интересно есть ли хотя бы один человек, который хоть раз видел, как один троллейбус обгоняет на дороге другого, ведь они получают питание от одних и тех же троллей. Наверное, начальники, которые говорят об «Экспрессе» не имеют ни малейшего понятия, что такое троллейбус. Ведь каждый из них смотрит на мир из окна персонального автомобиля. «Пенсионерам» сделали удобство, забрали льготу, а как же закон, который им ее дал.

В третьих, руководители утверждают, что так меньше изнашивается троллейбусный парк. Но если льготник сядет в Молодогвардейске на троечку, а потом пересядет на четверку то, как он может меньше влиять на износ троллейбуса, чем если бы он доехал на одном троллейбусе. В чем же заключается экономия.

Но самый главный «железный» аргумент в том, что с пенсионеров и инвалидов необходимо брать плату для того, что бы троллейбусное управление могло выжить в сложных экономических условиях.

В результате 16 февраля на сессии Краснодонского городского совета было принято решение о повышении тарифа на первом маршруте троллейбуса и установления оплаты льготниками в размере половины стоимости проезда. Депутаты помогли выжить троллейбусу за счет пенсионеров и инвалидов, а кто же в этом городе поможет выжить этим пенсионерам и инвалидам, за счет которых все стараются выжить. В Луганске, Алчевске и во всех других городах области и Украины во всем городском транспорте (за исключением такси менее 10 посадочных мест) не зависимо от форм собственности граждане пользуются льготным проездом. Наверное, по тому, что городским советам и исполкомам даже в голову не придет за счет инвалидов и пенсионеров решать вопросы выживаемости транспорта, базаров, «коммерсантов» и так далее.

Калитвенцев Д. Д, 

депутат облсовета.

 Международная общественность против коррупции

Совет Европы

Группа государств против коррупции (GRECO)

Генеральний директорат з прав людини та юридичних питань

Директорат моніторингу

м. Страсбург, 21 березня 2007 р.

Оціночний звіт по Україні

Затверджено GRECO

на 32-у пленарному засіданні

(м. Страсбург, 19-23 березня 2007 року)

ВСТУП

Україна приєдналась до GRECO 1 січня 2006 року, тобто після закінчення першого раунду оцінювання GRECO, але під час проведення другого раунду. Тому Україну було віднесено до спільної оцінювальної процедури, що охоплює питання як першого, так і другого раундів оцінювання (див. пункт 3 нижче). До складу групи оцінювання GRECO (надалі – “GET” [GRECO Evaluation Team]) входили: пан Алгімантас ШЕПАС, директор Інституту права, Литва; пані Олександра КАПІШОВСЬКА, радник Департаменту з міжнародних питань, Міністерство юстиції, Словаків; пані Анна Майєрс, заступник директора організації “На захисті суспільних інтересів”, Великобританія; і пан Вольфганг Шмідт, старший прокурор, Німеччина. GET, у супроводі члена Секретаріату Ради Європи, перебувала з візитом в Україні 19-24 листопада 2006 року.

I. ОГЛЯД АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ

II. НЕЗАЛЕЖНІСТЬ, СПЕЦІАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАСОБИ, ЩО Є У РОЗПОРЯДЖЕННІ національних ОРГАНІВ, ВІДПОВІДАЛЬНИХ ЗА ПОПЕРЕДЖЕННЯ І БОРОТЬБУ З КОРУПЦІЄЮ

III. РОЗМІР І обсяг ІМУНІТЕТІВ

IV. КОРУПЦІЙНІ ДОХОДИ

V. ПУБЛІЧНА АДМІНІСТРАЦІЯ І КОРУПЦІЯ

VI. ЮРИДИЧНІ ОСОБИ І КОРУПЦІЯ

ВИСНОВКИ

Україна сприймається як країна, вражена значним чином корупцією, при цьому вказана проблема поширена практично у всій державі та у всіх державних установах, як на центральному, так і на місцевому рівнях. Корупція є великомасштабною проблемою. Довіра до публічних установ – включно із системою правосуддя – та їхніх представників є критично низькою, і немає ознак покращення ситуації. Корупція не розглядається як ізольована проблема в Україні, оскільки вона вражає все суспільство. Поточний рівень корупції становить реальну загрозу принципам демократії і верховенства права. Ситуація ускладнюється тим, що в Україні існує загальна потреба у зміцненні демократичних основ, законодавства та інституцій. Дуже важливо, що такій підхід підтримується в Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», та дуже важливим є збереження такої перспективи при впровадженні цієї стратегії. Слід звернути увагу на те, що GET була поінформована про розробку нового антикорупційного законодавства, про проекти антикорупційних законів, багато з яких підготовлено Міністерством юстиції.

Отже, реформи, спрямовані на боротьбу проти корупції, повинні, насамперед, консолідувати демократичні принципи, верховенство права та інституційні реформи. Це вимагає довгострокового підходу, політичної відданості та створення механізму впровадження і сприяння превентивним заходам, які є достатньо незалежними від незаконного втручання і перешкод, зумовлених боротьбою за політичну владу. Прозорість публічних установ має надалі змінюватися як загальний важливий захід. Не менш важливим є те, що попередження корупції є не повинно бути первинним завданням для правоохоронних і каральних органів, а скоріше питанням, до вирішення якого мають бути залучені всі частини суспільства.

Правоохоронна система України складається з декількох органів, залучених до розслідування корупційних правопорушень. Ця система не тільки є нечіткою щодо того, хто що робить, вона також містить ризик дублювання дій і ускладнює проведення спільної політики боротьби проти корупції. Більше того, відсутня узгоджена законодавча база корупційних правопорушень. Законодавство про кримінальне правосуддя і процедура притягнення до адміністративної відповідальності за корупційні діяння є, на практиці, важкою для застосування багатьма залученими органами. Необхідні заходи для підвищення професіоналізму правоохоронних органів. Більше того, існує потреба у системі ефективного вилучення в порушників доходів, одержаних злочинним шляхом. Позитивним є існування імунітетів від правоохоронних заходів і кримінального переслідування тільки для обмеженого кола посадовців та з обґрунтованих підстав. Однак, імунітети не повинні застосовуватися в разі затримання посадовця на місці вчинення злочину («inflagrante delicto»), а процедура позбавлення імунітетів має бути швидшою.

Також необхідно продовжити реформування прокуратури, захистити її від політичного впливу і посилити її роль у керівництві досудовим розслідуванням і переслідуванням. Це перетворить прокуратуру на природного загального координатора корупційних розслідувань. Крім того, незалежність, безсторонність та професійність суддів є необхідними передумовами дієвої судової системи, а тому потрібні особливі заходи у цьому відношенні. Сприйняття судової системи як корупційної є серйозною проблемою, яку треба вирішувати.

