29 березня 2009 р. в Києві, в Українському Домі відбулася Громадянська Асамблея України «Дія громадянського суспільства в умовах державної кризи», на якій було презентовано напрацьовані на регіональних круглих столах позиції щодо першочергових дій громадськості. Участь в Асамблеї взяло понад триста п’ятдесят представників громадських організацій, експертів, активістів та журналістів з усіх регіонів України.

Учасники Асамблеї констатували поглиблення та постійність політичної кризи в останні два роки. Громадяни вимушено призвичаїлися до життя в умовах політичних скандалів, нездатності політиків виконати взяті на себе обіцянки, відчуження всіх гілок влади від населення. 

“Україна вичерпала ресурс стихійного розвитку, Росія повернулася до імперської політики, а Євросоюз збайдужів до нас через незрозумілість і хаотичність дій керівництва нашої держави. Якщо ми не хочемо цілком втратити свободу, мусимо негайно реалізовувати реформи, насамперед адміністративну та судову. Без них ми не вийдемо з економічної кризи. Але політична еліта не може або не хоче цього робити. Отже громадяни України мають заставити її працювати в інтересах суспільства або змінити. Найкраще почати з оновлення виборчого законодавства та скликання Конституційної Асамблеї,” — відмітив Ігор Коліушко, голова Правління Центру політико-правових реформ.

Віктор Чумак, директор програм політичного аналізу та безпеки Міжнародного центру політичних досліджень, також наголосив на прямій залежності покращення сучасної ситуації від кожного із громадян: “Якщо «українське диво» і буде, то його мусимо зробити ми. Люди, які втомилися від безвідповідальності політиків, недемократичності і закритості існуючих політичних партій та короткозорості рішень. Люди, які готові піти супроти популістських настроїв більшості, висловлювати власну позицію, довго і напружено працювати. Нам потрібен інший шлях. Тому разом з “елітою” треба міняти правила”.

 В сучасних умовах, коли популізм політиків призводить до втрати логічного і необхідного зв’язку між громадою та владою, особливо необхідно забезпечити висвітлення позицій активних представників громадянського суспільства. 

“Більшість громадських організацій визначили: зараз важливо допомогти людям виживати в умовах кризи. Задля цього ГО можуть діяти як самостійно, так і разом з бізнесом та владою: розробляти і поширювати антикризові стратегії поведінки, створювати мережі самопомочі, розвивати волонтерство та благодійність” — зазначила Алла Тютюнник, президент Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров’я.

На думку президента Всеукраїнської екологічної громадської організації МАМА-86 Ганни Голубовської-Онісімової “Криза – це найбільш слушний момент для усвідомлення нерозривного зв’язку між екологічно безпечним і економічно вигідним. Наше житло – це величезне поле для антикризових конструктивних дій як на рівні державної та місцевої політики, так і для громадянського суспільства та кожного громадянина”.

Третя Громадянська Асамблея України засвідчила бажання громадськості задля подолання кризи діяти спільно із владою, політикумом та бізнесом. “Ми звертаємось до об’єднань громадян, бізнес-асоціацій та профспілок, до неформалізованих громадських ініціатив, до всіх небайдужих з закликом об’єднати зусилля заради подолання кризи, вирішення спільних проблем. Ми це робимо заради того, аби втілити своє право творити державу, яка забезпечить можливості та гідне життя кожному українцю” — підсумував Секретар Асамблеї Андрій Когут.

З кожним днем Україна глибше занурюємося у кризу. Але безлад в країні не зупинився, а навпаки. Боротьба усіх з усіма набирає обертів. Вже не тільки парламентські корпорації на чолі з Тимошенко, Януковичем і Ющенко та іншими зжирають одне одного – всередині них самих почалась затята боротьба.

Тимчасове припинення війни між президентом та прем’єр-міністром вмотивоване лише кредитом МВФ. Тобто бажанням відтягнути дефолт. Адже кредит не вирішує кризових проблем – він пролонгує ще на декілька місяців існування неефективної економіки і знижує ймовірність соціального вибуху.

Досі не вироблено, та що там не вироблено, навіть ні ким не запропоновано чіткої комплексної стратегії подолання кризи. Гірше – замість відвертої розмови про шляхи виходу з кризи – суміш популізму та кулуарщини. Окремі конструктивні пропозиції уряду блокуються опозицією і навпаки.

Корупція стала не просто явищем, а системою відносин у владі і жоден політик, навіть порядний і з благими намірами, не може бути ефективним в цій корупційній і деструктивній системі. В такій системі втрачається сенс будь-яких виборів, включно з президентськими.

Без побудови нової політико-правової системи в України шансів вийти з кризи немає. Тому що головний інструмент виходу з кризи – ефективна влада. Якщо система мотивацій збудована у такий спосіб, що 90% людей, що потрапляють у владу, розглядають її виключно як інструмент власного збагачення, а ще 9% – як інструмент підняття свого іміджу та авторитету, то така система деструктивна за своєю суттю.

Коли створюється будь-яке підприємство, акціонери розробляють його статут і наймають менеджерів, зазвичай думають як побудувати його діяльність таким чином, щоб, з одного боку, менеджери були зацікавлені у розвитку бізнесу, з іншого – не обкрадали акціонерів і останні могли їх контролювати.

Так і система влади повинна мати відповідні важелі, які б забезпечували правильну з точки зору громадян, як акціонерів держави систему мотивації для менеджерів, тобто для політиків і чиновників.

А це відповідні критерії і процедури. Критерії, за якими можна визначити ефективність чи неефективність чиновника чи політика, і відповідна система винагород і покарань, згідно таких критеріїв. 

Та процедури, які забезпечують прозорість діяльності органів влади і кожного окремого посадовця, та механізми підзвітності і відповідальності перед громадянами.

Це означає необхідність прописування в законодавстві чітких норм, які регламентують порядок ініціювання, погодження та ухвалення будь-яких рішень будь-якими органами влади з чіткою фіксацією позиції кожної окремої людини по кожному питанню.

Не кажучи вже про те, що про кожну копійку, витрачену владою, будь-який громадянин повинен мати змогу знати та спитати про вмотивованість витрат. Тоді не буде потреби в якихось особливих тендерних законах.

За умов абсолютної прозорості будь-який конкурент переможця в тендері зможе опротестувати рішення, надавши прозорі розрахунки вартості товару чи послуги. Єдине виключення – питання національної безпеки, але й там можливо вибудувати систему ефективного контролю вже з боку владних інституцій, використовуючи систему стримувань і противаг.

Створення системи таких критеріїв та процедур має відбутися не лише по відношенню до органів влади, а до всієї системи обслуговування громадян, що існує на кошти платників податків.

Системи прозорості та детального регламентування потребує і діяльність політичних партій. Партії мають стати механізмом відбору політичних менеджерів тими верствами суспільства, інтереси яких вони намагаються відстоювати. Тому і фінансування і механізми обрання керівництва партій та висування кандидатів на владні посади мають бути прозорими і детально регламентованими.

Так само детально регламентованими мають бути і критерії відбору представників громадських організацій до громадських рад та інших консультативно-дорадчих органів і формування їх має здійснюватися на основі цих критеріїв, а не на основі власної думки того чи іншого високопосадовця.

Так звані соціальні стандарти мають бути не пустою демагогією, а тими самими критеріями якості надання послуг владою громадянам і підставою для дострокового припинення повноважень влади. 

Так само, як і виборчі програми повинні мати політико-правові критерії їх подальшого виконання та наслідків за невиконання.

Всі відносини будь-яких суб‘єктів, що стосуються формування влади, діяльності влади, впливу на владу, відповідальності влади мають бути як «за склом», під «неусипним оком» суспільства. І це повинно стати складовою політико-правової системи.

Цій меті важливо підпорядкувати і зміни виборчого законодавства. 

Ті самі «відкриті» списки мають розглядатися не як красиве словосполучення, а як механізм поєднання ідеологічних уподобань та особистих якостей при виборі.

А введення системи абсолютної більшості на виборах місцевих голів – не як засіб боротьби з Черновецьким, а як забезпечення реалізації волі більшості членів відповідної територіальної громади. 

І правом на застосування імперативу повинні наділятися не партії, а виборці.

Все це елементи забезпечення створення системи мотивацій для влади та системи підзвітності її перед громадянами.

Лише провівши ці зміни зможемо здійснювати реальні антикризові заходи, розвивати економіку та вирішувати соціальні проблеми на користь громадян, а не імітувати це як зараз.

А тепер питання на засипку – чи можливе ухвалення теперішньою Верховною Радою та президентом згаданих змін, включаючи конституційні? Теоретично, за умов найжорсткішого тиску з боку суспільства, за принципом: хто проти – той ворог, так.

Але на практиці, на жаль, ні. Такі рішення зазвичай можуть ухвалити люди теж з відповідною системою мотивацій з розумінням своєї відповідальності перед суспільством за наслідки створення нової управлінської моделі.

Тобто мова може йти лише про орган установчої влади народу. Цей орган – Конституційна асамблея, яка може бути скликана і обрана лише за вимушеною згодою наших псевдоеліт під тиском суспільства, тобто за рішенням Верховної Ради і президента (до речі, один із варіантів у вигляді законопроекту 2245, є у Верховній Раді) і про вимогу скликання якої неодноразово казали учасники Громадянських Асамблей України.

А може бути інший шлях. Шлях перезаснування держави Україна самими громадянами.

Варіантів існує декілька: і укладання між собою суспільного договору, і ступеневі вибори до Конституційної асамблеї, а скоріш до Установчих зборів, інші варіанти структуризації та взаємопогодження інтересів суспільства. Але це вибір громади всупереч існуючій владі.

Вище йшла мова про інструменти і механізми. Далі ж треба відповісти: а що ми маємо зробити цими інструментами (установчою владою та створеною нею новою ефективною, прозорою та відповідальною владою)?

На це питання неможливо відповісти не усвідомивши самого себе. Не відповівши на питання сенсу життя, свого місця у світі, ідентифікації чи не ідентифікації себе членом певної спільноти.

І тільки якщо більшість з нас дасть ствердну відповідь на питання щодо необхідності нашого співіснування як української нації, усвідомлюючи конкурентність зовнішнього світу, лише тоді можна буде робити наступний крок – виробити власний шлях розвитку та засоби його досягнення.

Врахувати при цьому наші сильні і слабкі сторони, виробити власну стратегію розвитку та провести комплексні радикальні реформи, спрямовані на інноваційній розвиток економіки. І тоді зможемо не лише вийти з кризи, а й побудувати конкурентноздатну державу, яка забезпечить гідне життя своїх громадян.

Анатолій Пінчук, для УП

Країна знову опинилась у глухому куті. Україна не скористалася шансом на швидке соціальне оновлення та радикальні політичні і економічні реформи, надані проголошенням незалежності у 1991 та Помаранчевою революцією 2004 років.

З тих пір майже кожна наступна подія у політичному житті є збуванням наших найбільш песимістичних прогнозів. 

Ми опинилися в державі, владу в якій захопили спочатку комуністичні бюрократи та олігархічні клани, а потім й партії-корпорації, які задля збільшення цієї влади, готові нищити один одного, саму державу та суспільство – тобто нас з вами.

Правовий хаос та беззаконня, корумпована та неефективна влада на всіх рівнях призвели до того, що ніхто – ні вчений, ні робітник, ні селянин, ні лікар, ні підприємець, ні військовослужбовець –  не має можливостей реалізувати свої здібності та забезпечити себе та своїх дітей. 

Він навіть не може бути впевненим в завтрашньому дні, у відсутності правового свавілля, а тим більше, справедливості судочинства та влади, у можливості отримати елементарні послуги, пов’язані з безпекою життєдіяльності. 

Ми вже майже повірили, що сильні, успішні і чесні люди в українській політиці не затребувані, що український виборець, не зважаючи на всі уроки, голосує лише за популістів, які обіцяють все і зараз, і що країна на довгий час застрягне у політичних протистояннях між президентом і прем’єр-міністром, які тягнуть її назад. 

Поглинання політиків власними внутрішніми «розборками» привела до того, що Україна стала однією з країн, по яких найтяжче вдарила світова економічна криза.

Ми і далі можемо коментувати дії бездарних політиків та спостерігати за тим, як країна скочується до «керованої демократії» за російським варіантом, або популістичного режиму південноамериканського штибу. 

Єдине задоволення, яке ми від цього отримаємо наприкінці – знання про те, що ми були праві з самого початку і знали яким чином все вирішиться. 

Чому ми не можемо пройти повз?

Політична боротьба «на знищення» виснажує країну. Закладенні Конституційною реформою вади в системі взаємовідносин між президентом, урядом та ВР привели до стабільної політичної кризи. 

В умовах постійно триваючої виборчої кампанії, політичні сили орієнтовані на конфронтацію, а не на співпрацю, – як результат, замість демократичної системи врядування – демократичний хаос, державна машина не функціонує, судовій та правоохоронній системам не довіряють громадяни, а нові вибори стають єдиним можливим несиловим варіантом виходу з конфліктів. 

У довгостроковій перспективі усі учасники політичного конфлікту програють, адже жодна з політичних сил не може втілити у життя свої передвиборчі обіцянки. 

В умовах системної економічної кризи, подібна політична система веде країну до катастрофи. 

Великі політичні партії консервують політичну ситуацію

«Політичні еліти», що зростали на політиці популізму заради виборців, корупції, брехні і на постійних подвійних стандартах, не можуть оновлюватися внаслідок закритості партій та неможливості партійних осередків і рядових виборців впливати на процес прийняття рішень лідерами.

 Партії стали «улюбленими іграшками» лідерів та бізнес-проектами для олігархів – донорів. «Фюрерська демократія» всередині політичних партій робить країну заручником політичних амбіцій.

 Серед усіх парламентських партій існує певна «кругова порука»: жодна з них не лобіюватиме кроки, які зможуть демократизувати політичну систему і поновити зв’язок між партіями і виборцями.

 Навпаки, політичним лідерам вигідні, а значить, і далі будуть існувати такі явища як закриті партійні списки і купівля місць у цих списках, імперативний мандат, у його існуючому вигляді, який робить депутата маріонеткою в руках лідера, а не відповідальним перед виборцем, прихід до парламенту депутатів «без облич» (секретарів, водіїв тощо).

 Середній клас не чутно за популістичними гаслами. Популізм став ідеологічною платформою кожної великої сили. У передвиборчих кампаніях політики орієнтуються переважно на людей, яким від держави потрібні лише пенсії, зарплати, гроші за народження дітей, безкоштовні квартири тощо.

Люди, які самі здатні заробити на своє життя і вимагають від держави не подачок, а якісних послуг, справедливого суду, чесних правоохоронців, сприятливого середовища для бізнесу – всього того, заради чого власне і створювалась держава – продовжують бути на периферії уваги політиків та суспільства. 

Більше того, переважне ставлення до бізнесу та людей, які самостійно заробляють гроші, продовжує бути негативним. Тому малий і середній бізнес, який в усіх розвинених країнах виробляє не менше половини всього національного продукту, у нас не налічує і двадцяти відсотків. 

Популізм, за який люди готові голосувати на кожних чергових та позачергових виборах, є головною перешкодою до реальних змін. Більше того, він стає причиною кризових явищ в економіці – високої інфляції, відсутності реформ у соціальній сфері, медицині, освіті тощо. 

Чи можемо ми й надалі довіряти наше життя сьогоднішнім політикам?

Ні і ніколи. Ви можете собі уявити, що ці депутати Верховної Ради змінять Конституцію, або ухвалять закони, що відкриють шлях внутрішньопартійної конкуренції? 

Що вони зроблять судову владу дійсно незалежною від примх політиків, що вони змінять виборчу систему так, що виборці дійсно будуть впливати на формування виборчих списків партій? 

Що вони створять країну, де правоохоронні органи будуть захищати права громадян, а не можновладців, де права громади будуть підкріпленні реальними можливостями, де підприємець в ціну товару або послуги не буде включати вартість хабара державній машині? 

Де політик буде слугою народу, а не «хазяїном життя»? 

Пропонувати сьогодні політикам такі зміни – це все одно що запропонувати всьому складу Верховної Ради піти за ріг та застрелитися. Вони не підуть на таке самогубство. А країна втрачає час і не може більше чекати.

 Як бути?

