Untitled Document

Состоялась конференция
«Вопросы взаимодействия громады, местных советов и служб ЖКХ
по предупреждению коррупции в сфере оказания
жилищно-коммунальных услуг»

20 августа 2008 г. в помещении Луганского городского совета состоялась конференция «Вопросы взаимодействия громады, местных советов и служб ЖКГ по предупреждению коррупции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг».
В ее работе приняли участие участники Проекта «Продвижение реформы жилищно-коммунального хозяйства в трех городах Луганской области в условиях гражданского противодействия коррупции в жилищной сфере»;  представители Координационного совета акции «Гражданская коммунальная самооборона», Луганской областной правозащитной женской организации «Чайка», Луганской коалиции «Граждане за прозрачность действий власти», также представители Луганского городского совета, коммунальных служб, правоохранительных органов и контролирующих организаций.
Результатом явились рекомендации конференции, которые направлены все заинтересованные инстанции, включая органы местного самоуправления, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Кабинет Министров, Верховную Раду Украины. Материалы конференции будут изданы отдельным сборником.

Ниже  приводятся повестка дня, рекомендации конференции.

ПОВЕСТКА ДНЯ

  1. Итоги взаимодействия общественности и служб ЖКХ по предупреждению коррупции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг

Заливная Л.Н.                              

  1. Об устранении условий возникновения коррупционных схем в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и оплаты за них

Шатохин С.Ю.

  1. О роли правоохранительных органов в предупреждении коррупции в жилищно-коммунальной сфере

Целовальниченко Н.Е.                 

  1. Об общественной стратегии предупреждения коррупции в ходе реформирования  ЖКХ

Морозов С.И.                              

  1. Обсуждение.                                                                                                     
  1. Принятие рекомендаций                                                                                 

Приглашены: исполнители проекта «Продвижение реформы жилищно-коммунального хозяйства в трех городах Луганской области в условиях гражданского противодействия коррупции в жилищной сфере»;  представители Координационного совета акции «Гражданская коммунальная самооборона», Луганской областной правозащитной женской организации «Чайка», Луганской коалиции «Граждане за прозрачность действий власти», Луганского городского совета, коммунальных служб, правоохранительных органов и контролирующих организаций.

                                                                                                                              
Конт. телефон: 65-49-14, 65-49-13

Конференція  стала можливою завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). Зміст даної конференції є виключно відповідальністю Луганської обласної громадської правозахисної жіночої організації „Чайка” та не обов’язково відображає погляди MSI, АМР США, МСС та уряду США.

Рекомендації  конференції представників громадськості, органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних служб та підприємств, правоохоронних структур „Питання взаємодії міської громади, місцевих рад та служб ЖКГ
 з запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг”

20 серпня 2008 р.
м. Луганськ

Обговоривши питання  взаємодії міської громади, місцевих рад та служб ЖКГ з запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг, учасники конференції зазначають наступне.

1.Ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних служб, з одного боку, та територіальної громади, з іншого боку, в питаннях запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг не досягнуто за причини того, що  діяльність Луганської міської ради, міськвиконкому, житлово-комунальних служб залишається непрозорою, спрямованою на інтереси, протилежні інтересам громадян  та громади міста.

2.Контролюючі, правоохоронні структури не виявляють належної активності в запобіганні корупції в сфері ЖКГ, внаслідок чого в Луганську, а також в інших містах та районах Луганської області трапляються масові порушення прав громадян в житлово-комунальній сфері: необґрунтоване завищення тарифів, розміри яких виявилися одними з найвищих в Україні; неналежне надання житлово-комунальних послуг та їх вкрай низька якість, про що свідчать масові захворювання населення на застуду в опалювальний період та епідемічний гепатит в літній період, також повсюдний перехід жителів на альтернативні способи опалювання житла та на споживання привозної води, теплової енергії з альтернативних джерел;  штучне завищення заборгованостей та брутальні дії житлово-комунальних служб та підприємств з їх „вибивання” з громадян, передусім в формі незаконних відключень споживачів  від надання послуг, масових судових позовів проти населення, спроб задіяти органи влади для адміністративному тиску на споживачів на користь надавачів послуг, які в основному представляють приватних підприємців.

3.В житлово-комунальній сфері прямо або опосередковано проводиться приватизація  комунальних підприємств за корупційними схемами та укладення з ними угод на шкоду громаді та бюджету міста. Останніми прикладами цьому є безконкурсне підписання договору між Луганським міськвиконкомом та місцевою філією ДП „П. Дуссман-Україна”, яке завершилося крахом; також підписання  дискримінаційного по відношенню до місцевої громади договору з ТОВ „Луганськвода” замість фірми, яка виграла конкурс, що ставить під загрозу комунальне майно, яке в десятки тисяч разів перевищує статутний фонд ТОВ.

