Масштабы коррупции по-разному оцениваются чиновниками, милицией и общественными организациями. Если для чиновников этого явления как будто бы не существует и о нем в повседневности не принято говорить вслух, если для милиции коррупция ассоциируется с прямой взяткой, то для правозащитных, профсоюзных организаций коррупция означает намного больше, чем неуловимое явление или взятка. Это бедствие многолико, и надо только захотеть его увидеть. А увидеть и пресечь надо, ибо коррупция, как саранча, все пожирает в стране, скоро оставит после себя черное пепелище.
О коррупции говорить надо, потому что на одном из совещаний угольщиков договорились до того, что коррупции в угольной промышленности практически нет, а попавшие в обсуждение факты – это просто нарушения техники безопасности или чья-то беспечность, не более.
Поэтому есть необходимость показать, где скрывается коррупция в угольной промышленности, чтобы никто не делал вида, что не понимает, в чем заключается незаконная выгода должностного лица и каким общественно неприемлемым способом, более того, преступным способом она достигнута. Чтобы никто не смог сделать вид, что нет незаконных сделок, круговой поруки, коррупционных сговоров должностных лиц друг с другом, с предпринимателями, с властными и контролирующими структурами.
Техника безопасности:
Сами по себе факты, когда во всех травмах государственные комиссии, по расследованию несчастных случаев, обвиняет самих травмированных, это и есть преступный сговор и показатель коррумпированности должностных лиц на государственной службе. Если в расследовании смертельных случаев на транспорте, на самолетах можно надеяться на какую то объективность, то в шахтах этого давно нет. Сейчас создается впечатление, что главная задача комиссий по расследованию несчастных случаев на шахтах – это придумать причину, по которой виновным должен быть признан рабочий, и особенно желательно, чтобы это был погибший шахтер. Ну а если такой причины выдумать нет возможности, то, конечно же, обвинить природу, перед которой бессильна наука.
Только несколько фактов:
— Гласности был предан случай в ноябре 2008 г., когда вместо ликвидации последствий аварии и спасения 5 шахтеров, в нарушение всех законов, правил и представлений о человечности, возможно, еще живых людей просто засыпали в шахте (шахта «Западная» в г. Красный Луч). Причем, рабочих засыпали по решению комиссии, состоящей из представителей органов местного самоуправления и органов государственной власти. И это не единичный случай исчезновения людей, работающих в «копанках».
Насколько же коррумпированными оказались органы местной власти, органы прокуратуры, МВД, что в сговоре с преступниками (хозяевами этой шахты) так быстро спрятали улики. Решение было принято в течение двух часов. И техника сразу нашлась, и люди, и немалые средства. Мы все наслышаны, что закрыть, то есть засыпать шахту, стоит несколько десятков миллионов гривен и годы работы. А тут — в один день и без всяких капиталовложений.
Ответ напрашивается сам по себе. Когда готовят дорогостоящие проекты закрытия шахт, то включаются коррупционные схемы: нельзя же списать одним махом 30-40 миллионов гривен, их нужно «осваивать постепенно». А когда будет шахта засыпана, то уже никто не сможет оценить проделанную работу.
По всей видимости, на шахте «Западная», для ее срочной засыпки уже было все готово и только ждали момента, когда надо «прятать концы», поэтому так быстро и справились. Наверное, она загорелась вовремя. И шахту засыпали, и свидетелей похоронили.
— Взрывы на ш. имени А. Засядько происходят с регулярностью, достойной лучшего применения, а выводов многочисленных государственных комиссий, которые бы положили конец этому конвейеру смерти, нет, и по всей видимости, никогда не будет. Как нет их и при других многочисленных авариях со смертельными исходами, происходящих на шахтах. Как-то не совсем логично получается, что через несколько дней после очередного взрыва собственнику этого предприятия было присвоено звание Героя Украины. А когда в результате еще одного взрыва, были убиты, сразу более ста человек, Государственная комиссия пришла к циничному выводу, якобы взрыв произошел потому, что произошли неизвестные науке явления. Как же тогда проектировали шахту и ставили свои подписи научно-исследовательские институты? В этом случае коррупция была или во время проектирования шахты, или во время расследования несчастного случая. Окончательные выводы так и не обнародованы. Наверное, это в чьих то интересах.
— Взорвалась шахта им. Карла Маркса, и произошло то же самое. «Неизученные природные явления». А окончательные выводы комиссии опять не обнародованы.