Але це не вся правда. Правда полягає також у тому, що останніми роками нас, людей, які здатні заробити собі на життя і які здатні вимагати від держави не чергової подачки, а якісних послуг та умов для свого життя – стає все більше.

Якщо ми встанемо і заявимо про свою позицію, в Україні з’явиться нова сила і громадський рух, які доведуть, що політику можна робити у принципово інший спосіб. 

Що демократія може бути ефективною, політики – професійними, а політичні рішення – переслідувати національний, а не особистий інтерес. Об’єднавшись, ми можемо стати впливовими і високо підняти планку, на яку будуть змушені рівнятися усі інші політики.

 Якщо «українське диво» і можливе, то його мусимо зробити ми. Люди, які втомилися від безвідповідальності політиків, недемократичності і закритості існуючих політичних партій, короткозорості рішень, що приймаються найвищими посадовцями. 

Люди, які готові протистояти популістичним настроям більшості, готові висловлювати власну позицію, хай і непопулярну наразі, і готові довго і напружено працювати, аби довести свою правоту. 

Ми можемо скільки завгодно дудіти, що вони нас «дістали» і скільки завгодно разів «повертатися до влади спиною», вимагати «геть усіх!», але чи зміниться від цього влада? Ні. Найбайдужіші з влади покрутять пальцем біля скроні й далі дерибанитимуть країну, а найспритніші скажуть що й самі готові «дудіти» разом з нами.

 Нам потрібен інший шлях. Тому разом з «елітою» треба міняти правила. 

Що ми маємо робити?

Коли більшість народів рухаються уперед, ми, українці, катастрофічно втрачаємо час через неспроможність теперішніх політиків до ефективного врядування. 

Єдиний вихід – самим збудувати державу, яка б відповідала сучасним та майбутнім цивілізаційним викликам, захищала нас та наших дітей, задовольняла наші потреби та інтереси. 

Для цього потрібно усвідомити себе громадянами – суб’єктами державотворення, укласти між собою угоду про принципи взаєможиття та взаєморозвитку, засади, на яких має бути відтворена українська державність.

МИ повинні згадати, що виключно МИ і є влада. Що МИ можемо її здійснювати не тільки через органи що ми обираємо а й безпосередньо. І коли ці органи не справляються з цією роллю і шкодять суспільству, тобто нам , ми можемо і повинні їх ігнорувати. 

Ми повинні згадати, що тільки МИ можемо визначати і змінювати конституційний лад в Україні, і це наше право не може бути узурповано ні державою, ні її неспроможними політиками. 

Ми повинні згадати, що нічия згода, для того щоби стати громадянином і взяти відповідальність на себе, нам не потрібна. Це наше природне право, і це гарантовано статтею 5 діючої Конституції. 

За 17 років незалежності з’явилися нові покоління людей, які мислять інакшим чином. Які здатні стояти самі за себе, не довіряють існуючому політичному дискурсу і готові до серйозної та чесної розмови з політиками. 

З’являється середній клас, яким би аморфним і несвідомим своїх інтересів він би не був. З’явилось багато громадських активістів та громадських організацій, об’єднаних прагненням демократизувати країну. 

З’являються нові лідери, народжені громадянським суспільством. І політики, які думають схожим з нами чином, але бояться афішувати свої думки – є у кожному з політичних таборів. 

Критична маса сформована. Потрібно лише організуватися. Та й сама ідея не є новою, і вже багато разів обговорювалася в пресі. 

Ми, громадяни України, яким не байдужа доля нашої держави, повинні вийти з пропозицією до всього українського народу започаткувати процес Укладання Нової Суспільної Угоди між громадянами України, з метою побудови нової держави – держави українського народу. 

Ця суспільна Угода стане підґрунтям нової Конституції, що її ухвалить спеціально обраний громадянами орган Установчі збори (Конституційна асамблея).

Створення установчих зборів є наслідком проведення Кампанії установчого процесу – збору підписів Громадян під текстом Суспільної Угоди та одночасною їх реєстрацією як виборців для виборів в Установчі збори.

 Фата-моргана чи реальність?

Наївно? Романтично? Утопічно? Так, якщо нічого не робити, і – реально, якщо наполегливо працювати. В нашому випадку, як це не парадоксально, – це єдиний шлях який дасть змогу громадянам України збудувати власну країну. 

Такі установчі збори або конституанти давно відомі у світовій практиці. Народи різних країн використовували цей механізм державотворення в переламні для себе часи. В часи, коли треба було перезавантажувати державу. 

Установчі збори в Італії 1946 року закріпили в Конституції країни ліквідацію монархії. В Індії 1950-го – здобуття незалежності. В Португалії 1976-го – падіння диктатури Каетану-Салазара. 

Конституції, ухвалені конституантами Естонії (1990-1992) та Намібії (1990), закріпили проголошення незалежності, Болгарії (1991) та Румунії (1991-1992) – падіння комуністичних режимів, Південно-Африканської Республіки (1994-1996) – ліквідацію режиму апартеїду. 

Найсвіжіша інформація про конституанту надходить останнім часом із Непалу. Країна перебуває в процесі ліквідації монархії, а закріпити його результати покликана нова Конституція, ухвалена Конституційною асамблеєю. Її вже обрали 10 квітня на два роки. 

Чим більше нас – тим менше їх

Що це нам дасть. В разі підписання цієї Угоди більшістю громадян України, що мають активне виборче право, та за залучені у законний та прозорий спосіб кошти, зможемо провести вибори до Установчих Зборів за участі представників всіх міжнародних організацій для визнання процесу створення Установчих Зборів як легітимного акту народного державотворення. 

Ми зможемо в разі проведення таких виборів зобов’язати всі владні інституції визнати Установчі Збори як єдиний легітимний орган в державі, на який буде покладено розробку тексту нової Конституції України, законодавства про вибори до представницьких органів, законодавства, що визначить можливість існування незалежної самоврядної територіальної громади, та справедливого, неупередженого судочинства.

 Конституція — надто цінна річ, щоби довіряти її політикам

Протягом року після прийняття нової Конституції та законодавства про вибори, зможемо провести вибори в представницькі органи усіх рівнів за прозорими демократичними процедурами та стандартами, що дасть змогу привести до влади не політичні бізнес-корпорації, а політиків, які будуть відповідальні та підзвітні перед своїм виборцями.

Час вийти з глухого кута…

Віктор Чумак, директор програм політичного аналізу та безпеки 

Міжнародного центру перспективних досліджень, для УП

Як не крути, але проблеми з відкритістю передвиборчих партійних списків в Україні не існує. Хто хотів, той знаходив ті списки і в 2006-му, і у 2007-му роках.

Який сенс в існуванні відкритих списків, якщо ми нині не маємо можливості проголосувати за конкретного кандидата із цього списку?

Тому проблема партійних списків – не в розкритті їхньої таємниці, якої не існувало, бо ці списки передаються у ЦВК, а в існуванні дієвого і прямого механізму голосування, який би давав би виборцям змогу обирати найкращих кандидатів із запропонованих партіями списків.

Ось саме про це і не говорять наші політики, коли вимовляють своє чарівне: «Ми за відкриті списки!” А далі – вмовкають».

А що ж далі? Про що мовчать політики? Чому депутати не змінюють виборчий закон таким чином, щоб українці нарешті отримали своє вистраждане право? Може, народні обранці не знають про існуючі у світі системи голосування за відкритими списками? Чи пропозицій так багато, що Верховна Рада ніяк не обере найкращий варіант?

Насправді, пропозицій небагато.

Варіант № 1: для наївних

Це варіант, коли депутат, політтехнолог чи журналіст з глибоким занепокоєнням розмовляє сам із собою про те, як було б добре обирати за відкритими списками… Але ж це неможливо, робить він висновок, бо виборці заплутаються у бюлетенях, де надруковано по 450 прізвищ від кожної партії.

І цей лохотронщик правий: звичайно заплутаються. І зробивши цей, цілком «логічний», висновок, наш наперсточник із жалем у голосі констатує, що нині, на жаль, не існує реальної можливості для впровадження системи виборів за відкритими списками.

І пропонує або повернутися до мажоритарної системи, або, якщо перед ним не повні ідіоти, пропонується наступний варіант…

Варіант № 2: для довірливих

У цьому варіанті пропонується якимось чином «закріпити» майбутніх депутатів за конкретними виборцями. Для цього Україна розбивається на 450 приблизно рівних округів, у кожному з яких партії виставляють по одному кандидату.

І голосуючи за цього призначеного партією кандидата, виборець віддає голос також і за його партію. Здавалось б, ця дуже проста система і є тим варіантом, який нарешті дасть нам змогу обирати найкращих депутатів. Але ж диявол криється у дрібницях…

Ось найістотніші риси цієї системи:

Не існує дієвого механізму впливу виборців на «закріпленого» за ними депутата.

Місця у найкращі (найпрохідніші) округи, продаватимуться, як і зараз. Партійна корупція нікуди не подінеться.

Включення кандидатів до партійних списків, як і нині, залежатиме лише від партійної верхівки і, використовуючи сучасні методи впливу, виборців усе одно змусять голосувати за першу п’ятірку, яку піаритимуть по всіх ЗМІ.

Цікаво, у кого підніметься рука проголосувати проти лідера його рідної партії? Маємо той самий недолік, що й тепер, при існуючій пропорційній системі.

Якщо партії будуть змушені обов’язково виставляти по 450 кандидатів, тоді в подібних виборах зможуть приймати участь лише великі партії, а маленькі викидаються.

Якщо ж прийняти варіант, коли партіям необов’язково виставляти по 450 кандидатів, і дозволити виставляти менше, то тоді повністю втрачається сенс відкритих списків. Бо тоді будуть існувати округи, де якісь з партій не матимуть своїх представників. За кого ж тоді будуть голосувати виборці? Адже бюлетені повинні бути однаковими в усіх округах.

Між кандидатами не існує загальнонаціональної конкуренції, бо виборці не зможуть проголосувати за кандидата не зі свого округу.

Таким чином, при зовнішній відмінності від існуючої пропорційної системи, цей варіант не лише нічого не змінює, а й назавжди знищить віру людей у відкриті списки.

Мабуть заради цього таку систему і пропагують.

Розглянемо варіант, розроблений саме для українських реалій.

 Варіант № 3: пропорційно-рейтингова система (ПРС). Варіант для думаючих людей

У цьому варіанті виборів за відкритими списками поєднуються найкращі риси як мажоритарної, так і пропорційної систем. Виборець замість хрестика просто вписує тризначний номер обраного ним кандидата з відкритого списку партії, яку підтримує виборець.

Таким чином, віддаючи голос своїй партії, виборець водночас впливає на те, яке саме місце посяде обраний ним кандидат в остаточному списку, затвердженому ЦВК. Виборці безпосередньо впливають на внутрішньопартійний рейтинг кандидатів у депутати.

Найсуттєвіші риси пропорційно-рейтингової системи:

Виборці прямо впливають на рейтинг (остаточне місце в списку) кандидата у депутати.

Продаж місць у списках стає неможливим через неможливість передбачити кількість голосів, відданих за конкретного кандидата.

Є можливість проголосувати за партію, але при цьому не проголосувати за виставленого партійними босами кандидата, проставивши замість номера хрестик. І партія не втрачає голосів, і проводиться відсів найгірших кандидатів.

З’являється загальнонаціональна конкуренція між кандидатами, що стимулює розвиток партій за рахунок припливу до них людей, які справді користуються довірою суспільства. Партії будуть змушені залучати тих людей, за яких віддадуть голоси.

У виборах зможуть брати участь як великі, так і малі партії.

Використовуватиметься бюлетень того самого зразка, як і тепер.

Йтиме двоетапна обробка виборчих бюлетенів, що зробить фальшування результатів виборів значно складнішим.

Екзитпол не лише за партіями, а й за кандидатами ускладнює фальшування результатів.

Можливість прямого впливу на списки зробить вибори привабливими для виборців.

Процес визначення остаточних результатів виборів при використанні ПРС, відбувається у два етапи.

Перший цілком ідентичний тому, що діє і нині. Бюлетені обробляються у той самий спосіб, як і тепер: підраховується лише загальна кількість голосів відданих за партії. Тому впровадження ПРС жодним чином не ускладнюється на наймасовіших низових рівнях виборчої системи: на рівні виборців і ДВК.

Новація ПРС виявляється лише на другому етапі – під час підрахунку рейтингу кандидатів. Але другий етап ніяк не ускладнює життя ні виборцям, ні членам ДВК.

Обробка на другому етапі, та визначення остаточного рейтингу, можливо виконувати різними технологічними способами. Для впровадження пропорційно-рейтингової системи не потрібно використання ніякої спеціальної апаратури для обробки бюлетенів.

Але коли нарешті з’явиться надійна та достатньо дешева апаратура, яка зможе автоматично обробляти бюлетені на рівні ДВК, тоді пропорційно-рейтингова система перетвориться на однорівневу.

Що ж стосується звичайно важливого, але все-таки другорядного питання, а саме технічних засобів, яка забезпечують виборчі системи з відкритими списками, треба відмітити наступне: у розвинених країнах для реалізації систем з відкритими списками використовується спеціально розроблена апаратура та програмне забезпечення.

Але, як засвідчив досвід США, Росії, Індії та інших країн, електронні системи голосування на сьогодні не гарантують виконання головних виборчих функцій: таємності голосування; неможливості фальшування результатів; за відсутності паперових бюлетенів, перерахунок голосів стає неможливим. Що в умовах України є абсолютно неприпустимим.

А якщо врахувати, що в разі використанні спеціальних електронних пристроїв і ціна проведення виборів теж істотно зростає, а також зростають вимоги до технічної підготовки виборців та членів ДВК, то зрозуміло, що на сьогодні, ті переваги, про які можна почути, лише міф.

Або система має бути захищеною, а значить складною та недешевою, і лише тоді вона зможе гарантувати необхідні параметри виборів, або ж вона нікому не потрібна, якщо результати не будуть гарантовані.

Тому, порівнявши розглянуті варіанти, будь-який неупереджений читач мабуть погодиться з тим, що саме пропорційно-рейтингова система є на сьогодні найкращим варіантом виборчої системи для України.

Запропонована ще перед виборами 2006 року пропорційно-рейтингова система до останнього часу так і не розглядалася, і лише нещодавно була передана на розгляд до Міністерства юстиції України.

Ігор Гурчик, для УП

На имя председателя НПГ ш. им. Н.П. Баракова пришло письмо от инспектора труда в Луганской области № 637/1 от 27.02.2009г. следующего содержания.

«Территориальная государственная инспекция труда в Луганской области (в дальнейшем — ТГИТ) дополнительно информирует о результатах рассмотрения Вашего обращения. 

Перепроверкой соблюдения законодательства о труде, которая была проведена 10.02.2009г. на ОАО «Краснодонуголь» установлено, что по результатам первичной проверки руководителю было внесено предписание относительно установления тарифной сетки (схемы должностных окладов) работникам ОАО „Краснодонугля», занятым на подземных работах полный рабочий день с 16 сентября 2008р. в соответствие с требованиями ст.3 Закона Украины „О повышении престижности шахтерского труда» №345-VI от О2.09.08р., ст.97 КЗОТ Украины, п.9.4.1 отраслевого соглашения между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), что действуют в угольной отрасли, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности с дополнениями и изменениями. 

Состоянием на момент перепроверки размер тарифных ставок и должностных окладов работникам, занятым на подземных работах полный рабочий день, не пересматривался. Приказ о введении в действие норм статьи 3 вышеуказанного Закона относительно формирования тарифной сетки (схемы должностных окладов) шахтеров на основе тарифной ставки рабочего первого разряда, которая превышает законодательно установленный уровень минимальной заработной платы на величину не менее как на 30 процентов расчета тарифных ставок в Обществе не издавался. 

По результатам перепроверки за невыполнение законных требований государственного инспектора труда на генерального директора ОАО «Краснодонуголь» составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении административного штрафа согласно ст. 188-6 КУоАП. Кроме того, внесено предписание относительно приведения размера тарифных ставок и должностных окладов   работникам в соответствие с требованиями ст. 96. 97 КЗОТ Украины и п.9.4.1 отраслевого соглашения между Министерством угольной промышленности Украины, другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), что действуют в угольной отрасли, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности.»

