25
Июн

Отчет в Министерство ЖКХ Украины, предоставленный Луганской областной

общественной правозащитной женской организацией „Чайка” 

Проект „Сприяння активній участі громадян в протидії корупції в Україні «Гідна Україна»

 

  1. РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ

1.Моніторинг проводився протягом 3 місяців за період 12.03. – 12.06.2008 р. на основі критеріїв, взятих з рекомендацій Круглого столу від 12.03.2008 р., що були запропоновані від Координаційної ради акції «Громадянська комунальна самооборона».

Для даного звіту взято виступ Заступника Міністра Мазурчака О.В. на зазначеному Круглому столі, в якому були поставлені завдання для просування реформи ЖКГ в Луганській області.

 

Рекомендації

Обсяг виконання

Мазурчак О.В.:

Обговорення показує і наші принципові позиції — такі:

  1. В Луганській області втрати води при транспортуванні – 65%, вони не можуть включатися до тарифу.

Треба йти шляхом зниження собівартості послуги, тоді інші складові ( зарплата) будуть вище.

1.Не виконано, навпаки, тарифи підвищено в 2 рази, ОКП «Луганськвода» передається в концесію. Оцінка передачі негативна.
  1. Треба 100% забезпечення багатоквартирних будинків приладами обліку – тепло, вода, інше. Те, що у вас встановлено, але не включено в обласному центрі більше 200 приладів обліку – є безгосподарністю і підлягає негайному виправленню. Було завдання протягом 2 років забезпечити встановлення приладів обліку. Треба знайти варіант – за рік.

2.Не виконується. Лічильники станом на 12.06.2008 р. так і не введені в експлуатацію.
  1. На енергозбереження було виділено Луганську більше 50 млн. грн., в тому числі половину – на лічильники. 4 млн. не освоєні, хоча кошти пішли в липні. Посилки Управління ЖКГ області на тривалі тендерні процедури та клопіт при встановленні великої кількості лічильників не приймаються, за час проходження тендерних процедур можна було спів фінансувати роботу і підготувати до введення в дію лічильники. Ніщо не заважає проводити облік по лічильниках.. В цей сезон оплата була б в 1,5 рази меншою
  1. Інформації про подальше фінансування або корисні витрати в цьому напрямку не маємо. 

Наполягали на звітуванні міського голови перед громадою з цих питань, відповіді немає.
  1. В 2008 році МЖКГ виділив 200 млн. грн. на вузли обліку. Розроблено наказ про перевірку щодо ефективності використання коштів. Якщо є факти про порушення використання коштів, це буде мати серйозні наслідки.
  1. Інформації не маємо. 

Міський голова ухилився від звіту.
  1. Єдиний тариф , про який служба вносила пропозицію щодо розробки єдиного по всій країні – це нонсенс. По Україні різні умови роботи і складові послуг, тому тарифи коливаються від 70 до 140 грн. за 1 Гкал. Тут контроль повинен бути покладений на управління по контролю за цінами.
  1. Тариф в Луганську – збільшено від 4,56 грн. за 1 кв.м до 5,38 за 1 кв.м. або 174,13 грн./Гкал для населення (проект).

Утеплення труб, будинків, ремонту внутрішньо будинкових мереж з опалення та постачання гарячої води в будинках комунальної власності поки не проводиться, відповідної інформації через ЗМІ не надається. Виконуються лише аварійні роботи, про є інформація в ЗМІ.
  1. Регулятор тарифів запускається в МінЖКГ регуляторним органом. Видаються ліцензії. В 2007 р. віддано на ЖКГ більше 2 млрд. грн., але тарифи не знижено. Треба забезпечити структурний підхід до зниження собівартості. Для ліцензії – конкурс.
  1. На прикладі нових, завищених тарифів ( в ЗМІ наведено структуру тарифу) – собівартість залишається високою, є неясні складові тарифу
  1. Житловий Кодекс віддано до Комітетів Верховної Ради, попередньо в квітні буде перше читання.

 _____________________
  1. Щодо лічильників. Один лічильник нічого не вирішує. До нього – ремонт і утеплювання будинків, а вихід – зниження витрат. 

Тому ОСББ – це шлях перспективний. ОСББ встановлює свою плату, є перелік послуг, вибирається виконувач послуг.
  1. Мешканці малих будинків ( на 8-16 квартир) до ОСББ ставляться з пересторогою: клопітке оформлення документів, нема за що утримувати голову, бухгалтера. Треба продумати форми укрупнених об’єднань будинків.

Інформації про цілеспрямовану роз’яснювальну роботу з утеплювання будинків або про мобілізацію мешканців на відповідні заходи не маємо. В ЗМІ такої тематики не було.
  1. Поставщики і виконавці – на договірних засадах.

 

  1. Договори мають бути укладеними у 100% випадків. Настає обопільна відповідальність, а це призводить до підвищення якості.

9-10. Договірна кампанія гальмується.

Інформацію про кількість укладених договорів між виконавцями комунальних послуг та споживачами перестали подавати. Раніше зазначалися вкрай низькі цифри укладених договорів — декілька відсотків.
  1. Те, що немає перерахунків за зиму, свідчить про збитковість тарифів. Треба ситуацію перевернути, тариф має засвідчувати об’єктивність.