Наразі публічне управління являє собою поєднання старих успадкованих рис і сучасних принципів. Результатом є плутанина у законодавстві та інших правилах, яким часто бракує узгодженої структури, що дає численні можливості для зловживань. Загальна законодавча основа для адміністративної ієрархії і процедур стала б значним досягненням. Існує нагальна потреба у реформуванні державної служби з метою удосконалення процедур найму, просування і навчання персоналу, попередження роботи на державній службі схильних до корупції осіб та створення кодексів поведінки/етики. Однак, такі реформи мають поширюватися на всіх службовців публічного сектора. Зовнішній аудит, що здійснюється Рахунковою палатою, є успішним, однак, він охоплює тільки сфери, що фінансуються державою. Органи місцевої влади не підпадають під зовнішній контроль, за винятком тієї діяльності, що фінансується з державного бюджету. Крім того, нещодавні зміни до системи державних закупівель є надто суперечливими, оскільки змішують процес прийняття рішень з контролем і залучають недержавні структури, що не підзвітні державі.

Юридичні особи добре визначені у законодавстві, і всі вони повинні проходити процес реєстрації. Реєстраційна система є належною, і у центральному державному реєстрі міститься адекватна та відповідна інформація про юридичних осіб. Корпоративної відповідальності не існує, однак, Україна на шляху до її впровадження.

 З огляду на вищенаведене, GRECO рекомендує Україні:

створити орган, що не матиме правоохоронних функцій і здійснюватиме нагляд за реалізацією національної антикорупційної стратегії і відповідних планів дій, а також пропонуватиме нові стратегію та заходи з боротьби проти корупції. У такому органі мають бути представлені органи державної влади і громадськість. Указаному органу має бути наданий необхідний рівень незалежності для здійснення ефективної моніторингової функції (пункт 30);

негайно розробити детальний план дій з реалізації національної антикорупційної стратегії (Концепції Президента). План дій має, наскільки це можливо, стати предметом міжнародної експертизи та врахувати можливу співпрацю і допомогу з боку міжнародної спільноти (пункт 32);

переглянути систему адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення з тим, щоб чітко встановити, що випадки корупції мають трактуватися як кримінальні правопорушення або, у крайньому випадку, чітко розмежувати вимоги до застосування цих двох відмінних процедур (пункт 34);

посилити координацію між правоохоронними органами, що провадять розслідування корупційних діянь, покращити процедуру зведення, аналізу та поширення комплексної статистики щодо справ про корупцію, що розглядаються усіма правоохоронними органами, так само як і інформації про результати таких справ (пункт 85);

посилити незалежність прокуратури від політичного впливу та уточнити її повноваження, зосередивши їх на керівництві досудовим розслідуванням і кримінальному переслідуванні (пункт 86);

запровадити єдину систему навчання на постійній основі для особового складу правоохоронних органів та прокуратури щодо виявлення і розслідування корупційних правопорушень, а також створити спеціалізований курс навчання для тих, хто має безпосереднє відношення до боротьби проти корупції (пункт 87);

надалі посилювати незалежність судової влади та забезпечити більшу прозорість процесу відбору суддів; посилити незалежність Вищої ради юстиції від виконавчої і законодавчої гілок влади і, зокрема, збільшити кількість суддів у її складі; розглянути питання щодо покращення матеріальних умов суддів, включаючи справедливу винагороду, необхідну для забезпечення незалежності суддів та відповідності [винагороди] обсягу їхньої відповідальності (пункт 90);

 забезпечити подальший розвиток Академії суддів, а також запровадити навчальні курси, як на початку, так і впродовж служби суддів, які охоплюватимуть як теоретичні, так і практичні модулі, включаючи етику та теми, пов’язані з корупцією (пункт 91);

розглянути впровадження заходів для забезпечення збереження речових доказів у випадках, коли особи, що користуються недоторканністю, були затримані на місці вчинення тяжкого злочину, включаючи корупцію (пункт 103);

переглянути систему імунітетів таким чином, щоб забезпечити можливість ухвалення швидших рішень про зняття імунітету (пункт 104);

прийняти нові правила конфіскації та арешту доходів, одержаних злочинним шляхом, які дадуть можливість застосовувати ці заходи не лише до прямих, але й до непрямих (конвертованих) доходів, здійснювати еквівалентну конфіскацію та конфіскацію доходів третьої особи відповідно до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (ETS № 173) (пункт 129);

прийняти нормативно-правові акти про управління вилученим майном, що може гнучко застосовуватися з метою ефективного збереження вартості такого майна (пункт 130);

визначити загальну стратегію реформування сфери публічного управління в Україні з метою забезпечення єдиного розуміння необхідності змін і інформування про це широкого кола громадськості (пункт 198);

встановити чіткі правила регулювання процесів управління і прийняття рішень, а також чіткі положення щодо ієрархії різних юридичних норм і стандартів, які регулюють публічне управління (пункт 199);

покращити реалізацію права громадян на доступ до офіційної інформації; запровадити менш складні процедури подання запитів на одержання інформації; наголосити на обов’язку органів влади допомагати громадськості в отримані інформації упродовж розумного часу і розглянути можливість створення незалежного спеціального (позасудового) механізму перегляду рішень про відмову у доступі до офіційної інформації (пункт 201);

рекомендує завершити створення системи адміністративного судочинства, як це передбачено законом (пункт 202);

підвищити кваліфікацію персоналу Рахункової палати з метою кращої підготовки у частині виявлення фактів корупції у ході їхньої діяльності (пункт 203);

розширити зовнішній незалежний аудит органів місцевої влади з метою охоплення всіх видів діяльності цих органів, а також забезпечити при аудиті використання принципів незалежності, прозорості і контролю, які застосовуються Рахунковою палатою (пункт 204);

ретельно переглянути законодавство про державні закупівлі з метою приведення його у відповідність до європейських норм і стандартів щодо політики, підзвітності і прозорості (пункт 205);

поширити процес реформування публічної служби не лише на державних службовців, але й на інших працівників бюджетної сфери у відповідності з принципами, передбаченим для реформи державної служби (пункт 207);

ухвалити чіткі правила для всіх службовців публічної сфери щодо інформування про підозри у вчиненні корупційних діянь та запровадити захист від негативних наслідків осіб, які добросовісно інформують про такі випадки (захист інформаторів, «свистунів») (пункт 209);

створити новий модельний кодекс поведінки/етики для публічних службовців з тим, щоб покращити їхню обізнаність з відповідними обов’язками та належною поведінкою стосовно їхньої служби, зокрема щодо повідомлення про ймовірні корупційні діяння, виникнення конфлікту інтересів і добросовісного служіння суспільству. Покращити регулярне навчання для публічних службовців з питань антикорупційних заходів і етичної поведінки в суспільному житті, як передбачено законами, підзаконними актами і [рекомендаційними] ненормативними документами (пункт 210);

запровадити статистику застосування дисциплінарних заходів та стягнень до службовців у сфері публічного управління (пункт 211);

запровадити відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення, включаючи ефективні, пропорційні і дієві санкції, а також розглянути можливість створення системи реєстрації юридичних осіб, які притягувалися до відповідальності (пункт 235);

вжити адекватних заходів, включаючи заходи нормативного характеру, для активного залучення бухгалтерів і аудиторів до виявлення/інформування про порушення, пов’язані з відмиванням грошей (пункт 238).

Окрім зазначеного, GRECO пропонує органам влади України врахувати зауваження (пункти 131 та 236), наведені в аналітичній частині цього звіту.

