Статья подготовлена на основании исследований, проведенных в рамках проекта «Мониторинг соблюдения прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации угольных предприятий Луганщины», поддерживаемого и финансируемого Международным Фондом «Відродження»
23.06.2005 года был принят ЗУ «О мерах направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» (№2711-1У).. В данный закон сознательно были незаконно внесены нормы части 6 пункта 3.7 ст. 3 и пункт 12.4.4 ст. 12, которые противоречат нормам пункта 8 ст. 34 ЗУ «Об исполнительном производстве», статьям 97, 134, 237 КЗоТ Украины, статьям 15,24 ЗУ «Об оплате труда», ст. 2 части 2 ЗУ «О введении моратория на принудительную реализацию имущества, ст. 12 части 6 ЗУ «О восстановлении платежеспособности, …», ст. 319 ГК Украины, статьям 3,8,22,24,41,43, 124 Конституции Украины.
В результате чего работники более 400 предприятий, в том числе и угольной отрасли, согласно приказа №568 Минтопэнерго от 10.11.2005 года, были лишены возможности востребовать свою задолженность по заработной плате через суды.
Пункт 3.4 ст. 3 ЗУ №2711-1У от 23.06.2005 года предусматривал, что такое беззаконие будет длиться в течение года, но затем ежегодно продлевается срок совершаемого преступления по вине Министерства юстиции, Кабинета Министров Украины, народных депутатов Верховной Рады Украины, Президента.
Факты преступления, по моему мнению, подтверждаются:
1). Нормами пунктов 3 и 4 «Положения о Министерстве юстиции Украины»
Основными задачами и обязанностями Министерства юстиции является:
- обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
- разрабатывает проекты законов и других нормативно-правовых актов;
- осуществляет правовую экспертизу и готовит выводы в части соответствия проектов Законов Конституции и другим законам Украины, которые подаются на рассмотрение Верховной Рады;
- готовит замечания и предложения до принятых Верховной Радой Украины законов Украины при подготовке их на подпись Президенту;
- разрабатывает и подает на подпись Президенту Украины и Кабинету Министров Украины предложения по устранению противоречий между актами законодательства.
- ЗУ №51-1У от28.07.2006 года , №522-У от 22.12.2006 года, пунктом 18 раздела П ЗУ №107-У1 от 27.12.2007 года.
2) Кабинет Министров Украины, согласно Регламента КМУ, рассматривает проекты Законов.
3). Верховная Рада принимает Законы Украины.
4). Принятые ВРУ Законы, вступают в законную силу после утверждения Президентом Украины.
На основании обращений работников угольных предприятий г. Красный Луч, Свердловска и других, Конфедерация свободных профсоюзов Луганской области (КСПЛО) по факту незаконности и неконституционности норм части 6 пункта 3.7 ст. 3 и пункта 12.4.4 ст. 12 ЗУ №2711-1У от 23.06.2005 года обращалась:
- В Министерство юстиции Украины и Минтруда Украины 10.05.2007 года исх. №29.
КСПЛО искренне надеялась, что Министерство юстиции Украины примет срочные меры для устранения факта грубого нарушения и по их вине конституционного права значительного количества граждан Украины, а не только Луганской области.
Но, к сожалению, этого не произошло до настоящего времени.
- К Президенту Украины, премьер-министру Украины, председателю Верховной Рады Украины, Генеральному прокурору Украины, председателю Службы безопасности Украины 14.12.2007 г исх. № 109, 25.01.2008 года исх. №15, 31. 03.2008 года исх.№44.
- 06.2008 года во время пикетирования здания Луганской ОГА КСПЛО с участием других общественных организаций в ознаменование Дня Конституции Украины, озвучила многочисленные факты нарушения конституционных прав жителей Луганской области, в том числе и относительно ЗУ №2711-1У, отразила их в Меморандуме, текст которого был разослан по адресам.
Полученные ответы от Министерства Юстиции Украины, Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса и Минтопэнерго подтверждают факт незаконности обжалуемых норм в части лишения права работников на получение заработной платы и обещали принять меры для устранения данного преступления.
Президенту Украины, премьер-министру Украины, председателю Верховной Рады Украины, Генеральному прокурору Украины и председателю Службы безопасности Украины задавались конкретные вопросы, на которые они не сочли нужным даже ответить.
Конституция не дает возможности гражданам Украины права на обращение в Конституционный Суд Украины ни самим, ни через общественные организации.
Поэтому о рассмотрении конституционности обжалуемых норм ЗУ №2711-1У КСПЛО обращалась ко всем адресатам.
Кроме того, с просьбой направить запрос в Конституционный суд на основании ст.150 Конституции, КСПЛО обращалась к народным депутатам ВРУ Королевской Н.А., Януковичу В.Ф., Зарубинскому О.А., но они даже не ответили по какой причине не желают выполнить нашу просьбу.
Дважды Конфедерация обращалась к уполномоченной ВР по правам человека Корпачевой Н.И., от которой до настоящего времени не получено даже ни одной отписки.
Совершенно беспрецедентным фактом являются последние события:
Конституционный Суд Украины своим решением №10-рп/2008 от 22.05.2008 года положение пункта 18 раздела П ЗУ «О Госбюджете Украины на 2008 год», которым предусматривалось продолжение срока действия моратория на принудительную реализацию имущества указанной категории предприятий до 01.01.2009 года, признал таким, что не соответствует Конституции и являются неконституционными.
Решение КСУ обязательны для исполнения на всей территории Украины, окончательны и не могут быть обжалованы (ст. 150 Конституции).
Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке (ст. 152 Конституции).
Однако, 03.06.2008 года Верховной Радой Украины был принят ЗУ №309-17 в пункте №10 которого отражено «Пункт 3.4 статьи 3 ЗУ «О мерах направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» изложить в такой редакции:
«3.4 Процедура погашения задолженности предприятиями топливно-энергетического комплекса действует до 01.01.2009 года».
КСПЛО очередной раз задает вопрос: « Кто остановит коррупцию ГОСУДАРСТВА против своих граждан?»
Почему же и до каких пор рядовые граждане Украины должны расплачиваться за преступления, совершаемые Кабинетом Министров Украины, народными депутатами ВРУ, Президентом с целью защиты интересов процветающей коррупции в Украине.
О каком демократическом и правовом государстве может идти речь!(ст.1)
КСПЛО настаивает на внесение в Конституцию Украины изменений и дополнений направленных:
- на ликвидацию неприкосновенности всех лиц, перед Законом должны быть все равны (ст. 24 Конституции), тогда и Законы будут более совершенны;
- предусмотреть конкретную ответственность за нарушение прав граждан Украины, норм Конституции и Законов Украины Президента, Правительства, народных депутатов всех уровней, судей, работников милиции, прокуратуры, органов местной исполнительной власти;
- предусмотреть реальную возможность носителям суверенитета и единственному источнику власти (НАРОДУ ст. 5) осуществления контроля за деятельностью Президента, Правительства, народных депутатов всех уровней, судей, работников милиции, прокуратуры, органов местной исполнительной власти;
Отсутствие ответственности порождает безответственность и преступления.
Заместитель председателя конфедерации
Свободных профсоюзов Луганской области
КСПЛО Кислая Т.Н. 22.07.2008г. г. Луганск