Пора подачи документов для абитуриентов в ВУЗы в самом разгаре, надо думать, какое учебное заведение выбрать и в каком городе, какие специальности сейчас более востребованы на рынке труда — в общем, вопросов в эту горячую пору возникает немало. Среди них и такой немаловажный, если не сказать, определяющий аспект, как стоимость обучения. Определяющий потому, что цены сегодня на обучение в высших учебных заведениях могут быть просто заоблачные — тысячи и десятки тысяч гривен за год. Понятно, что далеко не каждая семья может себе позволить эту, давно уже ставшую роскошью, возможность дать своему ребенку высшее образование. Поневоле начинаешь думать в такой ситуации о разных льготах на поступление и обучение, бюджетных местах, обо всём, что может хоть как-нибудь облегчить непосильный для многих семей груз оплаты за обучение.
Работникам угольной промышленности в этом отношении, казалось бы, должно быть проще, ведь существует Закон Украины «О повышении престижности шахтерского труда», принятый ещё при Ющенко, а в июле 2012 года и действующий президент Виктор Янукович тоже отметился в деле по повышению престижности – подписал Закон “О внесении изменения в статье 5 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда”. Изменения коснулись статьи 5-й Закона «Особенности получения образования», которая в действующей редакции Закона говорит о том, что «шахтеры, имеющие стаж подземной работы не менее трех лет, лица, родители которых являются шахтерами и которые имеют стаж подземной работы не менее 15 лет, или которые погибли в результате несчастного случая на производстве или стали инвалидами I или II группы, засчитываются на протяжении трех лет после получения общего среднего образования вне конкурса по личному выбору специальности в государственные и коммунальные высшие и профессионально-технические учебные заведения Украины для обучения за счет средств государственного и местных бюджетов с предоставлением мест в общежитиях на время учебы и гарантированной выплатой за счет средств государственного бюджета стипендии в размере прожиточного минимума, установленного законом для работоспособных лиц. Отмеченные лица по окончании учебы трудоустраиваются в соответствии с договором, заключенным между соответствующим органом исполнительной власти, руководителем учебного заведения и выпускником. Форму договора и порядок его заключения утверждает Кабинет министров Украины». То есть, дети шахтёров, проработавших на производстве не менее 15 лет, имеют право поступать в государственные ВУЗы вне конкурса, обучаться за счёт местного и государственного бюджетов, имеют право на стипендию и общежитие. Казалось бы, что ещё надо для полного счастья? Государство детей шахтёров обучает, кормит и даёт крышу над головой – и весь этот праздник за бюджетные средства! Но посмотрим, как дела обстоят на самом деле.
Да, все мы прекрасно знаем, как работают Законы в нашем государстве – точнее, как они НЕ работают, особенно в последнее время, когда к власти пришёл откровенный криминалитет. Закон «О повышении престижности шахтерского труда» во многом популистский, потому как денег для реализации всех оговоренных в нём льгот в государственном бюджете просто нет. Давно уже стало необходимостью добиваться от действующей власти выполнения ими же принятых законов любыми способами, не исключая судебное делопроизводство.
В НПГ ш.им. Н.П.Баракова обратился член профсоюза, сын которого в июле 2012 году сдал документы в приёмную комиссию для поступления в Луганский национальный университет имени Тараса Шевченка. Документы были поданы для обучения на льготных условиях за счёт местного бюджета – шахтёр отработал более 20 лет на подземных работах и его сын имеет на это право в соответствии со статьей 5-й Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда». Приёмная комиссия документы приняла и выдала расписку о принятии. Через некоторое время шахтёр получает письмо от исполняющего обязанности ректора учебного заведения Савченко С.В., в котором его извещают о том, что его сын не может быть зачислен в университет на льготных условиях, так как ему уже исполнилось 18 лет и ребенком он уже не является! Возмущённый отец подаёт жалобу и в результате документы принимают повторно, но в начале августа ему звонят из ВУЗа и говорят, что документы были приняты ошибочно и уже удалены из личного дела его сына. Итак, ничего не остаётся, как поступать в университет на общих основаниях, на контрактную форму обучения, и оплачивать, ни много не мало, более 8 тысяч гривен.
