Ответы об этом получил из Минтруда Украины и Управления Пенсионного фонда в Луганской области депутат областного Совета Д.Калитвенцев, развернувший вместе с правозащитниками общественной организации «Чайка» борьбу за отмену чиновничьего циркуляра, нарушавшего конституционные права шахтеров.  

Напомним вкратце историю вопроса.

Где-то с 1998 года шахтеры стали замечать, что Пенсионный фонд ухудшил свое отношение к ним: стал исключать из подземного стажа период участия в забастовках. Но это были единичные случаи, и шахтеры надеялись, что это – столь привычные для нас «перегибы на местах». Но зарплату стали платить регулярнее, забастовки пошли на убыль, а количество горняков, которым отказывали в правильном начислении подземного стажа и в своевременном назначении пенсии, возрастало. Далее – более. Не стали начислять надбавок к пенсии, положенных по новому Постановлению.

Сценарий в отделах кадров шахт был примерно одинаков.

Горняку исполнилось 50 лет, за плечами не менее 20 лет подземного стажа. Идет трудяга в отдел кадров оформлять свою выстраданную льготную пенсию.

А кадровики приводят его в недоумение:

– А у Вас стажа не хватает!

– Да вы что, — кипятится шахтер, — я же 20 лет отработал!

– Ну и что? А мы 5 месяцев забастовок из стажа Вам выбросили.

– Так забастовка ж была законная! Я не виноват, что мне на шахте целый год зарплату не платили. Не могу я, когда голодный, уголь добывать и на голодных детей смотреть. Я по Закону бастовал!

– А что нам закон! Мы по инструкции у Вас стаж изымаем.

– Да что же это за инструкция такая, что действие Закона ухудшает и Конституции противоречит? Такое у нас в стране запрещено! 

Обратились шахтеры к депутатам от НПГ шахты им. Н.П.Баракова и к правозащитникам «Чайки». Возглавил борьбу за конституционные права горняков Дмитрий Калитвенцев, член постоянной комиссии областного совета по вопросам законности и защите прав граждан. Вскоре было установлено, что даже не инструкцией руководствуются кадровики, а всего-навсего письмом-ответом на один из запросов одной из шахт. Причем, как пояснили правозащитникам в Министерстве труда и социальной политики, откуда вышло это письмо 20 февраля 1998 года под №20-733, письмо отражало лишь частное мнение одного должностного лица и нормативным документом, т.е. санкционированным, официальным и обязательным к исполнению, не является.

Смотрят в НПГ и «Чайке» в это письмо и диву даются. На дворе ныне, как говорят, уже 2003 год идет, уже 5 лет как новый Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» действует, а письмо №20-733 со ссылкой на старый, отмененный Закон, все еще считается действительным. Даже в 1999 году и в 2002 году чиновники из Пенсионного фонда и областного Управления социальной защиты продолжали ссылаться на нелегитимный с марта 1998 г.( т.е. с момента отмены закона) циркуляр и отбирать у шахтеров стаж и пенсию. Присмотрелись повнимательнее к этому письму. А там – еще одно нарушение. Вообще не на тот Закон ссылаются, когда предписывают стаж у шахтеров изымать. Вместо Закона «О пенсионном обеспечении», по которому начисляются пенсии, за основу берется не имеющий отношения к пенсиям Закон «Об отпусках».

Завязалась переписка со всеми ведомствами и службами, от которых зависит благополучный выход на пенсию шахтера. Редакция газеты знакомила читателей с ходом переписки с Министерством труда и социальной политики, с Пенсионным Фондом, с результатами встреч с должностными лицами этих учреждений, а также различных мероприятий по разрешению данной проблемы. Были пресс-конференции и заседание пресс-клуба с участием журналистов. Были круглый стол с представителями 7 официальных ведомств, встречи с официальными представителями, депутатские обращения. Была работа с народными депутатами четырех Комитетов Верховной Рады Украины. Были поездки в Киев к авторам письма №20-733, сотрудничество с практикующими юристами и юристами – доцентами и профессорами. В СМИ была развернута информационная кампания во имя разрешения данной проблемы соблюдения трудовых прав человека.  

В итоге чиновники признали свою неправоту. Получены ответы и из Министерства труда и социальной политики за подписью заместителя Госсекретаря и из Главного управления пенсионного фонда Украины в Луганской области за подписью его начальника, что злополучное письмо №20-733 больше не действует.

Победа шахтерами одержана. Но бюрократическая машина, набравшая инерцию, изобретает новые способы продолжить прежнюю практику. Об этом свидетельствуют попытки должностных лиц сослаться не на те статьи Закона «О пенсионном обеспечении» , смешивая в одно юридические понятия категории трудящихся – и порядка исчисления стажа. Имеет место тривиальная произвольная трактовка статей закона представителями исполнительной ветви власти, на что они не имеют права. Поэтому противостояние законопослушных граждан и своевольных чиновников продолжается. На этот раз речь идет о защите прав всех граждан, включенных в Список №1 (перечень работ, профессий, производств с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда). Сейчас шахтеры подают на нарушителей их прав в суд, а правозащитники – в Конституционный Суд в защиту прав всех, кто входит в Список №1 указанного перечня. 

И новая история успеха еще впереди. Газета «Шахтер» будет информировать читателей о ходе отстаивания трудовых прав граждан на своевременный выход на пенсию, на льготный стаж, на равенство всех перед законом.

Пресс-группа Луганской областной

правозащитной женской организации «Чайка».