Письмо подписано первым заместителем начальника инспекции Главного государственного инспектору труда Луганской области           Н.М. Добрициной

Инспектор труда вынес правильное и Законное решение, но до настоящего времени ставки и оклады в ОАО «Краснодонуголь» рассчитываются из минимальной заработной платы 545 гривен, то есть меньше чем минимальная заработная плата по Украине.

Все дело в том, что после внесения предписания и принятия решения об административной ответственности представителя собственника ОАО «Краснодонуголь» было собрано совместное заседание администрации ОАО «Краснодонуголь» высшего и среднего звена структурных подразделений и председателей профсоюзных комитетов профсоюзов действующих в ОАО. Совещание состоялось 5 марта 2009г.

Основная цель совещания заключалась в годовом отчете руководителей ОАО. Были предоставлены подробные отчеты по охране труда, по техническим и экономическим показателям и работе ОАО за 2008г.

От имени профсоюзов выступили председатели местных и первичных организаций ПРУПУ и НПГУ. Председатели профсоюзных организаций выступали по очереди и предлагали продлить действие прошлогоднего колдоговора на срок экономического кризиса и считать выполнение предыдущего колдоговора удовлетворительным. 

С другим мнением выступили два председателя. Председатель ПРУПУ ш. им. 50-летия СССР Кухтин С.В. сказал, что Колдоговор нормальный, но его не выполняют и это собрание не имеет права решать такие вопросы, как оценка выполнения колдоговора и его принятие.

Председатель НПГ ш. им. Н.П. Баракова Д. Калитвенцев сказал, что это собрание не правомочно принимать какие бы то ни было решения относительно Колдоговора, так как это собрание руководящих работников и не может подменять конференции трудового коллектива. Оценку выполнения колдоговора  может давать трудовой коллектив, а на совещании присутствуют руководители, которые дают оценку сами себе. НПГ обратится к другим профсоюзам с предложением о наработке нового колдоговора с учетом принятого в сентябре Закона «О повышении престижности шахтерского труда» и повышения зарплаты согласно этому закону. Уже сегодня необходимо увеличивать зарплату не менее, чем на 60%, так как она рассчитывается в ОАО из расчета 545 гривен, а должна насчитываться из расчета 812 гривен.

Калитвенцеву Д. было заявлено, что его выступление, это сведение счетов с генеральным директором и председатели профкомов первичных организаций ПРУПУ и НПГУ настояли на том, что бы генеральный директор поставил на голосование предложение о продолжении действия прошлогоднего колдоговора на время экономического кризиса и о признании выполнения колдоговора удовлетворительным. 

При голосовании, против был только один человек, Калитвенцев Д, и двое начальников участков воздержались.

Все остальные директоры, начальники участков, бригадиры и председатели профсоюзов ПРУПУ и НПГУ решили, что зарплату повышать шахтерам Краснодона нет необходимости, потому, что в настоящее время она соответствует запросам шахтеров.

Непонятно только почему бригадиры отказались от увеличения зарплаты рабочим, а от повышенных КТУ для себя не отказываются.

А начальники участков будут говорить рабочим, что большую зарплату отделы нормирования не пропускают при закрытии рапортов по вине правительства. 

С какой совестью профкомы, ИТР и бригадиры будут обвинять какого то собственника и Государство, за то, что они не платят достойную зарплату, если сами от нее отказались?

В каком положении оказался инспектор труда Луганской области, если его предписание по увеличению зарплаты шахтерам ОАО «Краснодонуголь» запретили выполнять профсоюзы?

Совещание показало, на сколько быстро могут мобилизоваться профсоюзные руководители, когда есть необходимость защиты интересов хозяина.

В этой связи представляется нелишним вспомнить случай, когда НПГ ш. им. Н.П. Баракова  судился за изменение незаконных пунктов колдоговора по выполнению ст. 43 Горного Закона Украины. Ответчиком была администрация ОАО. А в суд от имени администрации приходили заместитель председателя теркома ПРУП В.В. Костенко и председатель местного отделения НПГУ Г.И. Осецкая.

Так что если кто-то из членов ПРУПУ или НПГУ будет судиться за свои Законные права с администрацией, то должен знать, что в первую очередь ему придется судиться со своим «родным» профсоюзом, а уже потом с администрацией.

05.04.2009г.

профком НПГ ш. им. Н.П. Баракова г. Краснодон

приложение: письмо от инспектора труда в Луганской области № 637/1

Президенту Украины 

Ющенко В. А.

г. Киев – 220, ул. Банковая д. 11

01220

Секретарю совета национальной безопасности и обороны Украины 

Богатыревой Р.В.

ул. Командарма Каменева 8

01601

Премьер-министру Украины 

Тимошенко Ю. В.

г. Киев, ул. Грушевского 12/2  

01008

Исполнительное бюро (профсоюзный комитет) первичной профсоюзной организации Независимого профсоюза горняков ш. им. Н.П. Баракова г.Краснодона и Краснодонского района устранить нарушения законодательства об охране труда, которые ставят под угрозу жизнь людей.

25, 27 февраля 2009г. в первую смену в шахте им. Н.П. Баракова ОАО «Краснодонуголь» проводились огневые (сварочные)  работы с грубым нарушением правил пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности НАПБ Б.01.009.2004.

СП ш. им. Н.П. Баракова ОАО «Краснодонуголь», опасная по внезапным выбросам угля и газа. Согласно пункту 9.6.1 правил пожарной безопасности«Проведение огневых работ в шахтах, опасных по внезапным выбро­сам угля и газа, разрешается только в проветриваемых свежей струей возду­ха стволах, закрепленных негорючей крепью, и в околоствольных дворах».

Администрация шахты и ОАО «Краснодонуголь» в очередной раз игнорирует правила пожарной безопасности. Сварочные работы проводились на питателе «Емкого бункера» на Северном наклонном конвейерном квершлаге  пл. к-5 н. северного крыла горизонта 764 м. 

Должностные лица администрации ссылаются на согласование сварочных работ с ВГСЧ и Госгорпромнадзором. 

В настоящее время есть угроза возникновения аварии, аналогичной той, которая произошла 11 марта 2000 года.

1. В настоящее время и 11.03.2000г. сварочные работы производились с нарушением п. 9.6.1 Правил пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности.
2. 11.03.2000г. сварочные работы проводились на приводной станции, в месте перегруза горной массы с одного конвейера на другой. В настоящее время сварочные работы производятся в месте, предназначенном для перегруза горной массы из бункера на конвейер.
3. В настающее время и 11.03.2000г., сварочные работы велись на выработке, которая не является стволом или выработкой околоствольного двора.
4. Профсоюзный комитет и в 2000г. накануне взрыва, унесшего 80 человеческих жизней и в настоящее время безрезультатно обращается к  государственным органам надзора за охраной труда.

Председатель  НПГ ш. им. Н. П. Баракова 

г. Краснодона и Краснодонского района                        Д. Калитвенцев.

 Председателю 

Верховного Совета Украины 

В. М. Литвину

Президенту Украины

В. А. Ющенко

Премьер-министру Украины 

Ю. В. Тимошенко

     Уважаемый Владимир Михайлович! 

Всеукраинское трудовое движение «Солидарность» («ВТДС»), пользуясь своим гражданским правом, закрепленным в ст. 40 Конституции Украины, обращается через Вас ко всем народным депутатам, прежде всего как к гражданам Украины, которых народ не только наделил правом представлять его интересы во власти, но и отвечать перед народом за сотворенное зло. 

Нынешняя пропорциональная система выборов – это не только грубое нарушение ст. 38 Конституции Украины, но и узурпация власти в стране, тремя процентами партийного населения. Вы и ваши предшественники породили нынешнего властного монстра, которого смеете называть «украинской демократией». Согласно вашей Конституции 1996 года: 

- Украина не имеет ни государственной идеологии, ни  стратегии развития; 

- купленная и управляемая олигархами властная верхушка лишила народ законного права на власть в Украине и не несет ответственность за результаты своего паразитарного правления; 

- в государстве нет ни одного дееспособного контрольного органа, поскольку всех их, в том числе и Счетную палату, и Конституционный суд назначают те, кого они должны контролировать.  

Поэтому, порожденное вами ваше «государство в государстве», является  безответственным, бесконтрольным и безнаказанным. Но и этого вам оказалось мало: законом N 2222-iv от 8 декабря в 2004 г. вы осуществили антиконституционный переворот и своей «политреформой» изменили конституционный строй Украины из президентско-парламентской на парламентско-президентскую республику, а такое решение можно принимать лишь на всенародном референдуме – согласноиз ст. 5 Конституции Украины, где сказано, что: 

«Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами». 

Вы, коллективный орган-узурпатор, породили в государстве кризис управления, который лишь заострил и вынес на поверхность все ваши преступления. Поэтому, все вы несете коллективную ответственность за свои действия. Коллективная ответственность означает, что одни и те же санкции будут применены к каждому нардепу без исключения.  

Для исправления порожденной вами правовой диверсии предлагаем вам самостоятельно до 21 марта в 2009 г. внести в Конституцию Украины такие изменения:

1. С целью четкого разграничения полномочий законодательной и исполнительной  ветвей власти, что прекратило бы в государстве многовластие и послужило бы толчком к преодолению политического и экономического кризиса, немедленно внести в Конституцию Украины изменения, путем отмены политреформы 2004 года (Закон Украины № 2222-iv «О внесении изменений в Конституцию» от 8.12.2004, который изменил общественно-политический строй государства без всенародного референдума, вопреки ст. 5 Конституции Украины).  
2. Немедленно провести судебную реформу: судьи  должны избираться и отзываться народом, и судебная ветвь власти должна стать независимой.  

Такие  изменения в Конституции Украины, безусловно будут содействовать закреплению в обществе принципов народовластия, верховенства права, подконтрольности институтов власти обществу.           

3. Для обеспечения справедливых и прозрачных выборов органов центральной и местной власти, требуем создать такую избирательную систему, при которой депутатов всех уровней народ мог избирать  непосредственно на  избирательных округах. 
4. Немедленно внести изменения в ЗаконУкраины «О статусе народного депутата Украины», а именно – упразднить ст. 27, в которой идет речь о  неприкосновенности народных депутатов Украины  и внести дополнение к Законам Украины  «О статусе народного депутата Украины», «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов», о внедрении прозрачной, несложной и доступной избирателям процедуры отзыва депутатов всех уровней. 
5. С целью развития местного самоуправления, немедленно провести децентрализацию бюджетной системы Украины на основе рационального бюджетного распределения,  исходя из межбюджетного баланса в соотношении 70/30 в пользу громад.  
6. Принять государственную программу «Возвращение на родину украинских трудовых мигрантов». 

Если народные депутаты не захотят использовать свои полномочия в интересах украинского общества, «ВТДС» будет вынужденно обратиться к Президенту Украины, как единственному гаранту прав и свобод граждан  с предложением использовать  свое право, предоставленное ему ст.106 Конституции Украины, на введение в государстве чрезвычайного положения на срок, который необходим для проведения немедленных реформ, отмеченных в предложениях «ВТДС». 

В случае, если и народные депутаты, и Президент не поддержат наши законные инициативы,  то Всеукраинское  трудовое движение «Солидарность» оставляет за собой право, в пределах норм действующего законодательства и Конституции Украины, выступить с инициативой о проведении всеукраинского референдума по вышеупомянутым вопросам, которые  являются  первоочередными  мерами для последующего реформирования  и развития  государства. 

Кроме того, мы оставляем за собой право возглавить всеукраинский гражданский протест, с  привлечением к общественно-политическим процессам всех слоев населения во имя объединения народа Украины, вокруг идеи изменения антинародной системы власти, которая провоцирует коррупцию и является угрозой для украинской государственности.    

Требуем зачитать это обращение к народным депутатам с трибуны Верховного Совета Украины на очередном пленарном заседании.      

Председатель Правления  «ВТДС»                   

В.Ю. Горобчук

По случаю Нового 2009 года передаю наилучшие пожелания счастья и здоровья членским организациям МОЭГ, всем нашим читателям, друзьям и соратникам во всем мире. 

Этот год ожидается очень трудным для каждого из нас на фоне небывалого экономического, социального и политического кризиса. Сегодня как никогда мы должны быть едины и бдительны перед угрозами этого кризиса, развивать общие координированные действия, быть сози-дательной силой, работать вместе на благо более спра-ведливого, процветающего и лучшего мира.

Ален Симон 

Генеральный секретарь МОЭГ

СОЛИДАРНОСТЬ с народом Палестины : 

Ниже публикуется послание Национальной федерации нефтя-ников, газовиков и химиков (FNTPGC) Алжира, переданное генеральным секретарем этой федерации и одним из руко-водителей МОЭГ М.Беназузом, осуждающее дикую агрессию Израиля против палестинского народа в секторе Газа :

« Варварская агрессия израильской армии против граж-данского населения сектора Газа (Палестина), начатая 27 декабря 2008 года, не может оставить безразличными людей, приверженных принципам мира, справедливости и свободы. 

Работники нефтехимических предприятий, как и весь алжирский народ, выражают возмущение по поводу этого преступного нападения, которое ничем нельзя оправдать.

Израильские танки и авиация слепо и безжалостно бомбят гражданское население. Имеются сотни убитых, тысячи раненых и покалеченных, среди которых больше половины – это дети, женщины и старики.

Абсолютно бесчеловечная израильская армия не соблю-дает никаких рамок. При открытой и безоговорочной поддержке американской администрации она игнорирует все решения ООН. Следует опасаться самого худшего.

В связи с массовыми убийствами мирных жителей мы обращаемся ко всем дружественным профсоюзным орга-низациям с призывом решительно осудить эту агрессию, использовать все средства для того, чтобы голос разума был услышан во всех странах, потребовать немедленного прекращения этой несправедливой войны и отвода израильской армии с палестинской территории, а также открытия гуманитарных коридоров в секторе Газа для эвакуации раненых и доставки необходимых продуктов питания и медикаментов.

Генеральный секретарь нашего Национального проф-центра UGTA обратился к своим коллегам – руковолителям международных профсоюзных организаций, в том числе МКАП, МКП, ЕКП и USTMA, с целью мобилизовать проф-союзные силы в сложившейся ситуации. Они полностью единогласны в осуждении израильской агрессии, являю-щейся подлинным преступлением против человечества.

Мы также обращаемся к вам с призывом проявить вашу всестороннюю солидарность с народом Палестины, кото-рому она сейчас жизненно необходима.   

Чтобы голос трудящихся был услышан, нам нужно дей-ствовать сообща во имя мира на Земле, справедливости и дружбы между народами ». 

МОЭГ присоединяется к посланию нашей членской орга-низации из Алжира. Мы требуем немедленного вывода изра-ильских войск, прекращения обстрелов и блокады сектора Газа. Открытые в 2000 г. стратегические газовые русурсышельфа вдохновляют Израиль на дальнейшее уничтожение палестинцев для захвата их богатств. Остановить агрессора!

Норвегия :   Съезд обновления и требований с курсом на будущее   

   Норвежский профсоюз энергетиков (SAFE), объединяю-щий нефтяников платформ и энергетиков континентального шельфа, провел в Ставангере с 16 по 19 октября 2008 года свой второй съезд.

Около 150 делегатов со всей страны прибыли на съезд SAFE, чтобы обсудить будущее своих отраслей. Среди них было много молодых активистов, от 20 до 30 лет, которые высказали свои взгляды на это будущее, свои цели и тре-бования. Они высказали также свое мнение о нынешнем мировом экономическом кризисе и о его причинах.

Члены SAFE работают в норвежской группе StatoilHydro (мировой лидер по морской добыче нефти и газа на больших глубинах, использующий около 30 тысяч работников в 40 странах), а также в англо-голландской группе Shell.

Показательно, что обычно присутствующие на съездах  SAFE руководители StatoilHydro и Shell на сей раз откло-нили приглашение.   

Ведь SAFE добивался ренационализации Statoil, частично приватизированного в 2001 году. SAFE противился также его слиянию с Norsk Hydro в октябре 2007 года, потому что оно привело лишь к ликвидации рабочих мест в обеих группах, ускорив процесс приватизации и спекулятивной погони за прибылью. Поэтому SAFE – неудобный партнер для подпи-сания глобальных рамочных соглашений с ТНК, являющихся лишь социальным «камуфляжем» все более репрессивной предпринимательской политики. Нынешний мировой кризис и его катастрофические последствия для трудящихся – это неопровержимые доказательства. И если сегодня работники глобально оказались в драматической ситуации, то о какой эффективности глобальных соглашений можно говорить?