Відповідно до правила 30.2 Реґламенту, GRECO пропонує українські органи влади до 30 вересня 2008 року подати звіт про виконання вищенаведених рекомендацій.

Насамкінець, GRECO запрошує органи влади України якнайшвидше надати дозвіл на оприлюднення цього звіту, перекласти звіт українською мовою та оприлюднити цей переклад.

Уже не первое лето жители Краснодонского региона живут как бедуины в пустыне Сахара, без воды. Как только начинается жара так пересыхают все водоемы питающие Краснодонские водозаборы. Но и зимой воды то же нет, так как эти водоемы с сентября по май замерзают.

С этим положением все руководители города на протяжении долгих лет безуспешно пытались бороться разными методами. Если раньше вода хоть иногда шла из кранов на первых этажах, то в мае и начале июня в Краснодоне вода стала жителей обходить вообще. Депутаты горсовета от НПГ ш. им. Н. П. Баракова озабоченные этим положением стали собирать собрания граждан на округах от которых они выбраны и 4 июня пригласили жителей Краснодона на пикетирование исполкома с требованиями, под которыми подписались более двух тысяч человек.

1. Постоянное обеспечение водой.
2. Постоянная уборка мусора.
3. Подготовить и отремонтировать жилой фонд.

Второе требование об уборке мусора внесено по тому, что в городе не систематически убирается мусор, а в Суходольске вообще забыли когда его увозили. Мусорники в этом дипрессивном городе просто сжигаются. А третье требование появилось от того, что в прошлом году большая часть жителей города страдала всю зиму от того, что не было отопления. Особенно досталось жителям северозападных кварталов. В некоторых домах Молодогвардейска и Суходольска нет отопления уже много лет. Некоторые дома не ремонтировались более сорока лет. При чем квартплата начисляется регулярно, как за полноценное жилье и отопление.

Пикетирование прошло 4 июня 2002г. около здания горисполкома. Перед пикетирующими выступили голова г. Краснодона Баклагов Ю. Б. и секретарь городского совета Якимов В. Е., которые рассказали о перспективах работы городских служб. Были затронуты проблемы водоснабжения. Обещали запустить пресловутые скважины в «Климовской» балке, которые обеспечат город Краснодон в нужном количестве питьевой водой. Это обещает уже четвертый голова Краснодона. Каждый из руководителей, который заступил на пост головы г. Краснодона просит население, платить за воду – которой нет. Получается замкнутый круг Луганск не дает воды без ее оплаты а жители не хотят платить за воду по тому, что ее постоянно нет. Да и разве можно оплачивать не предоставленные услуги. Народ постоянно дурят. Сначала отобрали все вклады на сберкнижках, потом увеличили плату за коммунальные услуги, не платили годами зарплату и т. д. Сейчас зарплату платят но за коммунальные услуги люди не платят. Да и правильно делают. У «Донбассэнерго» нашелся хозяин, которому по «закону» дали право требовать оплату за электроэнергию по тем ценам, которые он сам придумает. По газу, тоже самое. Но ни один президент или министр или председатель госадминистрации не стал правоприемником по выплате зарплаты достойного уровня, или по отдаче населению замороженных (украденных) вкладов.

Выступив по второму требованию, городской голова и секретарь совета обещали регулярно вывозить мусор, и просили предварительно оплачивать эту услугу, забыв, что уборка мусора входит в квартплату каждого квартиросъемщика. Наверное заманчива перспектива – дважды брать оплату за одну и ту же услугу. Мусорные свалки которые новая администрация города обещает убрать на протяжении двух месяцев, в большинстве вместо увоза горит. Обещали оборудовать площадки для сбора мусора, установить урны по городу. Присутствующие жители города пришли к мнению, что регулярная вывозка мусора это элементарные санитарные требования, а не просьба. И требовали, что бы санитарное состояние города не осталось благим пожеланием. С этим согласись и руководители города.О подготовке к зиме, так же горели споры. Жители высказывали озабоченность тем, что и в этом году может повторится прошлогодняя ситуация, когда зимой были разморожены системы отопления и канализации по всем трем городам Краснодонского региона. Руководители города заверили жителей, что подобная ситуация в городе не повторится.

Все переговоры закончились тем, что руководители пообещали улучшить положение с водообеспечением в городах и поселках. Заняться благоустройством города и не дать горожанам замерзнуть зимой. 

На сколько власти города справляются со своими обязанностями по водообеспечению жители чувствуют на себе сегодня. Как обстоят дела с мусорниками, то же понятно. Мусор убирается только в центрах городов, а в других местах в основном горит круглосуточно.

Опасаясь, что и к зиме город не будет подготовлен депутаты от ш. им. Н. П. Баракова решили и обратились в администрацию президента с просьбой помочь городу в наведении должного порядка в социальной сфере. В поддержку требований пикетирования депутатами и активистами НПГ ш. им. Н. П. Баракова, только 4 июня 2002г., собрано, более двух тысяч подписей, которые уже направлены в адрес президента.

В защиту городской исполнительной власти, от имени регрессников г. Краснодона и района выступил А. Г. Юдин. В своем выступлении он ставил акцент на то что, нельзя требовать от городского головы и служб исполкома регулярной подачи воды, ремонта жилищного хозяйства, ремонта отопительной системы, ремонта дорог (по его мнению они не должны заниматься этими вопросами). По словам А. Г. Юдина в бедственном положении жителей виновны 59 депутатов Краснодонского городского совета, 4 депутата областного совета и т.д. Это они должны были устроить голодовку в здании Краснодонского горисполкома, а вот городской голова — хороший человек, у которого есть и другие проблемы, поэтому ему и людям работающим в его подчинении не должны надоедать жители города со своими проблемами. Также он задал вопрос, за что депутаты получают зарплату от советов — городского, областного и т. д. А некоторые люди в депутаты выбрались по 3-у разу, и пусть эти депутаты объяснят чем они занимаются.

Так как А. Г. Юдин выступил от более семи тысяч регрессников Краснодонского региона, то редакция посчитала необходимым дать разъяснения на поднятые им вопросы. 

Мнение о том, что городской голова не должен заниматься проблемами жителей города, ошибочно. У него нет других обязанностей в работе, кроме решения проблем жителей города (как у водителя троллейбуса нет других «своих» проблем на маршруте, а только перевозка пассажиров). Когда выбрали городского голову, то с первого дня он отвечает за все, что происходит в городе и времени для освоения нового рабочего места ему ни кто не должен давать. Это же оговорено в законах Украины.

В подчинении головы города и исполкома, которым он руководит, находятся все коммунальные службы города. Именно голова нанимает на работу руководителей коммунальных служб (они находятся в прямом подчинении исполкома). Кроме того, даже наем на работу директоров шахт и других государственных предприятий требует согласования с городским головой. Открытие новых предприятий как коммерческих, так и государственных происходит исключительно по решению исполкома. Городской голова и исполнительный комитет отвечают перед городским советом и жителями города за состояние коммунального хозяйства. Службы горисполкома подготавливают вопросы на сессии городского совета, а депутаты принимают по ним решение и не могут рассматривать неподготовленные вопросы.

