Представители НПГ и Ассоциации наемных работников и собственников 21 января 2012 г. приняли участие в Круглом столе общественных организаций, состоявшийся в г. Луганске, в котором участвовали еще 14 организаций общественных организаций Луганской области входящих в Гражданскую ассамблею Украины.
Принята резолюция.
Данному Круглому столу предшествовал опрос экспертов.
Анкеты экспертов обработаны.
Ниже приводится обобщение полученных ответов.
Узагальнення висновків експертів
на Круглому столі в Луганську 21.01.2012:
Гасло: Створимо свою державу самі!
І. Найбільш гострі загальноукраїнські проблеми( за рангом):
- Порушення базових прав людини (на достатній життєвий рівень, включаючи житло; на працю і винагороду за неї), зміни національного законодавства на звуження прав людини
- Зубожіння населення, критичне розшарування населення, відсутність політичної волі щодо покращення умов життя громадян, відсутність реальних реформ
- Занепад освіти, відсутність умов нормального розвитку дітей та молоді, можливостей працевлаштування молоді
- Земля
- Корупція, клановість, згортання демократії
- Правовий нігілізм в усіх гілках влади, культивована заниженість моральності суспільства
- Недоступність правосуддя, обслуговування судами, силовими структурами замовлень та інтересів олігархів
- Пригнічений стан громадянського суспільства, відсутність можливості впливу громадськості на органи влади всіх рівнів, наростання розриву між владою і громадськістю
- Відбиття питань енергетики, газових, невпевненості у питаннях євроінтеграції на психологічному стані населення.
ІІ. Шляхи вирішення загальноукраїнських проблем:
А. Вплив на владу, поновлення правового поля:
А.1.Вплив на прийняття законодавства:
- громадянська правова експертиза законопроектів, які стосуються прав та інтересів значної кількості громадян ( всі кодекси, ЖКГ, соціальні питання, податки тощо); розробка доповнень або альтернативних варіантів для їх розгляду або врахування суб’єктами законодавчої ініціативи ( наприклад, альтернативна Програма реформування ЖКГ);
- кампанія з удосконалення проекту Трудового Кодексу, вилучення закладених в нього норм, які є дискримінаційними або такими, що порушують трудові, соціально-економічні права громадян;
- громадська оцінка стану і пропозиції до нормалізації судової системи ( виборність суддів, суд присяжних тощо);
- ввести посаду омбудсмена ( уповноваженого з прав людини) в громадах при обласних, районних радах з сильним статусом ( правом зупиняти дію місцевих актів, що порушують права громадян; правом на участь у обговоренні та прийнятті рішень в органах влади, обов’язковість реагування контрольних, правоохоронних органів на постанову уповноваженого, яка має однакову силу з постановою прокуратури, і т.д.);
- ініціювати і домогтися прийняття Закону про захист прав дитини.
А.2. Різні форми співпраці з органами влади:
- постійно працювати з Уповноваженим з прав людини, висунути громадських уповноважених з прав людини в місцевих громадах та підтримувати їх в їхній діяльності;
- активізувати роль ОГС в громадських радах при виконавчих органах державної влади, громадських радах або громадських палатах при органах місцевого самоврядування;
- розсилка просвітницьких матеріалів по громадських радах по лінії реалізації ініціативи «Партнерство «Відкритий уряд» (ПВУ);
Повторено в розділі Б.3.:
- проведення серії круглих столів громадськості і влади з питань моніторингу реалізації Ініціативи «Партнерство «Відкритий уряд»протягом 2012 року;
- укладання Незалежного звіту до Універсального Періодичного Огляду дотримання прав людини в Україні (УПО) , поширення інформації про результати прийняття УПО Комітетом з Прав Людини ООН та змісту Незалежного (Альтернативного) звіту;
- організація спільної підготовки та забезпечення участі у різних спільних з органами влади заходах: спільна прес-конференція, урочисті заходи, розробка важливих документів ( до удосконалення постанов, законів, інших НПА і т.д.);
- спільна розробка пропозицій до удосконалення Постанови 996 від 03.11.2010 р. та ін.;
- допомога у розміщенні статей, в організації виступів по радіо та ТБ, серія передач по реалізації ініціативи «Партнерство «Відкритий уряд»;
- щорічне подання звітів громадських організацій про втілені в життя громад, регіону, України ініціативи з аналізом перешкод та пропозиціями розповсюдження кращих практик;
- налагодження на постійній основі співпраці регіонального представництва Громадського партнерства ПВУ та Луганського обласного управління юстиції, також з іншими органами влади, з правовою інспекцією Федерації профспілок Луганської області.