По сообщению независимого источника, профсоюзы часто увлекаются игрой в «социальный диалог», где только одни они и соблюдают правила. К тому же эта игра бывает очень прибыльной для некоторых, уточняет тот же источник.

Съезд наметил основные направления деятельности SAFE: защита прав трудящихся в новых условиях, создание спра-ведливых условий труда для всех энергетиков, забота о будущем национальных отраслей нефти и газа, борьба с неустойчивой занятостью и деградацией трудовых контрак-тов, требование справедливой и прозрачной оплаты труда и премирования, принятие более жестких и эффективных мер гигиены и безопасности труда с сокращением промышлен-ных рисков, в частности, химических, чрезвычайно опасных для здоровья работников.

Съезд выработал стратегию, отвечающую потребностям трудящихся в свете нынешнего кризиса. Руководство SAFE обновилось молодыми профактивистами. Терье Нюстад был единогласно переизбран председателем SAFE. Генеральный секретарь МОЭГ Ален Симон принял участие в работе съезда для оказания солидарной поддержки нашей членской организации в её активной борьбе.

Профсоюзный форум по газу

Международный профсоюзный форум по социальным про-блемам газовиков состоялся в Хаугезунде (Норвегия) 12-14 октября 2008 года. Он собрал профсоюзы энергетиков евро-средиземноморского региона (стран производителей и потре-бителей газа), а также МОЭГ, ICEM и МК НГСП.  

Инициаторами форума были национальные профсоюзы : НГСП из России, Industri Energi (IE) и SAFE из Норвегии, FNTPGC из Алжира и НФГЭ-ВКТ из Франции, при участии МОЭГ и ICEM в качестве наблюдателей.

Форум принял два документа: Хартию международных социальных стандартов работников газовой отрасли и Декларацию о международной солидарности профсоюзов. Эти документы являются хорошей базой для профсоюзных требований. Хозяин форума IE обязался опубликовать их. 

В ожидании публикаций МОЭГ вернется к этим важным документам в следующем выпуске своего « Курьера ». 

США :   Барак Обама — президент

      4 ноября 2008 года кандидат от Демократической партии на пост президента США Барак Обамa получил широкую поддержку избирателей и стал 44-ым прези-дентом США. 

МОЭГ приветствует победу демократии, сожалея однако, что успех Обамы связан скорее с отвержением Буша, чем с его собственной избирательной программой.

Краткий итог уходящего президента-республиканца : две разбойничьи войны в Афганистане и в Ираке, бесконечная война с «терроризмом», международная изоляция, экономика на грани Депрессии… Летающий ботинок, запущенный в голову Буша в Багдаде журналистом, подвёл частичный, но далеко неокончательный итог правления Буша.

Джордж Буш уходит, побив все рекорды непопулярности и некомпетентности. Безусловно, это – худший президент США. У себя в стране он оставляет социальные руины : миллионы американцев уже потеряли вклады, в то время как инфляция и безработица растёт – более 4 млн. новых безработных. Более 47 млн. человек лишены элементарного социального страхования, и их число быстро увеличивается. С 2001 года число бедных выросло с 31 до 40 миллионов. Миллионы семей потеряли жилье от ипотечного «кризиса», в то время как конфискации и выселения продолжаются.

Мировое сообщество не могло вечно терпеть беспредел, бесконечные войны и нарушения международного права, грубо попираемого после установления однополярного мира. «Остальной» мир начинает реагировать. И сам Бжезинский (бывший советник президента Картера) должен признать, что « через 15 лет после коронации в качестве глобального лидера Америка превратилась в робкую демократию, она   изолирована в политически враждебном мире ».

США противостоят теперь всему миру. Россия, Китай и страны Центральной Азии объединились в Шанхайской организации сотрудничества для защиты от влияния НАТО и американцев в регионе. В Латинской Америке образо-вался союз левых правительств во главе с венесуэльским лидером Чавесом.

Мир уже не однополярен, он восстанавливает свое равно-весие. Китай и Россия накопили такие огромные валютные запасы, что уже готовы отобрать у США их роль мирового регулятора. Китай стал главным кредитором США, и теперь американская экономика – в его руках. В феврале 2008 года Иран открыл международную нефтяную биржу, где расчеты производятся в иранских риалах, в рублях или в евро, кроме долларов. Россия также намерена создать региональную нефтяную биржу с рублевой котировкой. Надо ли объяснять, какой удар наносят эти меры по доллару?

Мы давно привыкли к демонстрации американской мощи, созданной всей планетой, бесплатно, за зелёную бумагу с неограниченной эмиссией. «Доллар – наша валюта, а ваша проблема». Такой вызов бросала администрация Никсона всему миру в расцвет могущества США. Сегодня бумеранг возвращается: доллар становится проблемой американцев.

Важно:  Среди главных спонсоров Обамы – крупнейшие финансовые лобби (ответственные за нынешний крах), богатейшие люди и элита страны. Они ждут «амортиза-ции». Барак Обама — избранный президент США, который будет прежде всего на страже интересов своей страны, любой ценой и в ущерб остальному миру. Откажутся ли США от экспорта своих проблем? (Продолжение следует). 

Их смерть безразлична 

Сотни американских пожарников умирают сегодня при полном равнодушии властей. А ведь они-то считались нацио-нальными героями! Они – анонимные жертвы 11 сентября 2001 года, страдающие от тяжелых заболеваний, но без малейшего интереса к ним со стороны властей.

Несколько месяцев спасатели, пожарники, санитары и добровольцы без какой-либо спецзащиты расчищали завалы ВТЦ в Нью-Йорке в высокотоксичной среде. Они лишены профилактических мер и брошены на произвол судьбы.

Их более 10 тысяч человек – тяжелобольных людей без медицинской страховки, судящихся сегодня с городскими властями Нью-Йорка и с коммунальными службами.         

События 11 сентября 2001 года оправдали развязывание войн против Афганистана и Ирака. Против кого же сейчас нужно воевать, чтобы на их трагедию обратили внимание?

Подготовка второй угольной конференции 

В продолжение 1-ой Международной конференции уголь-щиков в Калькутте (Индия) в декабре 2007 года, избранный на ней постоянный комитет собрался 24 ноября в Сиднее (Австралия) для подведения итогов проделанной работы и для подготовки второй конференции по углю.

Было решено провести эту конференцию 18-19 марта 2009 года в Эдинбурге (Великобритания).

2-я конференция угольных профсоюзов должна обсудить следующие темы:гигиена и безопасность, изменения кли-мата, права профсоюзов, мировой финансовый кризис, субподряд, приватизация, коллективные гарантии. 

Применение конвенции МОТ № 176 по гигиене и безо-пасности труда на шахтах остается приоритетом для уголь-щиков и международного профсоюзного движения. Другое направление работы касается проблем климатических изме-нений, включая улавливание и хранение CO?.  

Постоянный комитет рассмотрел ситуации, с которыми сталкиваются работники шахт в угледобывающих странах. Он отметил некоторые положительные результаты, касаю-щиеся гигиены и безопасности труда, на примере ЮАР. Он также подчеркнул наличие серьёзных проблем в России, в плане соблюдения мер по безопасности и по условиям труда, которые деградировали после приватизации шахт.

Франция :   Повышение пенсий для шахтеров –  дело справедливое !    

Из всех социальных достижений пенсионное обеспечение всегда было излюбленной мишенью для либеральных атак.

Мобилизация – ключевое слово для защиты интересов бывших работников, отошедших от активных дел. Одним им по силу разве лишь местные акции, в то время как их права являются коллективными и национальными.

Поддержку пенсионеров в национальном и международном плане обеспечивают их профсоюзы. Нападки на пенсионные системы (особенно распределительные, как у французских горняков) получили международный масштаб в результате  «реформ» Всемирного банка.

Традиционно нападая на госсектор, ВБ (который проводит пенсионные реформы в 80 странах) клеймит «дорогостоящие социальные системы». ВБ считает, что«государственные пенсионные системы не предусматривают выплату надле-жащих пособий в условиях сегодняшних демографических и экономических перемен. Нужно либо сокращать расходы госбюджета на здравоохранение, либо значительно сокра-щать пенсии для будущих пенсионеров». 

Подобная ложь насчет «отсутствия денег» была недавно разоблачена… финансовым кризисом! Бросившись выручать спекулянтов, государства экстренно влили сотни миллиардов в частные банки, без малейшей гарантии когда-нибудь запо-лучить эти народные деньги.

На фоне этих скандальных событий борьба НФГЭ-ВКТ за повышение пенсий горнякам является абсолютно законной и справедливой. С 2001 года правительство ввело дифферен-цированные уровни пенсий – с разницей до 25 %.

Эту меру одобрили миноритарные профсоюзы. А 80 % горняков-пенсионеров и вдов лишились всякой индексации и повышения пенсий. Так создалась дискриминация между разными поколениями пенсионеров среди горняков.

НФГЭ-ВКТ неоднократно обращалась к властям, требуя отменить эту несправедливость. Молчание правительства, якобы рассматривающего «технический аспект» проблемы, призывает нас к укреплению солидарности с горняками и к мобилизации. Это – единственное оружие в арсенале пен-сионеров и их профсоюзов, чтобы быть услышанными.

Украина:  Жертвы «закрытой» шахты 

Пять горняков погибли 23 ноября 2008 года при взрыве на закрытой шахте «Западная» под Луганском. В этой шахте полностью отсутствуют меры безопасности. Между тем, чтобы заработать себе на пропитание, шахтеры продолжают спускаться под землю для нелегальной добычи угля и сбора металлолома.

Профсоюзный источник сообщил, что этих жертв могло и не быть. Но… спасательные службы к делу не привлекались.  А это – самое настоящее убийство ! Выжившим шахтерам под угрозой запрещают называть имена их работодателей.  Местные же власти закрывают на это глаза. Однако за неле-гальную добычу угля они несут прямую ответственность: юридическую, политическую, экономическую и социальную. 

МОЭГ осуждает подобную практику, нарушающую все существующие законы и международные нормы труда, обесценивающую саму человеческую жизнь. 

Коротко

• В Мексике двое первых руководителей профсоюза горняков были арестованы в начале декабря без какой-либо причины, а профсоюзные банковские счета заблокированы властями. Профсоюз считает, что эти репрессии организовала GrupoMexico –крупнейшая горнорудная компания страны. После взрыва на угольной шахте «Pasta de Conchos» в феврале 2006 года и гибели 65 горняков профсоюз обвинил владельцев шахты в нарушении норм безопасности. Шахта считалась одной из самых опасных в стране, и горняки жаловались на тяжелейшие условия труда. Они рисковали своей жизнью за 200 долларов в месяц и не смели протестовать –иначе их немедленно увольняли. В результате независимого рассле-дования этой горной аварии, предпринятого по инициативе профсоюза, бывшему хозяину Grupo Mexico грозил суд за умышленное убийство людей. МОЭГ выступает с резким осуждением произвола мексиканских властей и требует немедленного освобождения шахтерских профсоюзных лидеров и прекращения антипрофсоюзных репрессий.
• Угольная отрасль Украины снова в кризисе – снизились доходы у владельцев шахт. И на некоторых предприятиях в Донбассе люди вновь не получают зарплату с сентября 2008 года, вопреки значительному росту добычи. Ceй «парадокс» вызвал широкий протест горняков. В декабре несколько раз объявлялась забастовочная готовность. Но каждый раз руко-водству шахт удавалось погасить шахтерский гнев обеща-ниями выплатить долги до конца года. Напомним, что 90-х годах первые олигархи сколотили свои состояния за счет невыплаты зарплаты. Потом они за гроши скупили шахты.   Иначе говоря – мошенническое расхищение общественного достояния и обогащение олигархов. За равный труд, горняки частных шахт получают на 20 % меньше, чем их коллеги в госсекторе. Недавним законом о престижности шахтерского труда предусмотрено повышение зарплаты на 30 %, но владельцы шахт игнорируют законы. Кроме того, они ввели новую систему «грейдов», оспариваемую проф-союзом, которая занижает реальный труд шахтеров. На деле выходит, что шахтерам недоплачивают вдвойне.  
• В России под предлогом мирового финансового кризиса владельцы угольных предприятий в Челябинской области решили до конца года закрыть все шахты. Это внезапное закрытие обрекает на безработицу и на голод 3000 семей из города Копейска. Увольняемые горняки не имеют никакого шанса найти работу в области, где на почти 4 млн. жителей опубликовано всего 253 вакансии. И это на всю область ! Что касается их предприятий, производящих уголь для местных электростанций, то они будут затоплены. Нет никаких сомне-ний в том, что необходимый уголь купят у других, поскольку так называемый кризис не может аннулировать потребности в энергии, ни тем более отменить суровую уральскую зиму. Ранее челябинские горняки уже подвергались нападкам со стороны предпринимателей. Урезались их права : рабочий день увеличился на 1 час, сокращены отпуска, профкомы изгонялись с предприятий, а затем ликвидировались, члены профсоюза не получали зарплату, пока письменно не под-тверждали о выходе из профсоюза. И все это происходит в стране, ратифицировавшей все нормы МОТ относительно прав трудящихся и свободы объединения в профсоюзы! Шахтеры Копейска бьют тревогу, пишут руководству своей страны и мировому сообществу. Маловероятно, что прави-тельство ответит им. Владельцы продолжают беспредел, и уже новые тысячи увольнений ожидаются в других отраслях   в Челябинской области в январе 2009 года. 
• Профсоюзный семинар по энергетическим вопросам

состоялся 22-23 октября 2008 года в Киеве под эгидой ВЕРС (Всеевропейского регионального совета МКП). Его целью  было достижение взаимопонимания в международном проф-союзном движении для успешного противостояния новым энергетическим вызовам, поскольку энергетика стала прио-ритетом в работе МКП. 

На семинар прибыли некоторые страны СНГ, Франция (ВКТ и НФГЭ) и фонд Фридриха Эберта (FES). Несмотря на усилия ВЕРС уйти от обсуждения геополитики, дебаты неизбежно возвращались к актуальным темам: банковский кризис, финансиаризация экономики и приватизация.

Относительно приватизации высказывались самые разные мнения: беспокойство белорусов (ползучая деградация заня-тости), пассивная усталость грузин (только бы они платили нам зарплату), раздражение украинцев (это выгодно только олигархам), огорчение россиян (около 163 тысяч человек лишились работы в электрическом секторе), непримиримая оппозиция французов (сохранение качества обслуживания и уровня цен несовместимо с требованиями частных инвес-торов о немедленном получении дивидендов).

ВЕРС считает, что мало бороться с приватизацией – нужно также смягчать ее влияние в социальном плане. Профсоюзы должны контролировать приватизацию социально. Такая рекомендация – абсолютная утопия, из-за невозможности доступа к экономической информации о приватизации.

ВЕРС напомнил о важности участия профсоюзов в нацио-нальных энергетических программах. Новые возможности открываются со вступлением в энергетическое сообщество ЕС, где социальный диалог получит европейский уровень.

МОЭГ сожалеет о том, что не получила приглашение на семинар: как заинтересованная сторона, она могла бы внести свой вклад. В то же время МОЭГ не понимает присутствия FES на встрече, где профсоюзное движение пытается оп-ределить свою стратегию и будущие акции. FES является фондом германской политической партии СДП. В недавней публикации в газете «Монд дипломатик» разоблачалась роль FES и других фондов и их тесные связи с ЦРУ и другими разведслужбами. По информации от близких к FES людей, фонд регулярно снабжает руководителей ТНК док-ладами сотрудников и отчетами о работе с профсоюзным движением. МОЭГ не сомневается в порядочности сотруд-ников FES, выполняющих полезную работу в ряде стран. Мы даже знаем, что большая часть сотрудников не ведает об использовании их отчетов и работ. Мы задаемся вопро-сом о связях профсоюзного движения с FES. У этих связей имеются также финансовые мотивы? Социальный диалог в соусе ТНК не исключает таких мотивов. Международное профсоюзное движение вполне способно самостоятельно определять свою стратегию без участия известных полити-ческих и предпринимательских структур.

    МОЭГ сдержанно относится к социальному диалогу в его нынешней форме, при отсутствии контроля и необходимых  средств от предприятий. Аналогичное отношение у МОЭГ к глобальным рамочным соглашениям с ТНК.