Заработную плату в городском совете, как депутаты, получают городской голова и секретарь совета. Все остальные депутаты получают зарплату по основному месту работы. Для выполнения депутатских обязанностей депутатам предоставляется один день в месяц с сохранением в этот день среднедневного заработка. В областном совете получают зарплату как депутаты председатель совета и заместитель председателя. Остальные «областные» депутаты получают зарплату только по основному месту работы. Только Народные депутаты Украины получают зарплату в Верховной Раде по тому, что это их основное место работы. По данным предоставленными организационным отделом исполкома, три и более раза, депутатами выбраны: В Краснодонский городской совет Тятькова М. И. (окр. №26), Назаренко А. Ф. (окр. №47), Трухин В. С. (окр. №12), Фролов А. П. (окр. №40), Малютин Н. В. (окр. №45), и отчитываться они должны перед избирателями округов на которых их выбрали. Кириллов В. Д. избирался дважды в городской совет, а третий раз в Верховную Раду Украины. Как депутат городского совета он отчитывался за свою работу перед избирателями округа который его избирал. Как избранному депутату Верховной Рады от г. Краснодона, редакция передаст пожелания регрессников Виктору Дмитриевичу и если он пожелает то мы опубликуем его отчет о депутатской работе.

Василенко А. Д.

В Краснодоне сложилась такая ситуация, что при выдаче угля на бытовые нужды с работников угольных предприятий и пенсионеров с осени прошлого года, удерживается подоходный налог как за полученный доход. В некоторых случаях налог превышает размер пенсии. При изымании налога администрация предприятия ссылается на декрет Кабинета Министров Украины № 13 – 92 от 26 декабря 1992 года. При этом пенсионеры должны внести в кассу предприятия средства «наличными деньгами», и только после этого им отпускается уголь При этом следует заметить что таких семей у нас более 10 тысяч.

Депутаты от НПГ шахты им. Н. П. Баракова, возмущенные таким отношением к жителям города, подали свои предложения по вопросу решения этой проблемы в соответствующие организации, а так же на сессии Краснодонского горсовета и Луганского областного совета что возымело действие. От заместителя начальника государственной налоговой администрации в Луганской области М. Д. Кранковской получен отрицательный ответ следующего содержания: «Руководствуясь ст. 6 Декрета Кабинета Министров Украины от 26. 12. 1992 г. «О подоходном налоге с граждан» с соответствующими изменениями и дополнениями, органы местного самоуправления базового уровня имеют право дополнительно снижать совокупный облагаемый налогом доход некоторых граждан». ГНА в Луганской области не возражала против внесения изменений в статью 5 Декрета Кабинета Министров «О подоходном налоге с граждан». Относительно исключения из облагаемого налогом дохода бесплатного обеспечения углем рабочих и пенсионеров предприятий угольной промышленности».

22 марта на сессии Краснодонского городского совета депутат В. С. Белоус, по поручению депутатов от НПГ ш. им. Н. П. Баракова предпринял очередную, уже третью попытку решить вопрос в пользу горняков, что бы было позволено не облагать налогом получаемый для бытовых целей уголь. Но, к сожалению, затронутая тема не нашла поддержки у большинства депутатского корпуса (а это директора, учителя, врачи то есть люди, не имеющие отношения к льготам ст. 43 «Горного Закона») их не интересуют проблемы ни шахтеров работающих, ни пенсионеров. А теперь, уже новый состав Краснодонского городского совета вынесет свой вердикт: быть или не быть налогу с бесплатного угля, если, конечно, вновь избранных депутатов будут волновать проблемы каждого жителя Краснодона в отдельности.

По этому же вопросу сессией Луганского областного совета, по предложению депутата Д. Калитвенцева (также входящего в депутатскую группу шахтеров НПГ ш. им. Н. П. Баракова) было принято обращение к Кабинету Министров и Верховной Раде Украины, но как всегда, у власть имущих, у тех, кто «взял» на себя ответственность за нормальную жизнь жителей нашего города, не «хватило» времени разобраться с этим вопросом, не смотря на настояние депутатов НПГ ш. им. Н. П. Баракова. Теперь «благодетели» от власти идут на новый «срок», обещая Вам все возможное и невозможное, а уже от вас, избиратели, зависит, кому вы отдадите свой лимит доверия.

Д. Сергеев

О том, насколько сложна ситуация с охраной труда на наших предприятиях, а угледобывающих — особенно, говорить лишний раз вряд ли есть смысл. Думать и говорить надо о том, как реально можно ее изменить. Мне как председателю Независимого профсоюза горняков шахты им. Баракова г. Краснодона, данная тема особенно близка. Поэтому и хочу в очередной раз поделиться своими мыслями о том, что нужно в этом деле, на мой взгляд, решительно менять. 

Прежде всего, считаю: для того, чтобы свести к минимуму травматизм на пред­приятиях, профсоюзы должны всемерно добиваться повременной оплаты труда для всех категорий трудящихся. В этом случае отпадает необходимость «любой ценой» давать план. Работник перестанет быть заложником сдельно-премиальной оплаты и не будет ставить в залог за один лишний процент плана (одну гривну) свое здоровье и жизнь. При гарантированной повременной оплате разве кто-нибудь сможет заставить рабочего отключить газовую защиту, реле утечки или загрубить реле максимальной токовой защиты, как это происходит при сдельной оплате труда? Инициатива такого рода в шахте наказуема: в результате таких инициатив травмируются и гибнут люди.

Администрация разрабатывает многотомные системы премирований, поощрений, добавок, надбавок к зарплате для того, чтобы поощрять инициативных работников. Разрабатываются также системы наказаний рабочих (коэффициенты трудового участия и трудового вклада) причем чем хуже обстоят дела с организацией производства, тем больше систем наказаний. Это нужно для того, чтобы сэкономить на зарплате работников. Необходимо как-то удерживать производство от банкротства, а инженерная мысль отсутствует напрочь. Руководитель хочет казаться в глазах начальства состоятельным руководителем — а производство в упадке. Выход находится – виновны рабочие, которые не могут работать. Хочется обратить внимание: при одном руководителе весь двухтысячный коллектив считают лодырями, а при другом этот же коллектив становится флагманом отрасли и примером для подражания. 

В последние годы рабочим говорят, что коллектив — хозяин на производстве, должен считать свои деньги. Создаются комиссии по «распределению», «выделению», «рассмотрению». Директор иногда выделяет на рассмотрение комиссии какие-то средства. Но самих своих денег этот коллектив никогда не видит. Если шахта добывает, к примеру, в месяц на двадцать миллионов гривен угля а «коллектив» получает на зарплату фонд в размере трех миллионов и делит десять тысяч комиссиями. Судьба остальных средств коллективу не известна.

Все системы и дележки нужны директорам, чтобы людей запугать, разделить на плохих и хороших, поселить в них зависть друг к другу-и тогда ими легче управлять.  

Безопасность труда нарушается в двух случаях 1. из-за боязни начальника (выгонит с участка или меньше заплатит, если любой ценой не выполнишь наряд) 2. из-за стремления получить нормальную зарплату тоже «любой ценой». В результате одним- медали и почет, другим — гробы. На ш. им. Н. П. Баракова (вместе с 2-бис) за последние тридцать пять лет погибли 114 человек, а сколько получили увечья и травмы- сосчитать никто не сможет.