— Год назад в ОАО «Краснодонуголь» на шахте «Дуванная» произошел взрыв. Начальник Краснодонской горнотехнической инспекции сразу после взрыва посетил шахту, и, конечно же, раньше, чем ее посетила комиссия по расследованию несчастных случаев. Почему-то комиссия посетила место аварии только через сутки. Государственная комиссия на этот факт закрыла глаза, и, наверное поэтому, вполне естественно, виновными были признаны рабочие, которые погибли. А ведь в комиссии были и представители профсоюзов, которые согласились с этим заключением.
Ссылки на природу, мягко говоря, несостоятельны. На шахтах есть службы, которые дают прогнозы. Наука устанавливает причины катаклизмов, которые происходят на десятки километров под землей или в далеком космосе, а у себя под ногами не видно?
В некоторых структурных подразделениях ОАО «Краснодонуголь», таких как шахта им. Н.П. Баракова, добыча превышает проектную мощность в полтора раза, что ставит под угрозу здоровье и жизнь шахтеров. Проектная мощность этой шахты, разработанная институтом, составляет 680 тысяч тонн в год, а план без всякой модернизации оборудования или изменения технологий стали давать на 1 миллион тонн. Контролирующие органы это не считают нарушениям. А ведь это играет не последнюю роль в травматизме. Резонно поставить вопрос: кто имеет на этом выгоду, кто, а главное – почему.
О коррупции в проверяющих органах и в науке говорит и такой пример.
В начале 2009г. в шахте им. Н.П. Баракова проводились сварочные (огневые) работы, а это категорически запрещено. Это все равно, что проводить эти работы на пороховом складе. Профсоюз возмутился. Администрация обратилась в «Южгипрошахт» и получила ответ, что это есть выработка околоствольного двора «главного ствола» горизонта 664 метра, а следовательно, здесь можно проводить сварочные работы. Выработка начинается на горизонте 764 м. северного крыла и оканчивается в районе главного ствола на отметке, глубина которого 640м.
То, что главный ствол на шахте глубиной 640 метров, научные сотрудники этого института не заметили. На горизонт 664 м. пробит клетьевой ствол. Кроме того, шахта работает с 1967 года, и до настоящего времени администрация шахты, ОАО «Краснодонуголь» и Минуглепром, согласовывая многочисленные проекты, проводя бесконечные техпланы, не знали, для чего предназначена горная выработка. Если бы «Южгипрошахт» вовремя не подсуетился, никто бы не знал назначения этой выработки до самого закрытия шахты.
А может быть, заключение института просто куплено, чтобы нарушать правила техники безопасности? Горная выработка, о которой идет речь, идентична той, на которой на этой же шахте им. Н. П. Баракова произошел в 2000 году взрыв и погибли 80 человек. Там тоже были сварочные работы, только эта выработка находится на горизонте, который глубже на 100 метров, и газовыделение на этом горизонте в полтора раза больше. Обе выработки в разное время являются главной транспортной цепочкой для выдачи горной массы к стволу. Обе выработки с исходящей струей, только там было южное крыло, а здесь северное. На юге газовыделение 16 кубометров на тонну, а на севере 26, намного опаснее, чем на юге.
С такими заключениями институтов потом можно говорить о «бессилии науки перед стихией». А «стихия» – рукотворная!
Престижность шахтерского труда.
В сентябре 2008г. вступил в силу широко разрекламированный Закон «О повышении престижности шахтерского труда». Заработная плата для шахтеров должна рассчитываться на основе из минимальной зарплаты по Украине, увеличенной на 30%, с последующими различными коэффициентами надбавок для различной сложности специальностей. Но рассчитывается намного меньше. К примеру, в ОАО «Краснодонуголь», зарплата рассчитывается исходя из минимальной заработной платы 545 гривен, в то время, как согласно этому Закону, должна рассчитываться из расчета 850 гривен. Недоплата каждому подземному работнику ОАО составляет в среднем 1500-2500 гривен в месяц. Подземных рабочих в ОАО «Краснодонуголь» более 10 тысяч человек. Обращения рабочих к Президенту и Премьер-министру Украины ни к чему не привели. Мало того, Минуглепром сообщил, что не может влиять на администрацию ОАО, потому что администрация не перед кем не отчитывается. То есть, получается, что «государство» в лице Президента, Премьер-министра и министра разрешили администрации частных шахт не выполнять законы Украины.
Тем же законом «О повышении престижности…» гарантировано обучение инвалидов, получивших травмы, и детей шахтеров за государственные средства. Но на настоящий момент, даже через обращения к Президенту и Премьер-министру о переводе инвалидов-шахтеров на обучение за счет бюджета ни к чему не привели. Обучающиеся инвалиды, получившие увечья в шахте, так и платят за обучение из своих пенсий.