К жителям дома №3 Микроцентра в г. Краснодоне стали обращаться несколько человек, называющих себя правлением ОСМД, с требованиями сдавать деньги на ремонт дома. Жители удивились: собрания жильцов никто не проводил, решения о создании ОСМД не принималось, деньги предлагалось сдать непосредственно какому-то активисту, а не перечислить, например, в банк с оформлением всех документов об оплате. Что это за самодеятельность? В исполкоме городского совета сказали, что якобы уже два года как в этом доме зарегистрировано ОСМД.  Как быть жителям этого дома? Что делать и как себя вести с непонятными сборщиками денег? У кого все это узнать?

К счастью, существует такая общественная приемная, в которой можно получить все ответы о том, что делается в жилищно-коммунальной сфере, что ожидает наши дома, как правильно в соответствии с законами должен вести себя житель, чтобы не попасть впросак и защитить свои законные интересы. Более полугода действует в Луганской и Донецкой областях единая Антикоррупционная общественная приемная. 

Прием граждан, пострадавших от коррупции, осуществляется в двух областных центрах – в Луганске и в Донецке, также в Краснодоне, Красном Луче, Артемовске Донецкой области. Осуществляются дополнительно выезды для консультаций граждан в районах. Действует Горячая линия на две области.

За время деятельности Региональной Антикоррупционной общественной приемной оказана консультативная помощь 502 гражданам, в том числе непосредственно на приеме – 222, по телефону – 223, по электронной почте – 3, на выездах – 54.

С чем чаще всего обращаются граждане на прием?

На первом месте – нарушения законных прав граждан в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. В их числе – искусственное завышение долгов за коммунальные услуги, судебные иски коммунальных служб к гражданам за период, превышающий 3-летний срок исковой давности. Часто обращаются также по поводу административного нажима со стороны и властей, и коммунальных служб при попытках граждан получить необходимые справки, оформить субсидии. Бывают случаи отключения потребителей от коммунальных услуг, хотя данные потребители эти коммунальные услуги исправно оплачивали. Жалуются граждане и на пассивность коммунальных служб в отношении заключения договоров с населением. С другой стороны, некоторые исполкомы грубо понуждают жителей создавать ОСМД. Иногда ОСМД создаются на бумаге, без участия самих жителей. А потом эти ОСМД остаются с коммунальными проблемами один-на-один, а жители остаются без всяких возможностей и прав содержать свой дом в порядке.

Примерно так и оказалось в том случае, о котором шла речь в начале статьи. Были допущены нарушения закона при оформлении ОСМД: жители дома (а их в этом доме более  1 тысячи) об идее создания ОСМД не слышали, устава не принимали, да и самого учредительного собрания жильцов не было. Исполком  поспешил зарегистрировать самодеятельность нескольких человек, выступивших, по сути, в данном случае самозванцами, а ЖЭК – поспешил умыть руки без предшествующего этому событию ремонта дома. Сейчас Общественная приемная помогает жителям обрести права  реальных хозяев в своем доме и потребовать исполнения законных обязанностей со стороны коммунальных служб.

О финале этой истории, которая становится типичной для ряда городов Луганской области, мы расскажем в следующий раз.

В помощь потребителям коммунальных услуг Общественная приемная издала пособие «Мой дом – моя крепость». Пособие раздается всем желающим – гражданам, представителям домов, ОСМД, ОСН и других объединений жителей бесплатно. Консультации также осуществляются бесплатно. Это стало возможным благодаря поддержке антикоррупционного Проекта «Гідна Україна”.

Тел. Горячей линии Антикоррупционной общественной приемной: 65-49-14

ЛОО «Чайка»

В докладе освещены результаты мониторинга,  полученные в ходе реализации Проекта  «Мониторинг соблюдения прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации угольных предприятий Луганщины».

Проект выполнен общественной организацией „Ассоциация наемных работников и собственников” при поддержке  Международного Фонда «Відродження».

Работа проводилась в сроки с 03.09.2007 по 01.09.2008 г.

Вступление. 

Тенденции к ухудшению реализации  трудовых прав и прав профсоюзов в условиях приватизации предприятий угольной промышленности.

Практика последних 10- 15 лет показала, что с приватизацией в угольной промышленности рабочие, которые работают на приватизированных предприятиях, а также профсоюзные организации этих предприятий вступили в новые трудовые отношения, несмотря на то, что в стране действует прежнее трудовое законодательство. В соответствии с ним, рабочие приватизированных и неприватизированных предприятий  должны быть в одинаковых трудовых отношениях с работодателем, а трудовые права должны быть в одинаковой мере соблюдены. Различие возникло главным образом потому, что государство практически сокращает контроль соблюдения законодательства Украины на приватизированных предприятиях – с момента продажи акций предприятий или взятия их в аренду, а отечественный бизнес не спешит становиться социально ответственным. Конечно, оказывают влияние еще многие другие факторы, из которых особо отметим коррупцию, открывающие дорогу  этому явлению. Но в любом случае, практика нарушений действующего трудового законодательства незаконна.

Действующий в Украине Кодекс Законов о Труде обязателен для выполнения на предприятиях всех форм собственности. Но его нарушение происходит на всех этапах, начиная с процесса приватизации. Структуры и частные лица, которые берут в аренду и покупают предприятия, считают, что они вместе с предприятиями покупают и полное право на распоряжение рабочей силой вне зависимости от требований законодательства. Это выражается в том, что после купли или взятия в аренду предприятий, администрация – «представитель собственника» прекращает признавать законы Украины. Не признаются права рабочих, не признаются права профсоюзов. Уже на начальном этапе приватизации (купли-продажи) предприятий не только «покупатели», но и государственные органы ограничивают права профсоюзов на контроль процессов приватизации, а работников предприятий —  на право участия в процессах приватизации. На последующих этапах объем нарушений возрастает, приводя к произволу собственника в отношениях с наемными работниками при полном бездействии государственных, контролирующих органов и при постепенном законодательном закреплении норм, противоречащих Конституции Украины. Весьма опасной считаем тенденции «ползучего пересмотра» Конституции путем постепенного внесения в нее различных поправок Верховной Радой. Сегодня страна встала перед возможностью принятия нового Трудового Кодекса,  ухудшающего состояние трудовых отношений и существенно снижающего возможности реализации социально-экономических прав наемных работников – основной части населения Украины. 

Особенно наглядно проблема  ухудшения соблюдения прав рабочих на труд и прав их на объединение проявилась (манифестировалась) в угольной отрасли. В ней  85% рабочих заняты в опасных, вредных и тяжелых условиях труда, а поэтому традиционно были  высоки и законодательно  обеспечены требования к должной организации труда, к соблюдению прав рабочих на безопасный, достойно вознаграждаемый труд,  к  защите этих прав через профсоюзы.

Однако с началом приватизации предприятий угольной промышленности на них быстро сформировались или получили бурное развитие скрытно использовавшиеся ранее механизмы нарушений трудовых прав. На сегодня на приватизированных угольных предприятиях они не только закреплены массово применяемой обычной практикой, но и предлагаются в ряде положений проекта нового Трудового Кодекса вместо КЗоТа, в других законах,  для их законодательного закрепления.

Предлагаемые дискриминационные нормы в отношении наемных работников и профсоюзов в случае их принятия возвратят трудовые отношения в нашей стране на 100 лет назад, отбросят страну не только от уровня советского периода, но и от международных стандартов, закрепленных целым рядом Конвенций, ратифицированных Украиной.

О проекте.

Объем работы

С целью выявления механизмов нарушений трудовых прав на приватизированных предприятиях и разработки путей предупреждения таких нарушений, участники проекта при поддержке профсоюзных организаций 10 приватизированных угольных шахт на протяжении года проводили мониторинг реализации права на труд и на свободу объединений. Результаты были обнародованы и доведены  до профсоюзов, работодателей, органов государственной власти, общественных и международных организаций. Были поданы рекомендации по развитию социального партнерства на приватизированных предприятиях. Дополнительно поданы рекомендации профсоюзам – по стратегии защиты прав наемных работников, работодателям – по развитию социальной ответственности собственников предприятий, соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления – по усилению контроля соблюдения законности на приватизированных предприятиях. 

Участники проекта

1. Калитвенцев Д.Д. – руководитель проекта, руководитель ОО «Ассоциация наемных работников и собственников», г. Краснодон,
2. Коваленко О.В. – юрист, консультант по юридическим вопросам, г. Луганск,
3. Микерин М.Н. – аналитик, заместитель председателя Независимого профсоюза горняков ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района 
4. Ильченко К. Г. – предприниматель, консультант по ГП «Свердловантрацит», председатель Независимого профсоюза г. Свердловска (г. Свердловск),
5. Кислая Т.Н. – профсоюзный работник, консультант по частным шахтам, (г. Брянка),
6. Козюберда Н,И. –профсоюзный работник, консультант по ГП «Луганскуголь»  

(г.Зоринск),

7. Покузиев А.П. – профсоюзный работник, консультант по ОАО «Краснодонуголь»     

(г.Молодогвардейск),

8. Картавцев В.И. – профсоюзный работник,  консультант по ГП «Луганскуголь»       

(г.Луганск),

9. Заливная Л.Н. – правозащитник, консультант по методическиим вопросам                         

(г.Луганск).

Техническая поддержка проекта — Международный Фонд «Відродження». 

Исследования проводились на предприятиях негосударственной формы собственности.

Предмет мониторинга: факты нарушения трудовых прав и прав на свободу объединений на приватизированных угольных предприятиях.

Изучались 8 видов нарушений:

Объект мониторинга: 29 объектов – профсоюзных организаций,  объединений профсоюзов,     производственных администраций,  исполкомов местных советов   (список прилагается). 

Мониторинг проводился в 4 районах на базе 4 угольных предприятий (объединений): 

- ОАО «Краснодонуголь» ( приватизирован в 2004 г., корпоратизация начата в 1996 г.),        

- ГП «Свердловантрацит» (готовится к приватизации), 

- шахта «Краснопольевская» ГП «Луганскуголь», на протяжении 2001 – 2006 годов пребывавшая в статусе арендного предприятия, где арендатором выступило частное предприятие – ООО «Карат» ( г. Бранка)

- частные угледобывающие предприятия (добыча угля из шламоотстойников) ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд» (Краснодонский район, возникли как «копанки» в 2001 году и легализовали свою деятельность в 2007 году), частные угледобывающие нелегальные шахты и шурфы («копанки»).

Источники информации: 

Протоколы обследований объектов мониторинга, информация в СМИ, официальная статистическая информация, документация профсоюзных организаций приватизированных шахт ( переписка, ответы, судебные иски и решения, протоколы заседаний по разбору случаев нарушения трудовых прав

Открытое акционерное общество «Краснодонуголь» 

Приватизация ОАО «Краснодонуголь» была проведена с нарушениями законодательства. 

Процессы приватизации в Угольной промышленности начались еще в 1995г. с Указа президента Украины «О структурной перестройке в угольной промышленности».

В «Краснодонугле» прошла оценка основных средств по состоянию на 1 января 1996 года, и был издан приказ о создании государственной холдинговой компании «Краснодонуголь». О том, что в 1996 году производственное объединение «Краснодонуголь» стало  государственной холдинговой компанией, рабочие узнали, когда стали принимать колдоговор на 1997г. Было сообщено, что протоколы с подписями профсоюзных комитетов имеются, хотя выборные органы Независимый профсоюз горняков ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона, протоколов оценки имущества не видели, их к этому процессу не допустили. На то, что подписи фальсифицированы, не обратили внимания даже в генеральной прокуратуре, хотя заявления по этому поводу были поданы. 

Такие же действия, по всей видимости, прошли и по другим угольным регионам, потому что при приватизации в 2004г. ОАО «Краснодонуголь» и «Павлоградуголь» оценили одинаково, по 1млрд. 760 миллионов гривен каждое и продали, за одинаковую цену и в одни и те же руки. 

Приватизация предусматривала демонополизацию в сфере производства и раздробление собственности (собственник должен быть коллективным). Для того, что бы сохранить монополию, на государственном уровне были приняты решения, согласно которым контрольные пакеты акций в размере 60% моги продаваться только в одни руки. Контрольный пакет акций ОАО «Краснодонуголь»  был продан в ноябре 2004года. Шахтерам бесплатных акций не предоставили. Им продали менее 1% акций, для покупки большего количества акций у рабочих и пенсионеров не было денег. Остаток акций 39% опять продали в те же руки общим пакетом 17.05.2005г. Монополия сохранена полностью, только от государства передана в частные руки. И теперь монополия собственности в ОАО Краснодонуголь» стала абсолютной. Один и тот же собственник является высшим органом, единолично может принимать все решения деятельности  ОАО, «избирает» наблюдательный совет, правление. Наблюдательный совет своим решением, с нарушением законодательства Украины, назначал генеральных директоров — председателей правления (исполнительного органа ОАО) в сентябре 2006г. и в ноябре 2007г. Согласно ст. 159 Гражданского Кодекса Украины, к исключительной компетенции общих собраний акционеров относится избрание членов наблюдательного совета, а также образование и роспуск исполнительного и других органов общества, то же самое оговорено и ст.41 Закона Украины «О хозяйственных обществах». 

 — Проект плана приватизации, наличие которого предусмотрено ст. 14 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», на обсуждение коллектива не представлялся, в связи с чем было нарушено право трудового коллектива. При несогласии с проектом плана приватизации, разработанным комиссией,  коллектив не мог подготовить альтернативный вариант плана размещения акций, как это предусмотрено законом.

- С проектом Устава ОАО  «Краснодонуголь»  трудовой коллектив госпредприятия никто не ознакомил. 

- В нарушение ст. 19 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», трудовой коллектив не получал полной информация о приватизации.

- Не было полного, своевременного и  достоверного  информирования  граждан о порядке приватизации, сведений об объектах приватизации. Договор купли продажи. Составлено всего в двух экземплярах у администрации Авдеевского коксохимического комбината и в Фонде государственного имущества Украины. По сообщениям органов власти (Луганского регионального отделения фонда государственного имущества), в Луганской области нет такого договора вообще. Администрация ОАО не может выполнять договор, которого в ОАО нет. Профсоюзы контролировать его выполнение не могут, договор купли-продажи профсоюзам не предоставлен.

- Государственные  органы  приватизации   приняли  решение  относительно  приватизации  объекта,  однако в пятидневный   срок   письменно  не сообщили об этом трудовому коллективу   предприятия,  которое приватизировалось.

- Местные советы (городской и областной), игнорируют предусмотренную Законодательством, обязанность создания соответствующих контрольных комиссий по вопросам приватизации. 

Выполнение законодательства в ОАО «Краснодонуголь».

ОАО «Краснодонуголь», это самое крупное приватизированное угольное предприятие в Луганской области. 

На момент продажи контрольного пакета акций в ноябре 2004г. в ОАО работали 24 тысячи человек и было 9 шахт. В настоящее время на предприятии работают около 19 тысяч человек и 7 шахт. А согласно условий продажи контрольного пакета акций ОАО «Краснодонуголь» в ноябре 2004г. покупатель обязался в течении 5 лет не сокращать, а наращивать производство, влаживая за 5 лет (2005-2009) 1 млрд. гривен на развитие шахтного фонда, поддержку производства, экологию, содержать социальную сферу — и выполнять отраслевое соглашение. 

Вместо этого постоянно идет сокращение рабочих мест и ликвидация социальной сферы: 

Факты нарушений  собственником взятых обязательств пред ФГИ при приватизации

Нет возможности проанализировать выполнение обязательств собственников ОАО «Краснодонуголь» перед Фондом государственного имущества Украины. Договор купли продажи оказался секретным. С ним ни кто не знаком в Луганской области. Это значит, что процесс приватизации не открытый, а тайный. Луганский региональный ФГИ оценивает выполнение условий приватизации в соответствии с объявлением о продаже контрольного пакета акций ОАО «Краснодонуголь»  в газете «Ведомости приватизации» от 08.10.2004г. .№39   (327). Эти условия в настоящее время нарушаются.

-вместо развития шахтного фонда в ОАО закрываются 2 шахты «Северная» и «Таловская».