4.Дії органів місцевого самоврядування спрямовані в такий спосіб на незаконну роздачу комунального майна громади і разом з тим витискування надприбутків з населення на користь сумнівним фірмам шляхом необґрунтованого і невиправданого підвищення тарифів.

5.Судовий розгляд позовів громадян до органів місцевого самоврядування,  комунальних служб  затягується, рішення суду не сприймаються ні населенням, ні громадськістю, зокрема, правозахисними організаціями, як правосудні та справедливі. З другого боку, позови від комунальних підприємств розглядаються швидко і масово, доволі часто без повідомлення громадянинові. Апеляційні суди перевантажені скаргами. Судовий процес  в Ленінському районному суді м. Луганська за позовом  групи громадян проти Луганського міськвиконкому щодо економічної  необґрунтованості тарифів на житлово-комунальні послуги перевищив всі розумні терміни і триває вже 17 місяців, що породжує сумніви в можливості об’єктивного та справедливого розгляду претензій членів міської громади до міської влади.

Таким чином, учасники конференції констатують, що в Луганській області в сфері надання житлово-комунальних послуг панують масове порушення прав громадян, атмосфера беззаконня, свавілля чиновництва, комунальних  служб та підприємств, частина з яких ще й зловживає своїм монопольним становищем ( ВАТ „ЛЕО”,  „Теплокомуенерего”, „Міжрайгаз”). Тобто, Луганськ і Луганська область перетворилися у зону комунального лиха, з якої не видно виходу: комунальники стверджують, що становище ще більше погіршиться, і авансом вимагають від громадян кошти, незважаючи на ринкові принципи надання послуг, затверджені Законом „Про житлово-комунальні послуги” та іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на намагання громадськості домогтися порядку в житлово-комунальній сфері, представники влади, органів місцевого самоврядування, комунальних служб на співпрацю з громадськістю на пішли. Рекомендації, інформаційні листи, пропозиції, місцеві ініціативи, висновки громадських експертиз, що були обговорені і прийняті на численних Круглих столах, Громадських слуханнях, спільних нарадах, навіть Громадській раді при ЛОДА,  подані в законному порядку до офіційних установ , не були враховані і втілені в життя. Посадові особи зустрічей з громадськістю уникають. Так, в жодному з заходів такого роду не взяв участі міський голова Кравченко С.І. Таким же чином повели себе і голови ряду інших міст. Не створено Громадських рад при управліннях ЖКГ, як пропонували це представники громадськості. Не створено реального контрольного органу в ВАТ „Луганськвода”, спроба приватизації якої через передачу в концесію спричинила значний  негативний резонанс і викрила порушення законності. Дані офіційних перевірок ЖКГ, обґрунтованості тарифів від громадян приховуються. Прокуратура та інші правозахисні органи на скарги громадян практично не реагують.

З метою виходу з даної ситуації відсутності взаємодії владних та комунальних структур з членами громади, ігнорування інтересів громадян і громад, учасники конференції рекомендують громадським організаціям, що надають допомогу громадянам, чиї права споживачів житлово-комунальних послуг були порушені:

  1. Виступити з заявою, що Луганська область  є зоною комунального лиха, зоною відчуження влади від населення, і звернутися до Голови ЛОДА, до Президента України,  Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Уповноваженого з прав людини щодо захисту прав людини, інтересів громади.
  2. Налагодити співпрацю з  Міжвідомчою комісією по боротьбі з корупцією з метою більш глибокого  вивчення становища з наданням житлово-комунальних послуг  в м. Луганську та інших містах і районах області  з антикорупційних позицій  та  вжиття  відповідних дієвих заходів.
  3. Подати звернення до Комісару з прав людини при Раді Європи з приводу масового порушення прав споживачів житлово-комунальних послуг і неможливості домогтися захисту цих прав навіть через суд в розумні терміни.
  4. Звернутися до голови м. Луганська Кравченка С.І., до голови ЛОДА Антипова О.М. як гаранта дотримання конституційних прав громадян в Луганській області з вимогою оприлюднити всю інформацію щодо формування найвищих в Україні тарифів на житлово-комунальні послуги і встановлення ступені їх обґрунтованості – економічної і соціальної,  – і доведення тарифів до соціально і економічно прийнятних розмірів.  

Головуюча
Заливна Л.М.

тел.8(066)766- 99-31

Untitled Document
Комментариев: 0


Добавление комментария

Имя:*обязательно
Город:
E-Mail:
Web-сайт:
Комментарий:*обязательно

Введите, пожалуйста, проверочный код (три символа латиницей)
1




Untitled Document
Независимый профсоюз горняков шахты имени Николая Петровича Баракова города Краснодона и Краснодонского района
| ADM | HOME | POST |
2008-2011 г.