11. Перерахувань немає, хоча жителі звертаються з заявами. Служби ЖКГ на місцях відповідають, що винне Міністерство ЖКГ, яке не надало формул перерахунків
  1. Ми маємо намір прийняти програму з енергозбереження, провести аудит схеми тепловодопостачання.

12. Інформації про підготовку таких питань з місць не маємо
  1. Кошти будемо виділяти тільки під розрахунки, де більше 8% — економія енергоресурсів.

13. Про заходи з економії енергоресурсів інформації не маємо. Інформаційної кампанії з цього питання не ведеться.
  1. Теплопостачання в 2008 р. буде на 700 млн. грн. Газ буде дорожчати.

 _____________________

 

 

  1. За основу для подальшого моніторингу будемо брати матеріали Круглого столу та матеріали перевірки ЖКГ Луганської області фахівцями в період приїзду до Луганська Мазурчака О.В.

Просимо надіслати для проведення силами ЛОО «Чайка» громадського моніторингу матеріали перевірки ЖКГ Луганської області комісією МінЖКГ в березні 2008 р. (результати, зауваження)

  1. ПРОВЕДЕНІ ЗАХОДИ ЗА УЧАСТІ ГРОМАДСЬКОСТІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЦІЯ:

Нижче подаємо матеріали Круглого столу по темі: «Протидія корупції в галузі житлово-комунального господарства Луганської області», який пройшов за участі громадськості, представників керівництва ЛОДА, частково органів місцевого самоврядування, працівників управлінь ЖКГ , заступника Міністра Мазурчака О.В.

Ці матеріали є для нас базовою інформацією, на яку ми будемо спиратися при проведенні моніторингу та визначенні перспективи ЖКГ в Луганській області, тому просимо звернути на них увагу.

  1. На Круглому столі було розповсюджено в роздаткових матеріалах як робочий документ проект Рекомендацій Круглого столу, який не голосувався, але заперечень до нього не надійшло. Ці рекомендації взяті громадськістю до виконання. В них ми пропонували, поміж іншого, створити Громадську раду при Управлінні ЖКГ ЛОДА.
  2. Управління ЖКГ ЛОДА на створення Громадської Ради та на взяття рекомендацій хоча б до відому не погодилося. Воно запропонувало створити тимчасову комісію з напрацювання рекомендацій Круглого столу. До комісії запросили від громадськості одного представника. Ми відрядили Морозова С.І. При обговоренні, незважаючи на заперечення Морозова С.І., були прийняті рекомендації більшістю голосів ( всі – від житлово-комунальних служб), з яких було вилучено перші 2 пункти, що стосувалися громадського контролю ходу реформування ЖКГ в Луганській області.

Після цього Управління ЖКГ контактів з представниками громадськості не мало.

  1. Заходи, проведені громадськістю за останні 3 місяці:

1- 13.03.2008 р. — громадське обговорення перспективи підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги та підвищення тарифів на проїзд в міському транспорті.

2 – 16.04.2008 – громадські слухання, проведені Луганською обласною федерацією профспілок.

3 – Круглий стіл, проведений 29.05.2008 р. Луганським Громадським Комітетом захисту конституційних прав і свобод громадян.

4 – участь в обговоренні 15.05.2008 р. Громадською радою при Луганській обласній адміністрації питання щодо передачі в концесію обласного комунального підприємства «Луганськвода»

Після більш глибокого вивчення питання – на основі громадської експертизи підприємцями-господарниками ( активісти Громадянської комунальної самооборони) було зроблено висновки щодо можливості корупційних дій, укладено інформаційно-аналітичну записку, яку подано до ЛОДА, до ОКП «Луганськвода», до Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю.

5 – участь від Луганська в комітетських слуханнях, організованих 04.06.2008 р. в Верховній Раді України Комітетом з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю. Подано пропозиції до нового Закону про боротьбу з корупцією з прикладами з практики ЖКГ в Луганській області.

6 – підготовлено прес-конференцію на 13.06.2008 р.

7 – Круглий стіл13.05.2008 р. з питань енергозбереження при опаленні приміщень «Эффективность энергосбережения при отоплении квартир многоквартирных домов альтернативными источниками тепла в сравнении с централизованным отоплением в аспекте государственной программы энергосбережения»

8 – Громадські слухання « Стимулирование энергосбережения в процессе теплоснабжения многоквартирных домов ОСМД и ЖСК двумя альтернативными методами».

ВИСНОВКИ

  1. Проведені заходи не мали кінцевого результату для дійсного реформування ЖКГ.
  2. Найближчі завдання, поставлені заступником Міністра Мазурчаком О.В. перед комунальними службами та виконавчою владою в Луганській області, не виконані.

Просимо разом з нами визначити критерії, за якими ми будемо проводити щоквартально підсумки моніторингу ( можлива інші періодичність – 1 раз в місяць, 1 раз на 2 місяці).

Наш моніторинг триває постійно: ведеться прийом громадян, вивчаються офіційна інформація, виступи у ЗМІ, хід судових справ, хід громадянської акції, дані публічних та офіційних заходів.

Голова правління

Лариса Заливна