Часто на угольных предприятиях рабочие, которым по состоянию здоровья необходимы путевки в специализированные санатории за счет средств соцстраха, их получить не могут, хотя законом гарантировано оздоровление, послесменная реабилитация и диспансеризация за счет собственника, но это делается за счет средств соцстраха. Шахтеры недовольны и тем, что некоторые руководители предприятий проживают в профилакториях и пользуются коммунальными услугами за счет средств соцстраха.
Напрашивается вопрос. За какие блага и для кого должностные лица государства отдают народ своей страны в рабство на бесплатный труд?
Из-за коррупции должностных лиц, на уровне государства, тысячи шахтеров не получают «гарантированный законом» уровень заработной платы, бесплатное обучение детей шахтеров, оплату за электроэнергию и газ, а миллиардеры появляются, как грибы после дождя.
Во всей Украине нет шахты, где бы была выполнена хотя бы одна норма Закона «О повышении престижности шахтерского труда», так широко разрекламированного в сентябре 2008г., Да Закон и не будет выполнен! Не для блага шахтера он был принят. Премьер-министр Украины уже попросила шахтеров подождать с повышением зарплаты, провести на шахтах собрания и принять решение от имени шахтеров не повышать зарплату. А на эти деньги провести модернизацию шахт. Решения приняты во многих угольных регионах. Особенно отличились опять же в «Краснодонугле». Еще до просьбы премьера, в марте 2009 года, собрали актив, и профсоюзные функционеры, директора, начальники участков и бригадиры попросили генерального директора не повышать зарплату шахтерам, мотивируя тем, что необходимо сохранить конкурентоспособность инвестора. Все решено от имени шахтеров.
Интересно было бы увидеть хотя бы одного шахтера, который работает в шахте, которому не нужна зарплата. За 39 лет работы в угольной промышленности я не видел ни одного шахтера, который бы горел желанием отказаться от зарплаты. А еще интереснее посмотреть на шахтерскую жену, которая заставила своего мужа, работающего в каторжных условиях, отказаться от зарплаты.
Если шахтеры не хотят получать зарплату, то тогда почему они ее всегда требуют на акциях протеста? Да потому, что от обеспечения законной шахтерской зарплаты отказались председатели профкомов, причем на всех уровнях, бригадиры, начальники участков, директоры и министры.
На уровне государства – профсоюзные функционеры угольщиков ПРУПУ и НПГУ хотят попасть в Верховную Раду по партийным спискам, хотят дружить с органами власти. Наверное, для этого внесены в «Отраслевое соглашение» угольщиков условия, что можно не повышать заработную плату. Этим же соглашением разрешен принудительный труд для подземных рабочих (шахтеров) тем способом, что изобретен «неоплачиваемый лимит рабочего времени». Это сделано вопреки положениям Международных конвенций, устанавливающих, что рабочее время в шахте считается с момента вступления шахтера в клеть при спуске в шахту до момента выхода из клети после выезда из шахты. Все остальное во всем мире принудительный труд.
На местных уровнях профсоюзные функционеры хотят дружить с директорами, пресмыкаются перед ними: может, когда и пригодится эта дружба. А рабочие будут и с маленькой зарплатой работать.
Не просто так профсоюзные функционеры заботятся о доходах инвесторов за счет шахтеров — членов профсоюза. Но профкомы зарплату получают за счет членов профсоюза, а стоят на страже не шахтерских интересов. Скорее всего, в этом есть их личный интерес.
А какие льготы получают бригадиры, когда отказываются от повышения зарплаты рабочим? Ведь ясно, что просто так это не делается. Просто нужно сравнить условия труда и заработок такого бригадира и рабочего.
В вопросах заработной платы в угольной промышленности коррупция поразила органы государственной власти, от Президента и Премьер-министра, до инспекции труда, хозяйственников всех уровней от министра до начальника участка и бригадира.
В данной статье, конечно, не говорится о ста процентах инженерно- технических работников предприятий и бригадиров. Среди этой категории работников угольной промышленности есть много людей, которые действительно волнуются за своих подчиненных шахтеров.
Больше всего коррупция поразила профсоюзы, от центральных комитетов до профкомов на местах, иначе как объяснить, что только в угольной промышленности есть лимит неоплачиваемого рабочего времени, в то время как Конституция запрещает принудительный (бесплатный труд). Как объяснить, что соглашением на уровне Минуглепрома и Всеукраинских профсоюзов и колдоговорами на местах разрешено не повышать заработную плату шахтерам, в то время, как во всем государстве она повышается, да еще и на местах профкомы, просят директоров не повышать зарплату для шахтеров.
Калитвенцев Д.Д.,
Председатель Независимого профсоюза горняков
ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района