Статья подготовлена по результатам исследований в рамках проекта «Мониторинг выполнения депутатами местных советов своих предвыборных обещаний», который поддержан и финансируется Национальным Фондом Поддержки Демократии (сокращенное название на английском языке – НЭД)
Состоявшиеся 16 мая с.г.выборы поселкового головы пгт. Новопсков дали неожиданный результат: победу не того кандидата, которого продвигали власти. Что это – случайность или закономерность?
Луганская областная правозащитная женская организация «Чайка» дает ответ на этот вопрос.
Группа общественных организаций проводит в ряде городов и районов Луганской области после выборов 2006 года мониторинг выполнения предвыборных обещаний депутатами местных советов и местными головами. В числе таких городов – Луганск, Краснодон, Старобельск, другие. Цель мониторинга – определить степень выполнения предвыборных обязательств и информировать о результатах как избирателей, так и депутатов – для повышения обоюдной ответственности. Депутаты должны нести ответственность за те обязательства своих партий, которые были поддержаны избирателями, а избиратели – за сделанный выбор.
Естественной ответственностью со стороны выбранных депутатов является ответственность политическая – падение авторитета депутата и его партии, влекущее за собой отказ в доверии со стороны избирателей на следующих выборах, предпочтение иных кандидатов и иных политических сил. Естественной ответственностью избирателя – отсутствие реализации тех обещаний, за которые он голосовал, не взвесив серьезности намерений кандидатов и партий и принимая все на веру.
Развитие событий после выборов 2007 года, особенно то, что депутаты полностью игнорируют своих избирателей, свидетельствует о том, что следующие выборы будут отличаться как по настроениям избирателей, так и по результатам выборов. Недавние выборы в районном центре Новопсков подтвердили этот вывод. Впервые не прошел кандидат от власти, победил по воле избирателей его оппонент, обещания которого поддержали своими голосами более половины избирателей городка.
Наступило время: для политических сил – брать на себя реально выполнимые, взвешенные обязательства, для избирателей – ответственного подхода к своему выбору.
Возьмем, к примеру Луганск. Как свидетельствуют результаты мониторинга по областному центру, к депутатам Луганского городского совета и стоящим за ними политическим силам растет недоверие со стороны избирателей. Недоверие обусловлено на 100 % невыполнением тех обещаний, которые касаются социально-экономического благополучия луганчан: люди указывают, что голосовали за благоустройство города и порядок в нем, за неповышение цен на жилищно-коммунальные услуги, за рабочие места. Это те три кита, ради которых луганчане избирали городского голову и городских депутатов. Мнение жителей расходится с теми оптимистическими выводами, на которые рассчитано содержание «Справки о социально-экономическом и финансовом состоянии г. Луганска за 2007 год.
Недостатком данной «Справки» считаем отсутствие сведений об уровне инфляции. Отсюда предполагаем, что реальные доходы населения не выросли.
Это подтверждается данными мониторинга:
1. Прослеживается тенденция к ухудшению социально-экономического положения населения: у 33 % материальное положение не изменилось, у 25% — улучшилось, у 28% — ухудшилось. Свои доходы ниже прожиточного минимума оценивают 47% опрошенных .
О том, что его семья социально незащищена, заявили 40% опрошенных лиц.
Это расходится с основным лозунгом ПРУ относительно «улучшения жизни уже сегодня».
2. Власть закрыта для членов местной громады: 95% опрошенных не имеют представления об Уставе города и его значении для их жизни, 99% считают, что не имеют доступа к процессам разработки решений местного совета и контроля за их исполнением. О такой форме сотрудничества, как консультации с членами громад в форме общественных слушаний, круглых столов и т.п. известно лишь около 10% опрошенных. Об отчетах депутатов не помнят 80% опрошенных.
3. Общая оценка депутатам городского совета выставлена избирателями – 1по 5-баллоьной шкале..
Особого внимания заслуживает осознанность выбора программы и ответственности за ее выполнение: не помнят или не знают, за что конкретно голосовали, — 48% опрошенных, не знают, как выполняются обещания – в среднем75%; избирателей; твердо знают, что обещания не выполняются – 27% избирателей. Лишь около 8% опрошенных смогли сказать, что что-то выполняется, в основном, на уровне местных голов;
- 19% опрошенных лиц чувствует свою ответственность за деятельность власти;
- 34% повторили бы свой выбор, 49 % – нет.
ЛОО «Чайка».
Справка:
Национальный Фонд Поддержки Демократии (сокращенное название на английском языке – НЭД) – есть частная неприбыльная организация, лозунгом которой является „Поддержим демократию в мире”. Организация создана в 1983 году с целью поддерживать демократию в мире через общественный сектор. Головной офис расположен в Вашингтоне. НЄД управляется независимым советом директоров. В соответствии со своими задачами, совет директоров на ежегодном своем собрании и утверждает сотни грантов для поддержки демократических организаций, прежде всего из развивающихся стран, или стран, находящихся в переходном периоде. К ним относится и Украина. В Луганской области проекты многих организаций были поддержаны НЭД. Среди них — Луганская правозащитная организация «Чайка», которая уже третий год подряд при технической поддержке НЭД проводит мониторинг выполнения предвыборных обязательств депутатами местных советов, а также формирования ответственности избирателей за свой выбор, проводит гражданское просвещение по этому вопросу. Данная работа призвана укрепить демократию на местах, больше уделять внимания соблюдению прав человека.