Повременная оплата- это не та тарифная ставка, которую насчитывают сегодня, а та, которую у рабочих отобрал Совет Министров СССР во главе с Косыгиным и ВЦСПС в пятидесятые годы. Тогда ставку разделили на части: одну часть забрали, чтобы потом отдать за работу в ночное время, вторую часть решили отдавать как премию за перевыполнение плана, третью часть – как премию за выполнение плана, следующую часть – за особо важное задание и только последняя часть стала гарантированной тарифной ставкой. Только фонд оплаты труда фактически не изменился.

Кстати, на частных и государственных предприятиях в Европе нет такого большого количества поощрений и такого количества премий, а зарплата, как правило, на несколько порядков выше и травматизма намного меньше. Не проявляет там рабочий никому не нужной инициативы в усовершенствовании производственного процесса, об этом думает администрация. Там никто не делает чужую работу, и никто не валит с больной головы на здоровую.

Хозяин частного предприятия не потому старается не допускать травм и несчастных случаев, что он умнее, а потому, что за это он отвечает прибылью предприятия, то есть своим личным имуществом. А на шахте за все отвечает коллектив. Несчастный случай происходит по прямой или косвенной вине представителей администрации, которых потом переведут на другое предприятие, а платить регрессы и пособия пострадавшему будет коллектив шахты через фонд социального страхования, то есть каждый рабочий своим имуществом. Каждый руководитель знает, что за его прегрешения будут отвечать сами же рабочие, которых он вынуждает нарушать технику безопасности (теми же индивидуальными наказаниями и поощрениями), а в случае чего ему найдется место работы, равнозначное тому, которое он потеряет, а платить регрессы пострадавшим будут другие. В законе об охране труда сказано, что собственник возмещает ущерб, причиненный работнику вследствие получения им производственной травмы. Но на самом деле собственник этим же законом не определен. В случае управления предприятием собственник — ОАО и следовательно само понятие собственника, размыто. В случае ш. им. Н. П. Баракова Это ОАО «Краснодонуголь», а его собственник Это ОАО «Авдеевский коксохим», а его собственник ЗАО «АРС» и т. д. «Представители собственника», директора шахт, в свою очередь подотчетны этому собственнику, стараются перед ним показать себя с наилучшей стороны. То есть выдавит из рабочих, как можно больше отдачи при минимальных затратах на зарплату ТБ и производство в целом. В случае несчастных случаев на производстве отвечает коллектив, он должен отработать регрессные суммы (они включены в себестоимость продукции в виде 13,5 налога на ФОТ). Почему коллектив должен расплачиваться за не совершённые им преступления. Ведь при авариях и коллектив пострадал. Каждый работник этого коллектива перенес моральное потрясение, а при ликвидации последствий аварии пострадал материально (снизилась заработная плата). 

Одной из гарантий снижение травматизма на производства может стать система социальных отчислений — своеобразный «прогрессивный налог»К примеру, травмируется на 1 предприятии на один миллион 1 отработанных человеко-часовболее 50 человек — собственник такого предприятия платит; 40% от стоимости валового продукта в социальный фонд. Травмируются от 40 до 25 человек — собственник платит 20 %. И так далее. В этом случае собственник получает стимул для повышения безопасности труда, а все выплаты, связанные с производственным травматизмом, должны выплачиваться из средств фонда. Хорошо, что примерно такая схема и заложена наконец в Законе Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания которые привели к потере трудоспособности». 

В целом же кардинальное улучшение положения с охраной труда, в частности, шахтеров, может дать реализация других высказанных выше предложений: введение повременной гарантированной оплаты труда, точное определение степени ответственности должностных лиц за случаи травматизма, а также точное определение того, какой собственник должен отвечать за безопасность труда на предприятии.

Д. КАЛИТВЕНЦЕВ, председатель НПГ ш. им. Н. П. Баракова

Тема безопасного ведения работ на шахтах, по всей видимости, не скоро потеряет свою актуальность.

Я, как председатель профкома НПГ шахты имени Н. П. Баракова, неоднократно, по поручению профкома, а позднее как депутат областного совета, поднимал вопрос о безопасности на этой шахте. Еще с 1997 года об этом велись переговоры с администрацией ГХК «Краснодонуголь» в облгосадминистрации во время многочисленных переговоров, неоднократно обращался в Инспекцию по труду Минтруда Украины и даже в администрацию президента. 

Обращения в большинстве случаев были проигнорированы, а в ответ на те которые не проигнорированы, на шахту выезжали работники инспекции и составляли справки и протоколы, в которых вопросы безопасности не отражались. Инспекторы в своих справках проверок указали, что профсоюз своими претензиями мешает работать администрации, а администрация прилагает, чуть ли не титанические усилия по работе над выполнением планов и увеличения добычи угля. Вопросы безопасности инспекция рассматривать отказалась. Весь 1998 и 1999 годы продолжалась та же ситуация наш профсоюз требовал выполнения КЗоТ и закона об охране труда, инспекция и администрация упрекали НПГ в том что мешает работать. 

Необходимо заметить, что в 1997- 98 г. производительность труда, а соответственно добыча на шахте постоянно росли. Начала шахта нормально работать. В 1999 г. добыча угля увечилась до 2000 тыс. тон в сутки, при плановой 1400. Но именно за 1997 и 1998 годы была самая большая задолженность по зарплате и регрессам. Очевидно, нет прямой зависимости выплаты зарплаты от добычи, выполнения плана.

Если не платилась вовремя зарплата, наверное, деньги шли на развитие производства, но тогда почему уменьшились темпы проходки в несколько раз? Причем в плановом порядке и на начало 2001 года предприятие не имело ни одного работающего обратным ходом очистного забоя. Кто работает на шахте, знают, что это означает для шахты сверхкатегорийной и опасной по внезапным выбросам угля и газа. А может, деньги шли на обеспечение техники безопасности. Но тогда почему на шахте столько трагедий и несчастных случаев, которым нет конца. Только за 2000 год погибли 83 человека, а с 23 сентября 1967 по 1 октября 2005г. погибли 114 человек и многие получили травмы. И это притом, что из резервного фонда Кабинета Министров Украины в 2000 году выделено около пяти миллионов гривен исключительно для обеспечения ТБ на нашей шахте. Если деньги в прошлые годы не использованы на выплату зарплаты, на развитие производства, на улучшение техники безопасности, попытаться их найти – бесполезный труд.  

В декабре 1999 года НПГ в последний (перед самой крупной трагедией за всю историю Независимой Украины) раз обратился по вопросам законодательства о труде и вопросам безопасности в те же организации что и раньше. В феврале 2000 года, НПГ получил документ от начальника топливно-энергетического управления Луганской облгосадминистрации Смирнова Н. М., что все вопросы на шахте им. Н. П. Баракова решены и в адрес профкома отправлен ряд документов подтверждающих это. 29 февраля на шахте завершила работу комиссия по комплексной проверке состояния техники безопасности. 10 марта представители НПГ шахты им. Н. П. Баракова на приеме у генерального директора «ГХК Краснодонуголь» Красько Н. И. договорились, что по всем вопросам, в том числе и техники безопасности, 13 марта будет издан приказ совместной комиссии НПГ и администрации, которая должна была рассмотреть все вопросы — в том числе и вопросы безопасности. Но оказалось поздно.