Вызывает удивление тот факт, что во время написания этого отказа ректорат не увидел сути в Законе, ведь всё достаточно ясно сформулировано в ч.3 ст.6: «Для целей этого Закона под членами семьи шахтёра надо понимать супругу (супруга) и детей возрастом до 18 лет, а тех, кто учится на дневной форме обучения – возрастом до 23 лет…». Но на самом деле удивляться тут особо нечему, действия ректората университета вполне понятны — им гораздо выгоднее контрактник, оплачивающий своё обучение живыми деньгами, чем оплата из тощего госбюджета, которая приходит нерегулярно, если приходит вообще. Да и абсолютное большинство людей до сих пор предпочитает не бороться за свои права, а молча и послушно оплачивать незаконные аппетиты бюрократии. Но тут, что называется, нашла коса на камень, шахтёр попался активный и не стал мириться с ситуацией. Последовала длительная переписка с Министерством образования и науки, которое не возражало против принятия сына шахтёра на льготное обучение и… рекомендовало обратиться в суд, если кого-то что-то не устраивает. При этом в министерстве отметили, что университет непосредственно ему подчинён и даже приложили разъяснение для руководителей высших учебных заведений № 1/9-469 от 09 июля 2009 года, в котором последним прямо растолковывается порядок работы со статьёй 5 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда»: — «Шахтёры, которые имеют стаж подземной работы не менее, чем три года, дети, родители которых имеют стаж подземной работы не менее 15 лет для подтверждения этого стажа при поступлении в высшее учебное заведение предоставляют приёмной комиссии справку отдела кадров предприятия (шахтоуправления), в котором хранятся трудовые книжки работающих, которые выполняют добывающие, шахтостроительные работы, указанные в статье 1 Закона». Разъяснение и рекомендации Министерства университетом, который ему «непосредственно подчинён», были успешно проигнорированы и стало ясно, что этим путём идти дальше уже бесполезно – вероятно, существует какая-то договоренность между ведомствами относительно подобных ситуаций, иначе трудно истолковать «смелость» руководства университета перед вышестоящим начальством. Письма депутатам и их переписка с министерством, как и следовало ожидать, должного эффекта также не возымели и ситуация снова зашла в тупик. Тут в процесс и включился НПГ ш.им. Н.П.Баракова, членом которого, по счастью, является шахтёр. Изучив весь ворох накопившейся переписки, было принято решение не тратить времени на попытки преодолеть бюрократический барьер, который, как стало ясно, вполне успешно отгораживает шахтёров от бюджетных денег, положенных им по Закону на образование их детей, а перенести все усилия по восстановлению справедливости в ставшую уже привычным для профсоюза залу суда.
С февраля по июль тянулась судебная тяжба, пока руководству университета не стало понятно, что обычная схема по вытягивания денег из шахтёрского кармана не срабатывает, субъект попался несговорчивый и надо что-то решать до того, как уже суд обяжет университет предоставить положенное по Закону бюджетное место сыну шахтёра и вернуть незаконно уплаченное за обучение. Что уж там в действительности происходило, в высоких руководящих кабинетах ВУЗа, мы можем только гадать, но факт остаётся фактом – ещё до окончания судебного процесса ректорат университета протрубил отступление и перевёл сына упорного шахтёра с контрактной формы обучения на льготную бюджетную, восстановив часть суммы, уплаченной за обучение.
Из всей этой истории вывод сделать несложно – бороться за свои права можно и нужно, если ничего не предпринимать, не будет и результатов, словом, под лежачий камень и вода не течёт. Самое главное, добиться соблюдения действующего законодательства вполне возможно, хоть и не во всех случаях, учитывая коррумпированность системы образования, судопроизводства, да и всей существующей системы власти в целом.
Пресс-служба НПГ