-Численность рабочих мест сократилось почти на 5000 человек или почти на 20%. Сокращаются рабочие по добычи угля и проходке, а административный аппарат наоборот увеличивается. В ОАО создан новый отдел внутренней безопасности, в котором уже работают более 600 человек, которые ни какого отношения не имеют к производству. Что бы в глазах общественности оправдать наличие такого количества охранников им придумали новую функцию, поголовного обнюхивания и обыска рабочих шахт, при чем — это касается только рабочих. 

-Колдоговор предусматривает нормы для рабочих «не более чем», а согласно законодательству должен предусматривать нормы минимальных, а не максимальных гарантий. По тому, что нет минимальных гарантий, полное невыполнение пунктов не рассматриваться как нарушение колдоговора. 

-Каждый год в колдоговор вносятся пункты, ухудшающие предыдущий колдоговор. 

-Прекращены выплаты: отцам — за рождение детей, травмированным — уменьшены пособия по травмам, пособия по пенсиям, прекращены почти все виды материальной помощи. 

-Разрешен обыск рабочих. 

-Внесен пункт о подотчетности профсоюзов перед администрацией.

-Нет увеличения зарплаты на 120%, как предусмотрено Отраслевым и Генеральным соглашениями. Вся социальная сфера в ОАО «Краснодонуголь ликвидирована или передана в местные советы. 

-Делается вид, что выполняется ст. 43 Горного Закона Украины, но компенсация производится в размере не более 360 гривен — это цена менее чем 1 тонны угля. Причем, выдается только работающим, пенсионерам не выдается, а Отраслевое соглашение предусматривает компенсацию в размере цены 5,9 тонн. Должна быть компенсация, и рабочим, и пенсионерам в размере не менее 2900 гривен. Недоплата каждому человеку 2540 гривен в год, по тому, что цена одной тонны угля на бытовые нужду по Луганской области составляет более 500 гривен. 

-Согласно ст. 43 Конституции Украины, принудительный труд запрещен. В нарушение Конституции, происходят постоянные переводы рабочих на другие шахты. Руководители ОАО «Краснодонуголь» и шахт не соблюдают права рабочих. Во время работы при переводах на другие шахты, шахтеры работают по графикам, не согласованным с профсоюзами, членами которых они являются. А ведь шахты относятся к тяжелым и опасным производствам, где каждый шаг и каждое рабочее место нужно выверять на соответствие правилам техники безопасности и на возможность работать на нем человека именно данной квалификации. Аттестация рабочего места работника проводится на одной шахте, а его переводят на другую. При такой ситуации, когда работник будет оформлять пенсию, то работа на не аттестованном для него рабочем месте будет исключена из льготного стажа. 

-Рабочие переводятся на работы не по своей специальности. В отдельных случаях по тем профессиям, которым не обучены.

Приказы издаются со ссылкой на статью ст. 33 КЗоТ Украины согласно которым рабочие переводятся на другую работу, без их согласия, сроком на один месяц, а потом эти переводы продляются. Ст. 33 предусматривает максимальное время перевода на другую работу до одного месяца. Но в нарушение Законодательства и Конституции Украины администрация продляет действие приказов. В случае отказа от работы на которую рабочие не оформлялись, они не допускаются к работе по их основной специальности.

Статья 43 Конституции Украины запрещает применение принудительного труда. Статья 31 КЗоТ Украины запрещает  администрации требовать от работника выполнения работ, не обусловленных трудовым договором.

НПГ обратился к инспектору труда  в Луганской области с заявлением «о нарушении ст. 43 Конституции Украины  и  ст.  31  КЗоТ  Украины  администрацией ОАО «Краснодонуголь».  Инспектор труда ответа не предоставил. Вместо него ответ предоставил его первый заместитель Добрицина Н.М. (ответ № 1315/2 от 12.06.2008г.).

Судя по ответу, инспекция труда проверку не производила.

В ответе сказано, что в действиях администрации нарушений действующего законодательства не установлено. Согласно ответу № 1315/2 от 12.06.2008г., инспектор по труду решил, что ст.43 Конституции Украины предусматривает право администрации переводить рабочих, без их согласия, на работу необусловленную трудовым договором, на неограниченный срок.

Во первых:

Статья 33 предусматривает перевод работника на другую работу сроком до одного месяца, для устранения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотий, производственных аварий, а также других обстоятельств, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей.

В нарушение КЗоТ рабочие были переведены на работу необусловленную трудовым договором на срок более одного месяца. 

Этот факт инспекция труда не посчитала нарушением КЗоТ 

Во вторых:

В ответе сказано, что переведение рабочих на другое место работы обусловлено  предотвращением производственной аварии. Инспектор по труду не стал утруждать себя проверкой наличия факта производственной аварии.

На самом деле на выработках указанных в приказах, на которые  были переведены рабочие, аварийной ситуации не было.  

Профсоюз обратился с запросом, в Госгорпромнадзор от 07.07.2008г. №85, о наличие аварийной ситуации, на тех выработках, на которых работали рабочие, согласно приказу. Ответом начальника Краснодонской ГГТИ от 17.07.2008г. №07-7-5/157, сообщено, что горные выработки: квершлаг дренажного горизонта, северный штрек дренажного горизонта, 7 северный штрек пл.К-5 гор.764м являются дефектными, но аварийными, где поставлена под угрозу жизнь и здоровье людей — не являются.

Инспекция по труду не обратила внимание на следующие факты нарушения Законодательства о труде Украины.

Инспекция по труду не обратила внимание на тот факт, что некоторые рабочие переведены на работы в опасных условиях по профессиям, которым их не обучали.

Факты несоответствия положений Колдоговоров действующему трудовому законодательству (ухудшение, динамика по годам). 

Часть вторая статьи 11. Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет статус профессиональных союзов действующих на предприятии: …«Статус первичных имеют профсоюзы или организации профсоюза, которые действуют на предприятии, в учреждении, организации», 

То есть, право на представительство интересов трудового коллектива на предприятии имеют только первичные профсоюзные организации. Это же определено ст. 12 и 246 КЗоТ Украины

Нарушая законодательство, администрация подписала коллективный договор с местными профсоюзами (территориальными) профсоюзами Краснодонской территориальной организации ПРУП, и местным отделениям НПГУ Краснодонского района, которые не имеют права представлять интересы трудового коллектива на предприятии.

Ни одна из первичных профсоюзных организаций не подписывала Колдоговор в ОАО «Краснодонугля» тому его пункты являются недействительными.

В ОАО «Краснодонуголь» действуют три профсоюзных организации: Профсоюз работников угольной промышленности, Независимый профсоюз горняков Украины и Независимый профсоюз ш. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района. В 18 апреля 2005г. две более многочисленные организации поддержали собственников открытым письмом к Президенту Украины, КМУ, комитеты Верховной Рады и генпрокурору. В 2007г. мнение профсоюзов изменилось 7 ноября 2007г. все  три профсоюзные организации обратились с заявлением к прокурору о невыполнении администрацией ОАО Законодательства  Украины о труде.

Факты и причины незаконных увольнений и реакция на незаконные увольнения органов власти и контролирующих органов.

- Антал Л.И., горничная в общежитии, уволена по сокращению штатов без согласия профсоюзного комитета.

Причина заключалась в том, что администрация ОАО решила закрыть все общежития, а всех работников сократить. 

При проверке соблюдения законодательства Украины инспектором труда в Луганской области принято решение и сообщено Антал Л.И., что увольнение проведено в соответствии с Законодательством и что профсоюзный комитет не имеет права отказать администрации в увольнении.

Антал Л.И., восстановлена апелляционным судом, но ввиду того, что общежитие отчуждено от ОАО, ей предоставлено, с ее согласия, равноценное место работы, ей выплачен средний заработок за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением..

- Роженко С.В., уволен без согласия выборного профсоюзного органа, за появление на работе в нетрезвом состоянии. Обследование в медицинском учреждении не проводилось. Восстановлен решением Верховного Суда Украины и работает с сентября 2007 года. В решении Верховного суда Украины сказано, что решение окончательное и обжалованию не подлежит. Но в нарушение этого решения заработная плата за вынужденный прогул не выплачена до настоящего времени ввиду того, что исполнение решения Верховного суда Украины остановлено решением Луганского окружного административного суда. 

- Ткач Г. Е., член выборного органа, уволен без согласия выборного органа, членом которого он является. Восстановлен Луганским областным судом.

-Шматова Л.Ф. уволена без согласия выборного органа профсоюза. Восстановлена судом.

Незаконные отстранения от работы без сохранения средней заработной платы:

- Ли-чан-юк С.С. – апелляционным судом приказ об отстранении признан незаконным и отменен

- Орлова Н.И., – апелляционным судом приказ об отстранении признан незаконным и отменен.

Ли-чан-юк С.С., Орлова Н.И. восстановлены на работе, им выплачен средний заработок за время вынужденного прогула за время отстранения от работы в течении 4 месяцев и уволены в следующий день. 

Кубай  Ю.Д., Дубовской В.О., Битвовский О.А., Аржановский  В.В. не допускались к работе в течении месяца, по тому, что отказались работать не по своей специальности.

В настоящее время  дела находятся в суде.

Факты препятствия деятельности и преследования профсоюзов — судебные дела по этому поводу

Администрация запрещает участие работников ОАО в работе выборных профсоюзных органов. 

Администрация запретила участие делегатов городской профсоюзной организации в конференции Конфедерации Свободных профсоюзов Луганской области, которая состоялась 26.06.2007г.  (всего 10 человек). Уведомление об участии делегатов в конференции администрации предоставлено 21.06.2007г. Администрация запретила участие делегатов в конференции и этот день пощитала им прогулами и подала представление на увольнение этих рабочих.

Администрация привлекла 26.06.2008г., к работе в комиссии члена выборного орган профсоюза Смирнова Н.И. и работу в комиссии посчитала прогулом, по тому, что во время голосования в комиссии Смирнов Н.И. не согласился с мнением администрации. За то, что Смирнов участвовал в комиссии организованной администрацией на него было подано представление на увольнение. 

За профсоюзную работу члены выборных органов профсоюза уволены с работы.

Панченко В.В., Микерин М.Н., Котвицкая Л.В., Ткач Г.Е., члены выборных органов, уволены без согласия выборных органов, членами которых они являются, за то, что выполняли общественные обязанности, т.е. за профсоюзную деятельность. Микерин М.Н. уволен во время очередного отпуска. Нарушены ст.40. 252 КЗоТ Украины, ст.41 Закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности. 

Краснодонский горрайонный суд и апелляционный суд Луганской области приняли решение, что администрация имеет право увольнять членов выборных органов профсоюза без согласия профсоюза и, что администрация имеет право увольнять работников во время отпуска. Суд проигнорировал Конвенцию 135 МОТ, ст. 40 и ст. 252 КЗоТ Украины, ст.41 Закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» и принял решение, что при увольнении членов выборных органов эти статьи и законы соблюдать нет необходимости. В настоящее время подготовлены иски в Европейский суд по правам человека.

В связи с несоблюдением в ОАО «Краснодонуголь» Конвенций МОТ №87, №98. №135 Независимый профсоюз обращался в МОТ.

Работники представительства МОТ в Женеве письмом АСD 19-2-2007 сообщили, что вопрос препятствования деятельности профсоюза будет рассмотрен на сессии МОТ в ноябре-декабре 2007года. 

Ввиду того, что ситуация не изменилась профсоюзу пришлось повторно обращаться в МОТ обращением № 55/В от 19.04.2008г. В ответ из МОТ сообщили письмом АСD 19-2-2008, что рассмотрение вопроса назначено на ноябрь-декабрь 2008г.

Международная организация труда перенесла рассмотрение вопроса еще на год. А тем временем расправа над членами выборных органов профсоюзов продолжается и уволенные члены выборных органов остались без работы еще на один год.

Факты нарушений в индивидуальных трудовых договорах при оформлении на работу

1. При принятии на работу в ОАО «Краснодонуголь» работников обязывают писать заявление о переводе заработной платы в «Укрсиббанк» в противном случае заявление на работу не подписывается. Администрация таким образом лишает работников права гарантированного Законом, распоряжаться свом заработком по своему усмотрению. Многие работники жалуются, что по их мнению «Укрсиббанк» изымает за обслуживание большие проценты, чем другие банки.

Антимонопольный комитет Украины не контролирует соблюдение защиты экономических интересов всех банков в равной степени и тем самым предоставляет «Укрсиббанку» условия наибольшего благоприятствования. В этом просматриваются признаки коррупции.

2. Рабочим выдается бланк заявления о приеме на работу и предоставлении права администрации использовать работника на любом рабочем месте по усмотрению администрации, в противном случае работник не принимается на работу.

На запрос профсоюзной организации предоставить образец бланка заявления о приеме на работу, администрация отказала сославшись на то, что это является конфедициальной информацией.

Несчастные случаи и их причины, принятые на производстве меры по предупреждению в дальнейшем

- 13 августа 2006 ш. «Суходольская-Восточная» — 8 горняков погибли и 5 были госпитализированы.

- 1 сентября 2006г. в главном стволе ш. им. Н. П. Баракова оборвался канат, груженый скип упал в ствол, и шахта простояла 20 дней.

- На ш. «Дуванная» 26 февраля 2007г. возник пожар. Для тушения пожара не были приняты достаточные меры. В результате с 18.05.2007г. шахта была затоплена, а работники отправлены в отпуска. Убытки примерно 15-20 млн. гривен в месяц погашаются за счет снижения зарплаты рабочим на других шахтах. Шахта простояла более месяца. 

- На шахте «Самсоновская-Западная» в ночь с 28 на 29.06.2007г. в копре главного ствола произошел пожар, из-за которого шахта не работала месяц.

- 28.10.2007 СП «Шахтоуправление им. 50-летия СССР» – из за длительного нарушения паспорта крепления, погибли 4 человека и травмированы 4. 

-Многие аварии случились во время руководства акционерным обществом представителями Воркуты (гражданами России — иностранцами). Их назначение было проведено без объявления замещения вакансий. Как граждане другого государства, они не могли иметь права доступа к государственной тайне, но по должностной инструкции обязаны обеспечивать организацию ее сохранения. При назначении  никто не знал их организационных и деловых качеств. 

Во время встречи с проходческими бригадами Полищука А.П., Поминова П.А. и Канчера А.И., генеральный директор Вовк А.И., выходец из Воркуты, заявил о том, что проходчики в шахте не должны выполнять наряд, а сами обязаны делать то, что считают нужным.   

-Местные руководящие кадры так же не достаточно компетентны. Ни кто из руководящих кадров ОАО  не обучен вопросам ТБ в полном соответствии со ст.18 Закона Украины «Об охране труда». Во время проверки знаний после их обучения в комиссии не участвовали представители соответствующих профсоюзов.

Во время аварии на шахте им. Н. П. Баракова 01.09.2007г. и на ш. Дуванная 26.03.2008г. работал один и тот же директор, одна шахта была в аварийном состоянии 20 дней, а другая 4 месяца. На собрании, посвященном Дню шахтера в 2007г., он признан лучшим директором года и награжден.  

- В ноябре 2007г. в шахте производились взрывные работы. На исходящей струе из забоя находились рабочие Холод В. Н., Левандович Н. А., Щитинов И. И. и другие, находящиеся в 7 северном штреке, которых не вывели в безопасное место. Рабочие были вынуждены дышать продуктами взрыва, которые являются сильно токсичными. Под угрозу было поставлено здоровье, и жизнь рабочих шахты находящихся на пути исходящей струи.

Профсоюз обратился в прокуратуру. Ответа не поступило, и нарушения продолжались. Администрация продолжала вести взрывные работы, не выводя рабочих из опасной зоны. Пришлось обращаться к Президенту.   

Только 24 января 2008г. прокуроры Луганской области и г.Краснодона направили в профсоюз письмо, которыми отказались принимать меры прокурорского реагиогирования. То есть прокуроры разрешили нарушать ПБ и даже не внесли предписания за нарушении ТБ.

- 18.02.2008г. на ш. им. Н. П. Баракова на строительстве вертикальной выработки «Накопительный бункер» произошел несчастный случай, потому, что должностные лица администрации шахты и ОАО «Краснодонуголь» умышленно нарушали правила безопасности и этим долгое время ставили под угрозу здоровье и жизнь людей и только по счастливой случайности никто не погиб, но в выработке был целый ряд нарушений. Паспорт строительства «Емкого бункера» был заведомо составлен с нарушениями ПБ. Оказалось, что при составлении и утверждении паспорта, должностные лица администрации не в должной мере владеют знаниями в вопросах охраны труда, это подтверждается тем, что нарушения устранялись долгое время и работы в емком бункере возобновлены только в апреле.