Три года НПГ не смог пробить бюрократический аппарат министерств и ведомств, а количество не решаемых проблем накапливалось, как снежный ком, и 11 марта случилась трагедия, унесшая 80 жизней и 7 сделала инвалидами, оставив более ста детей сиротами, многих женщин вдовами, родителей лишили сыновей. В Краснодоне тяжело найти семью в которой не погиб родственник, или даже несколько в какой — ни будь аварии. Многие склонны считать, что это случайность. А разве случайность что после комплексной проверки произошел взрыв. Может быть случайность. Но в этом случае, почему Госкомиссия после взрыва обнаружила в шахте более двух тысяч нарушений и отклонений от норм техники безопасности.  

Все должностные лица, проигнорировали, сначала права профсоюзов, а потом права отдельного человека, и отобрали своими действиями главное право на — жизнь.

После аварии вроде бы шахте уделили большое внимание, но 18 мая погиб человек в лаве, 6 сентября случился групповой несчастный случай в ходке чистки зумпфа. Своевременная помощь и усилия врачей  

реанимации спасли двух человек попавших в аварию. И уже 17 ноября в том — же ходке, при взрыве, погибли два человека и получили увечья 4 человека. Теперь говорить о случайности излишне.

По решению суда, должностные лица осуждены к разным срокам наказания. Им предъявлены обвинения как к виновникам трагедии случившейся 11 марта 2000г. Это все работники шахты. А вот почему те, кто на кануне проводил комплексную проверку, после которой произошел взрыв, не привлечены к уголовной ответственности. Руководителей шахты судят за преступную халатность, а проверяющих нет. А ведь если нет ни какой ответственности, то зачем вообще нужна такая служба, если в ней работают посторонние наблюдатели «статисты» не за что не отвечающие. Когда «Госнадзорохрантруда» начнет не только вести учет количества несчастных случаев а и отвечать за возложенные обязанности то, в определенной мере, изменится положение с безопасностью. А пока видимость работы.  

При каждой аварии или травме сразу приходит телеграмма. Если травма произошла в ходке чистки зумпфа, то необходимо проверить состояние техники безопасности именно в ходках чистки зумпфов, больше ни где. Если травма случилась при работе на маневровой лебедке то, по телеграмме, необходимо проверять только этот участок работы. Такая «избирательная техника безопасности».

При аварии на ш. им. Н. П. Баракова 11 марта 2000 года взрывом было охвачено 14 выработок, общая протяженность которых составляет более восьми километров. Ни один человек не был спасен благодаря противовзрывным или противопожарным соорежениям. Все сооружения оказались бесполезными. 

Когда 22 февраля 1996 года произошел пожар на шахте «Суходольская – Восточная» то погибли все 12 человек застигнутые аварией. Горняки включились в самоспасатели, но самоспасатели не помогли выжить ни одному из них. На этой шахте так же людям не помогли ни противопожарные сооружения, ни самоспасатели.

Всем известен случай с возгоранием в проходческом забое на ш. «Молодогвардейская», когда устройство призванное тушить пожары в начальной стадии просто не сработало.

Судя по эффективности работы противовзрывных, противопожарных сооружений и средств индивидуальной защиты есть смысл рассмотреть саму технологию работ с применением действительно эффективных средств безопасности. 

Многие руководители высказывают мнение, на собраниях и совещаниях, а в последнее время и в прессе, что безопасность не на должном уровне по тому, что нарушителей трудовой дисциплины (прогульщиков) профсоюз не дает увольнять, а если эти профсоюзы добьются в шахтах фиксированной повременной оплаты труда, то шахтеры перестанут работать и «угольная отрасль» погибнет вообще. 

Попробуем разобраться в справедливости этого мнения.

В первых. Кто когда ни будь, разбирался, по уважительной причине был прогул или нет. Решает всегда начальник самостоятельно. 

Во вторых. По чему ни кто не считает нарушителями трудовой дисциплины те дни и месяцы, в которые вместо работы в шахте, подземные рабочие капают огороды руководителям и членам их семей, делают в их квартирах ремонты, охраняют усадьбы, выгуливают их собак и т. д. Не посвященному человеку трудно представить количество этих людей и аппетиты администрации по их использованию. Почему-то, каждый маломальский начальник смотрит на своих подчиненных ни как на коллег по работе, а как на свою частную собственность.

В третьих. Если человек прогулял, он не был на производстве и не мог стать причиной аварии или несчастного случая на производстве. В этом случае он сам себя наказывает, получает не 1500 — 2500 гривен, а, прогуляв один день, получает всего 1000 гривен, т. е. один прогул обходится для нарушителя от 500 до 1500 гривен. А если человек работает вместо шахты, на чьей то даче или ремонтирует начальнику машину, или строит гараж, то за это получает зарплату на шахте, а не из кармана «хозяина» и этим наносится материальный ущерб коллективу и будьте уверены, отрасли то же.

В четвертых. Среди нескольких десятков должностных лиц, признанных государственными комиссиями виновными за аварии 1 и 2 категории виновными в крупных несчастных случаях за последних четырнадцать лет, нет ни одного члена НПГ шахты. В связи с этими выводами госкомиссий напрашивается вопрос, защищаем ли мы преступников. Или их защищает Госнадзорохрантруда, когда не замечает нарушений ТБ.

В пятых. Мы можем уволить рабочего, которого администрация считает нарушителем трудовой дисциплины, а потом его на работу все равно придется принять, так как права на труд никто не отнимет. Даже преступника убившего сколько угодно людей и отсидевшего положенный срок все равно необходимо трудоустроить.

В конце концов, виновен не прогульщик во взрывах, а тот руководитель, который дал наряд нарушить правила безопасности. Когда сказал «Вы обмойте штрек, контролируйте газ и потихоньку ведите сварочные работы и ни чего страшного не случится». Это все равно, что сказать «Возьмите динамит в руки и потихоньку поджигайте бикфордов шнур и ни чего страшного не случится». А потом можно говорить о «случайных» взрывах и авариях, т. е. ведь, по мнению все того же руководителя ни чего страшного не случилось. Он недоумевает, за что же вдовы и сироты (причем их количество растет в геометрической последовательности от количества принимаемых администрацией мер по наведению порядка на производстве) требуют его судить. 

Одной из главных причин травматизма является так же система оплаты труда. Прежде всего, считаю: для того, чтобы свести к минимуму травматизм на пред­приятиях, профсо­юзы и работники Министерства труда и социальной политики должны всемерно доби­ваться повремен­ной оплаты труда для всех катего­рий трудящихся. В этом случае от­падает необходи­мость «любой це­ной» давать план. Работник перестанет быть заложником сдельно — премиальной оплаты и не будет ставить в залог за один лишний процент плана (одну гривну) свое здоровье и жизнь. При гарантированной повременной оплате разве кто-нибудь сможет заставить рабочего взять в шахте газовую горелку, отключить газовую защиту, реле утечки или загрубить реле максимальной токовой защиты, как это происходит при сдельной оплате труда? Инициатива такого рода в шахте наказуема: в результате таких инициатив травмируются и гибнут люди.  