Б. Активізація зусиль громадян
Б.1.Чесні вибори:
- проведення громадської оцінка законодавства про вибори з врахуванням регіональних особливостей; виявлення ризиків та висунення пропозицій щодо їх усунення або нейтралізації;
- реалізація до виборів програму просвітницьких заходів «Компетентний громадянин, підготовлені спостерігачі»;
- укладання Народної програми до виборів: основні пункти, які відбивають реалізації прав людини, реалізацію законних інтересів громадян, критерії оцінок виборчих програм партій та кандидатів;
- з позицій цих критеріїв та співставлення з Народною програмою – проведення об’єктивними експертами оцінки передвиборчих програм партій чи кандидатів та об’ява про підтримку певних партії чи кандидата з боку об’єднань громадян; в подальшому моніторинг виконання ними своїх програм;
- пропозиція зберігання виборчих бюлетенів після виборів протягом всієї каденції ( на даний час 5 років)
Б.2. Громадянська просвіта та інформування населення:
- домогтися створення громадського телебачення
- відбірка та розповсюдження серед ОГС досвіду розвинутих країн щодо досягнення високого рівня громадянської грамотності населення;
- популяризація корисних для громадян сайтів: сайт ГАУ, Партнерства «Відкритий Уряд», Громадський простір тощо, сайтів громадських організацій (всеукраїнських та місцевих);
- створення своїх ЗМІ, спецвипуски газет з матеріалами від громадськості;
- активний вихід на ЗМІ (див. розділ А2);
- проведення Круглого столу ОГС різного спрямування з питань роз’яснення серед населення ідеології національної держави.
Б.3. Використання міжнародних інструментів та механізмів сприяння демократичному розвитку України:
Повтор п.п. 4.5.-4.6. п. А.2
- проведення серії круглих столів громадськості і влади з питань моніторингу реалізації Ініціативи «Партнерство «Відкритий уряд»;
- укладання Незалежного звіту до Універсального Періодичного Огляду дотримання прав людини в Україні (УПО) , поширення інформації про результати прийняття УПО Комітетом з Прав Людини ООН та змісту Незалежного (Альтернативного звіту;
- проведення кампанії інформування громадян про загальнолюдські цінності, залучення до активного інформування громадян, зокрема молоді, тих організацій, діяльність яких зосереджена на Європейському виборі України;
- розміщення на веб-сайтах громадських організацій основних міжнародних документів з прав людини, інших міжнародних та Європейських документів тощо;
- координація діяльності ОГС в регіоні з впровадження ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд»;
- використання міжнародних механізмів захисту прав людини;
- організація просвіти представників ОГС з міжнародних механізмів співпраці, захисту; безпосередній вихід на міжнародних донорів, на великі програми соціального плану, їх популяризація;
- впровадження в практику публікацій оглядів досвіду розвинутих країн з певних питань розвитку держави, регіонів; повідомлень про проведені міжнародні семінари, поїздки; виступів на засіданнях громадських рад, також інших способів розповсюдження корисної інформації;
- вивчення питань трудової міграції, залучення трудових мігрантів до розбудови держави;
- вивчення питань перебування біженців в Україні та регіоні, розвитку та використання нормативно-правової бази, що визначає їх статус та умови перебування.
Б.4. Посилення потенціалу ОГС:
- громадська експертиза законопроектів та інших правових актів (чинних та проектів) щодо громадянського суспільства, обговорення їх в Інтернеті з підведенням підсумків та виходом на субєктів законодавчої ініціативи;
- подання пропозицій за результатами вищезазначеної експертизи та обговорення їх в ОГС для включення до Національного плану впровадження ініціативи ПВУ;
- проведення за сприянням Управлінь юстиції тренінгів з питань роботи ОГС в умовах змін податкового та іншого законодавства;
- сприяння заохоченню соціально відповідального бізнесу до фінансової, технічної підтримки проектної, соціальної, благодійної, просвітницької та іншої корисної для суспільства діяльності громадських організацій;
- проведення конференції з обміну досвідом діяльності ОГС в регіоні.
Б.5. Ініціація створення територіальних громад :
Ініціація створення територіальних громад місцевих, районних, регіональних з забезпеченням їх сильного статусу ( влада громади: позапартійні вибори та підзвітність владі громаді; формування бюджету знизу доверху, прозорість формування та використання бюджету);
- запропонувати Україні Концепцію територіальних громад, розвинуту профспілками підприємців малого бізнесу;
Збір і узагальнення висновків експертів проводилися протягом січня 2012 р.
Регіональний координатор Лариса Заливна