- 18 июля 2008г. в шахте им. Н.П. Баракова произошел несчастный случай и пострадавший умер в реанимационном отделении 20.07.2008г. Одной из причин несчастного случая стал тот факт, что паспорт доставки грузов был составлен с нарушений норм ПБ,

- 4 сентября 2008г. в ш. «Дуванная» произошел взрыв, погибли 6 человек.  Был включен «План ликвидации аварии». Профсоюзные органы в план не включены и не оповещены должным образом (нарушение п.8 постановления КМУ №1112 от 25.08.2004г. о правилах расследовании несчастных случаев и аварий). Шахта «Дуванная» ведет работы над шахтой Баракова, на 200м. выше. Шахты соединены горными выработками, которые перекрыты перемычками, и любая авария на этой шахте может ставить под угрозу жизнь работников ш. Баракова. 

Бывают случаи, когда администрация фальцифицирует итоги расследований несчастных случаев на производстве. — 11 февраля 2008г. в шахте им. Н. П. Баракова был травмирован рабочий Шиманский С.Д. В комиссию по расследованию, от имени профсоюза, членом которого является пострадавший, был направлен  представитель. На заседание комиссии он ни разу не был приглашен. 29.02.2008г., пострадавшему, был выдан акт формы Н-1 с подписью всех членов комиссии. В акте также имеется подпись представителя профсоюза, согласно акту, пострадавший является лицом, которое допустило нарушение законодательства об охране труда и из-за этого произошел несчастный случай. Представитель профсоюза акт не подписывал и участия в расследовании несчастного случая не принимал. 

Составляя акт, должностные лица превысили свои служебные полномочия, подделали подпись представителя профсоюзной организации, незаконно обвинили в причинах травмы пострадавшего.

Профсоюз  обратились в прокуратуру и МВД. До настоящего времени меры реагирования не приняты.

Буквально во всех случаях травмировании рабочих администрация не ставит во время в известность профсоюзные органы тех профсоюзов, членами которых являются пострадавшие, даже при тяжелых травмах: 18.02.2008г. на ш. им. Н. П. Баракова, 06.09.2008г. ш. «Дуванная».

Частное предприятие   ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд ЛТД»

г. Суходольск Луганской области.

Предприятия занимаются разработкой шламоотстойников, которые были проданы как безхозные.  

На предприятиях ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд ЛТД» Колдоговора отсутст-вуют вообще, трудовые договора при оформлении на работу не заключены (75 человек). 

На этих предприятиях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2005 году санэпидемстанция г. Краснодона запретила работы в ООО  «Угле — Дар». Теруправление Госпромгорнадзора запретили эксплуатацию используемой на предприятии техники, как не прошедшей аттестации по условиям труда (земснаряды, насосы и т.д.). Но работы на предприятии продолжались с нарушениями ПБ. 

Администрацией предприятия ООО «Угле — Дар» 30.09.2005г. по 03.10.2005г. были отстранены от работы 16 человек, непосредственно участвующие в основном производстве. А потом за прогулы (за дни отстранения от работы) были уволены машинисты и механики земснаряда и машинисты насосных установок. Также сократили и других работников, в нарушение закона не согласовывая это с профсоюзом. 

Буквально за несколько суток перед увольнением работники, которых собирались уволить создали профсоюз. Организовавшись, было легче подготовить  исковые заявления и 25.10.2005г. все 16 человек — членов профсоюза — подали в суд.

Суды по восстановлению на работе продолжались длительное время и с апреля 2007г. стали выносится решения по восстановлению на работе и оплате среднего заработка за время вынужденного прогула шестнадцати рабочим, но эти решения пока не выполнены. Рабочих не восстановили и зарплаты не выплатили.

Предприятие объявило себя банкротом и взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула пока не произведено.

«Общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Карат»

Город Брянка Луганской области

Согласно приказу Минтопэнерго от 17.04.2000г. №22 шахта «Краснополевская» была включена в список подлежащих продаже шахт в 2001 году.

С 30.04.2002 года согласно договора купли-продажи № АЕ 1571975 и акта передачи государственных объектов, владельцем          имущества шахты «Краснополевская» стало общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие (ООО ПП) «Карат». Ответственность за возможные  последствия не была предусмотрена договором купли-продажи, так как угроза затопления не подтверждалась проектом ликвидации шахты. Работники шахты были уволены в полном составе, а потом часть из них принята на работу в ООО ПП «Карат» (на эту же шахту). Профсоюзной организации на предприятии не было.  Коллективного договора на предприятии не было. Для откачивания  воды, поступающей в шахту, необходимо было иметь комплекс с наличием 9 насосов, но в наличии было лишь 6 насосов, на 3 насосах решили сэкономить.

28.03.2005 г. в результате выхода из работы еще 3-х насосов создалась угроза полного затопления  всех горных  выработок.   Работы по  добыче  угля  были  затруднены  и  начала увеличиваться задолженность по заработной плате. На 01.12.2006 года задолженность по заработной плате составляла 1,845 млн. грн. Создалась также угроза подтопления населенных пунктов.

Работники ООО ПП «Карат» пытались защищать свои права, но при отсутствии профсоюзной организации это стало невозможным.  В  декабре 2006 года был создан Независимый профсоюз горняков шахты «Краснополевская», который вошел в состав КСПЛО (Конфедерации свободных профсоюзов Луганской области). С участием Всеукраинского союза рабочих и КСПЛО проводили акции протеста, требовали выплаты задолженности заработной платы, принятия мер для предотвращенья затопления шахты и прилежащей территории, расторжения договора купли-продажи и возврата собственности шахты «Краснополевская» в государственную собственность.

В акции протеста приняли участие и жены шахтеров и в результате добились: 

1). Погашения задолженности работникам, участвующим в акции протеста, членам НПГ. 

2). 15.02.2007 года хозяйственный суд  Луганской области принял решение   о   расторжении   договора   купли-продажи   между   региональным   Фондом госимущества Украины в Луганской области и ООО ПП «Карат». Все работники ООО ПП «Карат» были переведены в Луганскуглереструктуризацию и осуществляют работы по откачке воды и осуществлению ремонта. В настоящее время идет поиск инвестора для продолжения работ по добыче угля.

В настоящее время на шахте «Краснополевская» работает 106 человек. Как во время нахождения шахты в частных руках, так и после возвращения ее в госсобственность администрация пытается запугать работников и принудить не вступать в профсоюзы, а тех, кто состоит в профсоюзе, принуждают к выходу из него.        

На   данный   момент   задолженность   по   заработной   плате   работникам «Краснополевская» уволенным и не участвующим в акциях протеста составляет 1,367 млн. грн. Вся задолженность сложилась во время нахождения шахты в частных руках. Конкретные сроки и гарантии погашения задолженности отсутствуют ввиду того, что долги остались после частника.

Кроме того, ООО ПП «Карат» за 28 месяцев не перечислило задолженность в пенсионный фонд, в результате чего у работников возникли проблемы с оформлением пенсии.  Все, кто работал во время нахождения шахты в частных руках,  потеряли из-за этого 28 месяцев стажа дающего право на пенсию. Профком  НПГ видит в этом признаки коррупции. По тому, что по закону банк не имеет права выдавать зарплату до тех пор, пока не будут произведены обязательные отчисления (налоги, платежи в пенсионный фонд, ФСС от несчастного случая…, ФСС от заболевания…). Значит, при получении средств ООО «Карат», на протяжении 28 месяцев, заручался подписями должностных лиц этих фондов и налоговой администрации.

В настоящее время Независимый профсоюз горняков шахты «Краснополевская» ведет активную работу по разрешению проблемы, НПГ шахты «Краснополевская» в результате неоднократных обращений к руководству добились выплаты работникам выслуги лет, начисления премий, обеспечения спецодеждой.

Ликвидатор ООО ПП «Карат», на данный момент публикации статьи, еще не предоставил конкретной информации о возможности погашения задолженности заработной платы и возможности причисления в Пенсионный Фонд в полном объеме из-за отсутствия перечня всей собственности должника.

После реприватизации (возвращения в государственную собственность) положение несколько улучшилось:

- Выслуга лет начисляется и выплачивается  всем работникам.

- Спецодежда выдана всем работникам.

- С марта 2007г. вся зарплата выплачивается полностью.

- Ликвидатор «Карата» выставил на аукцион его имущество оцененное примерно в 5 млн. грн. И второочередным платежом будет зарплата (при начале ликвидации это был платеж четвертой очереди).

- Из госбюджета выделяется на содержание шахты, выплату зарплаты и содержание соцсферы  65млн. гривен в год.

- Все отчисления в фонды и налоги производятся в обязательном порядке.

- Трудящихся начали возить на экскурсии и выдавать санаторные путевки.

- Сменился психологический климат в положительную сторону.

Работники шахты «Краснополевская» на своем примере осознали преимущество защиты своих прав через объединение в профсоюзы, но страх потерять рабочее место в условиях беззакония и наличия многочисленных фактов незаконных увольнений членов независимого профсоюза на других предприятиях, препятствуют увеличению численности данных профсоюзов.

Нелегальные предприятия по добыче угля «Копанки» г. Зоринск, Перевальский район, Луганской области.

На «копансках» работают много местных жителей. По информации головы г. Зоринска Козюберды Н.И. полную картину о нелегальной добыче угля в округе г. Зоринска получить не возможно. На протяжении вот уже нескольких лет вокруг Зоринска увеличивается площадь так называемого «лунного ландшафта» — повсюду котлованы, овраги, а то и просто дыры в земле, глубиной от 15 до 25 метров и протяжен-ностью до 300 метров. Это грозит оползнями, провалами и прочими «приятными сюрпризами». 

Только за 2008 год на территории Перевальского района возбуждено 11 уголовных дел по факту незаконной добычи полезных ископаемых, но эти дела, как всегда до конца не будут доведены. 

Условия в таких шахтах каменного века крайне тяжелые — мало того что ежесекундно рискует жизнью, так еще и платят за тяжелый и опасный труд копейки. Трудовых книжек у работников этих предприятий не. Трудовой стаж им не насчитывается. Отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования  не производятся. Несчастные случаи не оформляются вообще. Эти предприятия ни где не числятся и налогов не платят.

Государственные органы, которые обязаны контролировать выполнение законодательства о труде

Контролировать выполнение Законодательства о труде обязаны государственные органы, профильное министерство угольной промышленности Украины, Минтруда в лице инспекторов труда, Прокуратура, Местные органы власти. 

Но эти организации своих обязанностей не выполняют. Предоставляем по одному примеру, которые показывают отношение к своим обязанностям должностных лиц этих государственных органов.

- Инспектор труда в Луганской области.

За все время работы в должности инспектора труда Нестеренко К.Б., им не было предоставлено ни оного ответа. На все обращения отвечают его заместители.

Предоставляем 1 случай из многих. Профсоюз обратился к инспектору труда  в Луганской области с заявлением «о нарушении ст. 43 Конституции Украины  и  ст.  31  КЗоТ  Украины  администрацией ОАО «Краснодонуголь», директор переводит работников шахт на работы, которые не обусловлены трудовым договором, то есть принуждает выполнять работу на выполнение которой, рабочие не давали согласия.  

Инспектор труда ответа не предоставил. Вместо него ответ предоставил его первый заместитель Добрицина Н.М. (ответ № 1315/2 от 12.06.200г.). Инспекция труда выступила в виде адвоката директора и сообщила, что такие переводы предусмотрены статьей 43 Конституции Украины?!. Кроме того эти переводы, как будто бы связаны с ликвидациями аварий в тех местах на которые переведены рабочие.  При этом не имеет значение, что рабочего принуждают выполнять работы по той специальности, по которой он не обучен.  Письмом начальника Краснодонской горнотехнической инспекции от 17.07.2008г. №07-7-5/157 сообщено, что в тех горных выработках, на которые направлены рабочие, нет и не было ни каких аварий. На них ведутся плановые работы. То есть инспекция труда проверки не производила.

Даже в тех случая, когда инспекция труда вносит предписания на устранение нарушений Законодательства о труде, то не контролирует их выполнение.

- Прокуратура. 

Прокуратура не контролирует выполнение законодательства в ОАО «Краснодонуголь». Все обращения, которые направляются в прокуратуру либо остаются без рассмотрения, либо в них указывается, что нарушения имеются, но причин для прокурорского реагирования нет. 

- Органы исполнительной власти.  

08.06.2007г., на совместной коллегии глава Луганской облгосадминистрации и Министр угольной промышленности Украины Тулуб С.Б. заявили, что ОАО «Краснодонуголь» находится вне зоны контроля государственных органов.

На запрос НПГ ш. им. Н. П. Баракова Фонд Государственного имущества Украины сообщил, что не контролирует деятельность ОАО «Краснодонуголь», хотя согласно Законодательсву, обязан контролировать соблюдение условий приватизации.

Антимонопольный комитет (письмо 328-29/08-1313 от 22.02.2008г.) сообщает, что котролирует только защиту экономической конкуренции. 

Органы власти предоставили полную свободу администрации ОАО «Краснодонуголь»

Рассмотрение трудовых споров в судах.

В настоящее время, при рассмотрении трудовых споров граждан, с ОАО «Краснодонуголь», практически все решения принимаются в пользу «Краснодонуголь».

Уволенные члены выборных органов профсоюза с ОАО «Краснодонуголь» судятся уже более 2 лет.

Суд по восстановлению на работе в частном предприятии   ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд ЛТД» и выплате среднего заработка 16 незаконно уволенным работкам, которые, согласно документов, уволены за прогулы, а на самом деле их уволили за создание профсоюза, продолжается с 25.10.2005г. Все 16 человек – это полный состав Независимого профсоюза этого частного предприятия.

На запросы в суд о количестве рассматриваемых трудовых споров с ОАО «Краснодонуголь» в Краснодонском суде ответа не последовало. В городах где работают государственные предприятия ответы предоставляются (г.Красный луч, г.Луганск).

Профсоюз отправил открытое письмо на имя Президента Украины, Премьер-министра,  Высший совет юстиции, следующего содержания: 

«Просим вас обратить внимание на сложившуюся ситуацию в Краснодонском горрайонном  суде Луганской области. По нашему мнению в этом суде игнорируются Законы Украины и процветает коррупция. Приводим к вашему вниманию, только некоторые факты:

1. Определением, вынесенным 3.02.2005г., председатель   Краснодонского горрайонного суда, одним росчерком пера рассрочил исполнение 39 судебных решений о взыскании с ОАО «Краснодонуголь» в пользу 39 истцов-шахтеров  денежные выплаты на сумму 819795,27грн.  и  снял аресты с расчетных  счетов должника – ОАО «Краснодонуголь», наложенные Постановлениями государственного исполнителя Краснодонского ОГИС для исполнения решения суда согласно действующему Закону.

Создается впечатление, что судьи в г. Краснодона не знают содержание  ст. 234 ГПК Украины,  определяющей требования к  содержанию и форме определений, выносимых от имени суда.

В определении надо указывать состав суда; мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам,  указывать  закон,  которым руководствовался суд, постановляя определение о рассрочке исполнения решения; порядок и сроки обжалования определения. 

Неужели не знал уважаемый председатель суда, что право снять арест со счетов, наложенный  государственным исполнителем, – может только сам государственный исполнитель и никто другой? 

Не знает судья и того, что рассрочивая исполнение решения, необходимо руководствоваться ст.351 ГПК Украины, в которой прямо указано, что определение о рассрочке исполнения решения принимается в судебном заседании, с вызовом сторон и только в исключительных случаях. А также сторонам предоставляется возможность обжаловать такое определение. Но суд не стал утруждать себя вызовом шахтеров-истцов.  

Поскольку в определении ничего подобного не усматривается, то создалось впечатление, что председатель Краснодонского горрайонного суда или юридически неграмотен, что в общем-то то маловероятно, т.к. он не только имеет огромные профессиональные  опыт и стаж, в том числе работы в Апелляционном суде, или что он, в обход своего профессионального долга, чести  и  присяги судьи,  вынеся вопиюще беззаконное определение, попирающее права 39 граждан Украины, оказал услугу руководству ОАО «Краснодонуголь». 