Повременная оплата труда может считаться таким же достоянием цивилизации как изобретение колеса, изобретение эталонов длинны массы объема и т. д. и изобретение конвейера.  

Приведу всего один пример: Во время второй мировой войны правительства США и Канады запретили забастовки и ввели на авиастроительных заводах сдельно — премиальную систему оплаты труда. Результат в первые месяцы оказался «ошеломляющим». Фонд оплаты труда остался почти неизменным – он просто перераспределился. Одним рабочим, которые перевыполняли задание, платили почти в два раза больше чем раньше, а другим почти в два раза меньше – «каждому по его производительности». Кроме того, вместо двух самолетов в день фирма стала выпускать пять. Но несколько позже претензии предъявил заказчик – военно- воздушные силы США. Из каждых пяти самолетов три оказались небоеспособные. Фирма заплатила штрафы — за некачественную продукцию, страховки – семьям погибших летчиков и т. д. Затраты увеличились в десятки раз. Часть руководителей фирмы попали за решетку за мошенничество. Заводы вернулись на повременную оплату труда. (Данные из «Военного вестника» Великобритания)

Многие склонны считать, что при гарантированной повременной оплате шахтеры перестанут добывать уголь, так как пропадет стимул для работы.  

На столь оригинальное умозаключение можно возразить следующее: Повременную оплату получают: Президент и его администрация, Кабинет Министров и все работники министерств, Верховная Рада, милиция, налоговая администрация, армия, педагоги, медицинские работники и т.д. и ни у кого не возникает вопрос, что Президент без сдельно-премиальной оплаты своей работы будет не добросовестно работать, или милиция не будет ловить преступников, а армия не будет защищать родину. А как тогда смотрится доктор, который получает фиксированную зарплату. Может он тоже не заинтересован больше лечить людей. Или учитель не добросовестно будет учить детей, потому что получает не сдельную, а повременную оплату. Когда шахтеров переводят на другую работу по простою или во время аварий, то оплату производят повременно (по среднему заработку) и ни у кого не возникает вопроса, будут ли рабочие выполнять наряд, когда им платят фиксированный заработок. Все кто говорит, что шахтеры не будут работать при повременной оплате труда, наверное, не знают или забыли, что шахтеры отработали бесплатно в 1996, 97, 98 годах. То есть они не получили, зарплату за эти годы и в последующие годы повторно ее заработали. Да ни кто им ее и давать не собирался. По мнению специалистов МОТ, внедрение повременной оплаты и восьмичасового рабочего дня считалось революцией в производственных отношениях. О преимуществах повременной оплаты труда я уже не однократно писал в «Нашей газете» и «Славе Краснодона» по этому не буду подробно останавливатся на этой теме.

Одной из гарантий снижение травматизма на производства должна была стать система социальных отчислений — своеобразный «прогрессивный налог» Если взять германский вариант то:К примеру, травмируется на 1 предприятии на один миллион 1 отработанных человеко-часовболее 50 человек — собственник такого предприятия платит; 40% от стоимости валового продукта в социальный фонд. Травмируются от 40 до 25 чело­век — собственник платит 20 %. И так далее. В этом случае! собственник получает стимул для повышения безопасноститруда, а все выплаты, связанные с производственным травматиз­мом, должны выплачиваться из средств фонда. Но когда приняли Закон «Об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профзаболевания…» то в нем не нашлось стимулирования желания со стороны собственника в улучшении состояния ТБ на производстве. А для работников занятых на опасном и вредном производстве ст. 34 этого закона положение резко ухудшилось. Появилось ограничение страховых выплат «единовременного пособия».

Трагедии и взрывы могли бы случаться намного реже если:

- Должностные лица ведомств, призванных контролировать выполнений условий охраны труда будут отвечать за порученные им обязанности.

1. Если будут применяться технологии с применением действенных противоаварийных сооружений и эффективных средств индивидуальной защиты.
2. Администрация будет заниматься возложенными на нее обязанностями по обеспечению безопасных условий труда, а не искать на кого бы эти обязанности свернуть.
3. Когда администрация перестанет смотреть на рабочих как на свою собственность, доставшуюся им даром.
4. Когда будет введена на шахтах повсеместно повременная оплата труда.
5. Когда будет введен прогрессивный налог на производственный травматизм.

Д. Калитвенцев

Депутат облсовета

Задумывался ли кто-либо из нас смертных: какой может быть дорога на тот свет? Подумает человек и ответит на этот вопрос так: до кладбища знаю, и тут же позавидует тому, кто дальше его от кладбища живёт. Не поймёт он одного не каждое живое существо, завидующее другим себе подобным явлениям в природе человеком назвать можно. Живёт такое явление в природе, ест, пьёт, в своё удовольствие. И вот представьте себе какое горе случилось — чудо представилось, теперь уже не ест и не пьёт… А другое такое же чудо, завидуя думает, ну и поделом ему. Что он такого хорошего делал, был мародёром, народ обворовывал, по большому счёту он даже не как кабан, а свинья. Теперь нам больше достанется.

Стоят, ещё живые разного возраста, разного цвета и разного социального происхождения существа в очереди на бойне… Подбегает к очереди молодая совсем еще глупая свинка и радостно спрашивает: кто здесь крайний за бесплатной похлёбкой, за кого голосовать будем. Из кабины выглядывает вальяжный лис, весь в коже и лениво отвечает: крайним является этот старый осёл с орденами, а голосовать будете за меня, я за ваш упокой после выборов последний ужин готовлю… И не все понимают, стоя в этой очереди, что не только для них, но и для тех молодых, кто станет за ними в очереди-смерти: дорога на кладбище — всего один шаг.

Донбасс, мой Донбасс, как могло так случится, что даже кладбища стали умирать, шахтёрам, которые поднимали в прошлом страну, на хлеб не хватает, как и мест на кладбищах, самые красивые девочки государства, девочки Донбасса, по барделям оптом и в розницу по всей Европе пошли. Бежит подальше от смерти и наших кладбищ молодёжь, но от судьбы не убежишь. Тяжёлая досталась доля и старым и молодым …

В самом трудном положении в Донбассе остались жители Луганской области. Даже татаро-монгольская орда не могла так жестоко расправиться с народом, как это сделала нынешняя перестройка, а точнее варварский передел власти в государстве. В руинах Стаханов и Брянка, умирает Перевальск, на ладан дышит кормилец области Алчевский металлургический комбинат, не говоря о тех предприятиях, которые уже давно на кладбище истории …

Почему же наш регион оказался первым в этом страшном котле смерти? Историки скажут впоследствии просто: конкуренция и есть конкуренция, а ваша гнедая уже на старте на главных скачках эпохи сломала ногу, и к тому же плохие ей достались наездники. С одной стороны, власть-то во время перестройки досталась красным, а как известно во всём мире, что наездники на скачках они ни какие, ведь они специалисты только по части отнять и разделить, с другой стороны, в других регионах оказались специалисты по части умножить. Вот и получилось, что пока в нашем регионе отнимали порой со шкурой всё, что могли и даже не могли, в соседних регионах строилось и перестраивалось всё то, что и не нужно было трогать. Так всегда бывает за глупость одних всегда расплачивается народ. Нищетой, своим здоровьем, своими жизнями, счастьем мародёров, народ всегда в казну государства платит регулярно.

Политики скажут ещё проще: на войне, как на войне, а точнее, кто победил, тот заказывает бал, а точнее правила игры. Ведь, если внимательно посмотреть, то действительно в политическом бомонде Украины нет с Луганщины фигур, мальчики для… действительно есть , но они ничего не стоят. В нормальном обществе порой нищим милостыню больше подают, чем стоят наст политики, а руководить хотят в первую очередь бездари. Такие наездники всех конкурентов устраивают.

Философы в последствии могут и не сказать, — что, зри в корень. Корень, как ни крути, в нашем обществе гнилой, да к тому же старый так и остался, и родить природа-мать что-то путьнее от такого корня не могла. Общество развивается за счёт конкуренции, а основой конкуренции является прогресс в науке. А о каком прогрессе в науке может идти речь, если в ней до сих пор заложены три основных принципа: первый — вся власть «блатным», то есть тем, кто попал туда по блату (а иначе зачем бы они туда рвались), второй — безответственности, гласит он так пахана с высшего учебного заведения относят только на кладбище , третий гласит просто, все те, кто не согласны с первыми двумя принципами могут читать молитву, но не в высшем учебном заведении. Объединяются эти принципы одним законом: «а судьи кто», власть всегда делала вид, что платит, наука делала вид, что работает, паханы плодили серость, уничтожая науку. И в общем это всегда всех (и власть, и паханов, и серость) устраивало, вот с народом не всегда всё получалось, но для народа есть кладбище и ему власть, раздавая награды паханам, и провожая народ в последний путь, пела: все хорошо — прекрасная маркиза. Народа становилось всё меньше, а «учёных» всё больше. Вот и получается, что, с одной стороны, мародёры с народа шкуру дерут, а, с другой стороны, идя на кладбище народу за науку платить надо по большому счёту.

Растягивая ценности народа (даже забирая на кладбищах у покойников металлолом), мародёры с помощью заинтересованной в этом части пирамиды власти наносили вред государству значительно меньше, чем те «благородные» чиновники, которые бряцали степенями и званиями, как бандиты кинжалами. Поистине на Украине наступил пир во время чумы, одни безграмотные беззастенчиво рвутся к власти и добравшись, до неё в силу либо непрофессионализма, либо непорядочности, создают нелепые законы, другие на местах выполняют заказы преступных структур, способствуя расхищению ценностей народа, третьи тупо воруют, делясь с первыми и вторыми, интеллигенция молчит, народ безмолвствует, поддерживая серость.

Все прогрессивные страны подняли экономику не за счёт разворовывания своего народа, а за счёт внедрения новейших технологий. Этот жалкий бессовестный лепет «блатных» учёных, с одной стороны, защищающий интересы других государств в парламенте Украины, а, с другой стороны, паразитирующий на скелете умирающего государства, поставил нашу экономику за политикой, как лошадь за телегой, а народ от мала до велика перед кладбищем, как перед концентрационным лагерем.

Велик и богат Донбасс» да только жаль, что в течение сотен лет не тем владыкам в управление достался. Огромные богатства таят в себе его недра. Залежи одних только углей простираются вглубь земли на десятки километров, да попробуй возьми их, а наука, как проститутка, для властей она есть, а для народа нет.

Но давайте подумаем, а можно ли всё-таки достать эти залежи энергетического сырья, жизненно необходимого народу, с таких больших глубин. Для этого сначала решим простую казалось бы задачу: как эти залежи попали в недра земли. Казалось бы ответ знает каждый школьник. Учили в школе и дедушек с бабушками, и прадедушек с правнучками отвечать на этот вопрос дружно хором — с папоротников. Но вот заковыка получается: пластов то под землёй много и возникает вопрос — сколько это раз папоротники дружно, как покойники погребаться в землю должны. Ещё смешнее получается ситуация с нефтью. Учили всех нас, что умирая живые существа собирались вместе, образуя огромное кладбище, но тогда в задачке для школьников спрашивается — сколько их тогда покойничков то было. И ответ снова с реальностью не вяжется. Ясно, что наука, что-то с происхождением углеводородного сырья на планете напутала. Не первый раз науке путать, то вдруг землю на китах придумает, то кибернетику лженаукой назовет, а народ от этого страдай. Инквизиторы как ни как во все времена работали, правда по-разному: кого на костре жгли, кого под топор отправляли, а кого в дерьме топили. Кому как повезло… Ну да ладно, бог с ними, с этими инквизиторами, им то тоже как-то жить нужно… Дело надо делать, а не покойничков считать. И все-таки откуда взялось на планете это углеводородное топливо. Давайте предположим, пока без расчетов, что при определенных условиях у углерода сродство больше к водороду, чем к кислороду. Но тогда получается, что глубоко под землей есть условия для образования между магмой и корой земли слоя углеводородов. И от него, периодически отрываясь, медленно перемещаются вверх огромные линзы углеводородов. В этих линзах со временем уменьшаются температура и давление, на дно выпадают непредельные углеводороды, способные полимеризоваться, и рано или поздно верхний свод линз обрушивается оставляя на дне след линзы, а сама она уменьшаясь перемещается вверх, и так этот процесс повторялся многократно. До поверхности земли доходили либо жидкие, либо газообразные нефтепродукты, а следы их перемещения вверх со временем стали угольными пластами. Следы бывают старыми и молодыми, как и угли, и в принципе можно сказать, что уголь – это застывшая нефть. Но опытные шахтеры сразу скажут нас на мякине не проведешь, а как быть с находящимися в угольных пластах отпечатками листьев. Но видим то мы их и на стеклах окон, когда сильный мороз, но листьев-то нет на стеклах, нет. Да к тому же они могли и быть глубоко под землей, но это другая интересная теория происхождения жизни на планете, и она пока к кладбищам никакого отношения не имеет, и о ней будет рассказ в следующий раз. Так появилась на Украине теория небиологического происхождения углеводородного топлива на планете. Теория теорией, ее на хлеб не намажешь, и голодный народ не прокормишь. Но не все так грустно. Если уголь застывшая нефть, то почему бы не вернуть все назад, то есть превратить уголь обратно в нефть, а его добывать из под земли не только легче, но и выгодней. И появилась идея альтернативной энергетики, открыто отделение альтернативной энергетики в Украинской Технологической Академии, открыто в Луганской области предприятие «АльтЭнерго», для всех нас появилась надежда, забрезжал слабый свет в туннеле, соединяющем жизнь с кладбищем. Пока мародеры добивают последние шахтерские поселки области, укорачивая для народа дорогу на кладбище, необходимо сделать все возможное, а может быть и невозможное, чтобы наши правнуки увидели Донбасс цветущей страной.

Фролов В. Н., академик 

Украинской Технологической Академии