2. 18.06.2007г. решением Краснодонского суда по делу 2-А-52 2007р. было остановлено движение по иску к администрации ОАО «Краснодонуголь». Решение обосновано тем, что исковое заявление написано не на государственном языке. Ввиду того, что исковое заявление написано на Украинском языке, то напрашивается вывод, что суд не признает его государственным. Какой язык суд назначил государственным в г. Краснодоне, в постановлении не указано. 
3. Краснодонец Микерин М. подал три исковых заявления к администрации ОАО «Краснодонуголь». Два из них рассмотрено 7 февраля, а третье назначено на 18 февраля. Когда истец обратился в суд с заявлениями о предоставлении  решений суда, которые были приняты 7.02.2008г., то ему 12 февраля выдали решение вынесенное 07.02.2008г, и одновременно решение суда по делу, слушание по которому назначено на 18.02.2008г. (суда который еще не состоялся). Оба решения, одно от 7.02.08г. по делу №2-73/2008, а другое 18.02.08г. по делу №2-72/2008 абсолютно идентичные и касаются  иска о взыскании  не начисленной зарплаты за время отпуска. 

18 февраля, как было намечено, состоялось судебное заседание, прошли прения… Судья перед принятием решения обдумывал его в совещательной комнате. Когда оно было выдано, то оно оказалось идентичным тому, которое истец уже получил. То есть, судья сначала выдал решение истцу, а уже потом состоялся суд и это решение было принято.

Кому нужна  комедия с проведением судебных заседаний, предоставление возражений, участие в дебатах, выходы судий в совещательную комнату. Объявление решений? Истцу выдали решение еще до того как прошли судебные дебаты по этому делу.

По всей видимости, это уже не  ошибки, а  преступления направленные как против права граждан Украины на защиту их прав и свобод судом, так и  направленные на подрыв авторитета  государства Украина, именем которого принимаются судебные решения, которые являются обязательными к выполнению на всей территории Украины.

Считаем, что наше обращение станет не только  предметом для его обсуждения, по принципу: поговорили да и забыли, но и по нему будут сделаны выводы, относительно состояния правосудия в Украине, соответствия судей своим должностям. Коррупции в судах и совершение судьями служебных преступлений».  

На это письмо получены ответы от Советов судий разного уровня. В них все органы судов и прокуратура дают ответы, что все хорошо и нарушений в судах нет. 

Ответы:

- Верховного суда от июня  2008г. №6-816 з 08

- Совета судий Луганской области № 3889/0/9-08 от 23.06.2008 г.

- Высший совет юстиции от 23.06.2008г. №м-1213-3888/0/9-08

- Апелляционный суд Луганское области № 12 рс-10189/08 г. 25.06.2008г.

- Прокурора Луганской области.

- Луганского апелляционного суда №12пс-12378-05

- Разъяснения председателя Краснодонского горрайонного суда.

В ответах сказано, что выдача решения суда за неделю до его начала не является нарушением, так как это проект решения. А решение было выдано во время.

-Но  проект и решение идентичны до запятой, а как же оценка судом выступлениям свидетелей, выступлений в прениях, прилагаемых во время последнего дня суда документов. 

-Проект решения суда не предусмотрен ни одним законом. Судья не имеет права проектировать решение заранее и тем более письменно. Суд его принимает в совещательной комнате, только после рассмотрения всех материалов, выступлений сторон и опроса свидетелей. 

-При рассмотрении жалоб Верховный суд направил их в областной суд, для рассмотрения, а областной в Краснодонский. В нарушение Закона «Об обращении граждан» заявление разбирал тот орган на который жаловались и  приняли решение, что вины работники канцелярии.

-Ответы свидетельствуют о том, что суд принимает решения без всяких судебных заседаний. Решения написаны заранее.

В решении областного суда сказано, что председатель Краснодонского суда действительно принял незаконное решение по рассрочиванию одновременно 39 судебных исполнений, но судью решили не привлекать к ответственности ввиду, того, что «нет существенных последствий». То есть 800 тысяч гривен, которые по незаконному решению суда не выплатили 39 инвалидам-регрессникам, это для Луганского областного суда нормально и справедливо.

Выводы:

- За все время самостоятельности Украины начиная с 1992 года законодательство Украины о труда постоянно ухудшается. Украина идее по пути ультралиберализации трудовых отношений.

- Для того, что бы было легче обогащаться тем, кто уже успел обогатится и что бы не было ни какого сопротивления со стороны рабочих, а государство  не мешало бы угнетать этих рабочих, в Украине уже не первый десяток лет проводится реформирование национального законодательства. 

- Участие первичных профсоюзных организаций в разрешении коллективных трудовых споров сведены к нулю. Для урегулирования коллективных трудовых споров с 1998 в Украине существует Национальная служба посредничества и примирения, которая стала надежной опорой работодателя против рабочих. Инструкции, которые эта служба для себя утвердила, полностью исключают возможность добиться прав рабочих законным путем. 

- Из Кодекса Законов о Труде устранены нормы, согласно которым первичные профсоюзные организации  были главной инстанцией на предприятиях в разрешении индивидуальных трудовых споров. 

- В настоящее время профком не имеет безусловного права отказа в увольнении работника по инициативе собственника. На законодательном уровне  поставлен ряд условий, согласно которых незаконно уволенные работники годами не могут восстановиться на работе. Работодатель же наоборот, имеет полную свободу и еще ни разу не было случая привлечения к ответственности за нарушение КЗоТ.

- С принятием «нового» трудового кодекса положение рабочих еще ухудшиться.

-Украина не идет по пути демократических преобразований, это уже либеральное государство в самом худшем его проявлении.

На всех частных предприятиях угольной промышленности не выполняются Законы Украины, не признаются права трудящихся на безопасный труд и права на организацию для защиты своих интересов.

- Прокуратура, МВД и СБУ отстранились от выполнения предписанных им Законодательством обязанностей. Контроль за соблюдением Законодательства на предприятиях не ведется.

- Инспекторы по труду помогают частному капиталу в угнетении наемных рабочих.

- Государство в лице Кабинета Министров Украины, Президента и подчиненных им контролирующих органов отказываются требовать от собственников частных предприятий в угольной промышленности выполнения Законодательства Украины на этих предприятиях. 

- Ввиду безответственности  должностных лиц пенсионного фонда работники работающие на частных предприятиях лишены стажа работы дающего право на пенсию, хотя реально отработали во вредных условиях.

- На самом деле Украина не идет по пути демократических преобразований, это уже либеральное государство в самом худшем его проявлении.

- 14 октября 1992 года был принят Закон Украины «Об охране труда» (N2694-XII). Этим законом было предусмотрено, что:

Если соответственно  медицинскому заключению пострадавшему установленная стойкая потеря трудоспособности, единовременное пособие пострадавшему  должны быть не меньше суммы, определенной из расчета его среднемесячного заработка за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности.

В случае смерти единовременное пособие семье не должно быть менее суммы пятигодичного среднего заработка.

На основании закона принято постановление КМУ N472 от 23 июня 1993г. «Об утверждении Правил возмещения владельцем предприятия,   учреждения  и  организации  или уполномоченным  им органом вреда,  причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей».

Постановление утратило силу на основании Постановления КМ N807 (2001- п) от 11.07.2001) и в Закон «Об охране труда» внесены изменения в связи с вступлением в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности».

Согласно пункту 2 ст. 34 этого закона      

В случае стойкой потери профессиональной  трудоспособности, установленной  МСЕК,  Фонд  социального  страхования  от  несчастных случаев  проводит  одноразовую страховую выплату потерпевшему, сумма которой   определяется   из  расчета  среднемесячного  заработка пострадавшего  за  каждый  процент потери пострадавшим профессиональной трудоспособности,  но не выше четырехкратного размера предельной суммы заработной  платы (дохода), из  которой  перечисляются взносы в Фонд. 

Статья 22. Конституции Украины гласит: «Права и свободы человека и  гражданина,  закрепленные этой Конституцией, не являются исчерпывающими.

Конституционные права и свободы гарантируются и не  могут  быть упразднены.

При принятии новых  законов  или  внесении  изменений  в  действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав  и свобод.

В результате применения ст. 34 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности». Фонд социального страхования от несчастного случая (ФССНС) многим не доплатил суммы регресса:

Предложения в законодательство:

- Упорядочение работы малых угледобывающих предприятий «Копанок»

Необходимо, на законодательном уровне, передать право выдачи лицензий на разработку полезных ископаемых из Киева в регионы, что бы окончательное решение о разрешении использования недр принимали местные громады. Областное и районное советы лучше, нежели киевское, осведомлено, что творится на местах. 

Необходимо ужесточить те уголовные статьи, которые касаются незаконной добычи полезных ископаемых.

Необходимо узаконить положение, что бы фирмы, занимающейся добычей полезных ископаемых, принимали обязательный график рекультивации, и строго контролировать его исполнение омсу и центральными м экологии и др.  

С каждой тонны добытого угля должны перечисляться средства в бюджет территории, на которой ведется добыча.

Трудовой кодекс Украины нельзя принимать в том виде в котором он подготовлен и проголосован 20.05.2008г.

Проект Трудового кодекса Украины, окончательно превращает рабочих в рабов.

- Кодексом определено, что трудовые отношения можно не оформлять письменно, т.е. работники будут работать без трудовых книжек и естественно без социальных гарантий.

Кодекс полностью отменяет ст. 43 Конституции Украины и узаконивает принудительный труд.

-Если работник откажется от перевода на любую, в том числе нижеоплачиваемую, работодатель имеет право его уволить.

-Предусмотрены привлечения к работе в сверхнормативное время, ранее этой нормы не было вообще. 

-При привлечении работников на сверхурочные работы, теперь согласия работника и согласия профсоюзного комитета не нужно. Ранее без согласия профсоюзной организации запрещалось привлечение работников к сверхурочным работам.

- Работодатель имеет право определять продолжительность рабочего дня до 10 часов.

- Конкретной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю в кодексе нет, и нет конкретного беспрерывного отдыха каждую неделю. 

- Из учета рабочего времени работодатель самостоятельно имеет право исключать время передвижения к рабочему месту по предприятию. При такой ситуации на всех шахтах узаконится 10 часовой рабочий день.

Кодекс еще больше снижает права профсоюзов.

- Рассмотрение вопроса о даче согласия на увольнение члена профсоюза по инициативе собственника должно рассматриваться совместно с собственником. Следовательно это уже не является правом профсоюзной организации. Профсоюзный комитет обязан дать ответ с обоснованиями в течение суток после принятия решения. Если профсоюзный комитет не дает согласия на увольнение, то он обязан провести консультации с собственником, то есть спросить разрешение. А администрации дается право рассмотрения вопроса до трех месяцев. Членам профкомов дается 2 часа в неделю для исполнения своих общественных обязанностей. По этому профкомы не смогут защищать членов профсоюза.

- Кодексом ухудшается положение работников в вопросах оплаты труда и социальных гарантий.

Если есть необходимость в изменении Законодательства Украины с целью демократизации общества то в настоящий момент необходимо возвратить весь КЗоТ в том виде, в котором он был в 1991 году. С того времени в него вносились только ухудшения.

- В вопросах разрешения коллективных трудовых споров необходимо возвратить законодательство так же в 1991 год. Закон о разрешении коллективных споров бывшего СССР соответствовал всем необходимым для действительного разрешения спора, параметрам.

- Закон «О повышении престижности шахтерского труда»

2 сентября 2008г. принят новый Законно «О повышении престижности шахтерского труда», который абсолютно не конкретный и практически не решает вопросов этой самой престижности. Ни один вопрос, кроме размера подоходного налога не конкретизирован.

Предложение.

Закон необходимо конкретизировать. Прежде всего, в Законе необходимо конкретизировать льготы для шахтеров. 

1. К примеру — пенсия для подземных рабочих: в размере 4 минимальных и добавки

10 лет — + 100%, или + 2 минимальных;

15 лет — + 150%, или + 3 минимальных;

20 лет — + 200%, или + 4 минимальных;

25 лет — + 250%,  и т.д:

- если более 10 лет отработал в лаве — то    добавка к пенсии 10%;

-если более10 лет отработал в  проходке  — то добавка к пенсии 10%;

- если более 15 лет отработал в лаве или в проходке  — то добавка к пенсии 25%; и  так далее — все должно быть конкретным и прозрачным, и каким-то образом отметить работу работников погрузочно-транспортного комплекса (выборщики, машинисты конвейеров, бункеровщики — список №2.) в процентах от подземных.

2. Помощь на питание необходимо производить в виде выдачи «тормозка» на каждую смену работы в размере (колбаса копченая  — 200 граммов, хлеб — 200 граммов, овощи — 100 граммов и т. д.) — конкретно записать, как норму Правил Безопасности — предусмотреть уголовную ответственность за невыполнение.
3. Помощь на оздоровление выдавать один раз в год, возможно — в размере 4 минимальных заработных плат по Украине, (это современная стоимость путевки в двухместном номере, в санатории на территории Украины) — выдача должна производиться в конкретный день месяц каждого года или за три дня  до ежегодного отпуска — ответственность за невыполнение.
4. Заработная плата соответствовала бы квалификации, тяжести, характеру труда примерно такая: 

- 6 разряд — 425 грн.- за 6 час;-

- 5 разряд -400 гривен за 6 час; 

- 4 разряд — 375 гривен за 6 час. 

Запретить в шахте производить оплату работ ниже 4 разряда.

На добычном или подготовительном участке — добавка к ставке ко всем разрядам  30%

5. Время движения к рабочему месту и обратно производить из расчета присвоенного работнику разряда (в настоящее время, согласно отраслевому соглашению оплата производится из расчета 1-го разряда).

6.В случае изменения  минимальной зарплаты  обязательное увеличение  ставок на коэффициент повышения минимальной зарплаты — установить ответственность за невыполнение.

7. Отпуск для подземных работников должен быть предусмотрен не ниже 69 дней в год, как определено законами Украины. В настоящее время подземные работники угольной промышленности Украины могут получать максимальный отпуск 66 дней. Не более 28 дней основного отпуска, не более 24 дня за особый характер работы, не более 14 дней за работу во вредных и опасных условиях. В законе «Об отпусках» оговорено, что основной отпуск 28, дополнительный до 35 за особый характер работы, до 35 за работу во вредных условиях — всего 28+35+35=98. Но приказами Минздрава и постановлениями Кабмина эти отпуска для подземных рабочих уменьшены.
8. Обязательно должна предусматриваться уголовная ответственность профсоюзных функционеров за внесение в колдоговор незаконных (кабальных для работников предприятий) пунктов, потому что они этими пунктами нарушают права других граждан, а согласно Закону должны устанавливать только льготы. 
9. Необходимо изменить статью 34 закона Украины «Об общегосударственном социальном страховании от несчастного случая на производстве…», которая ограничивает выплаты травмированным шахтерам. С вступлением в силу в 2001 году этого Закона ни один травмированный рабочий не получил единовременное пособие в связи с полученной травмой в полном объеме. Этим же законом определено, что семьи погибших получают пособие только за 60 месяцев (пятилетнее). То есть, на законодательном уровне установлено, что погибший на производстве работник теряет 60% трудоспособности, а на 40% еще остается трудоспособным. Эту несправедливость необходимо устранить.
10. Необходимо профсоюзам возвратить права, которые у них были, согласно КЗоТ УССР до 1991г.,- и многие вопросы престижности шахтерского труда решатся профсоюзами.
11. Необходимо предусмотреть защиту от безработицы оп тому, что при современном отношении к людям в ОАО «Краснодонуголь» или все станут безработными или будут работать на нижеоплачиваемых работах. 
12. Необходимо предусмотреть развитие инфраструктуры шахтерских поселений.
13. Рабочий день (необходимо конкретизировать, что в себя включает это понятие) — категория неотработанная. В настоящее время законодательно не установлено, что считается рабочим днем для шахтера. Конвенция МОТ № 31 в Украине  отменена, а в ней сказано конкретно. «Рабочие время считается с момента  входа в клеть, до момента выхода из нее». Все остальное — это принудительный  труд. В настоящее время профсоюзы в отраслевом соглашении согласились на «лимит неоплачиваемого времени» на предприятии (1час и 1,5 часа). Кроме этого «лимита», для получения наряда шахтер должен прибыть на шахту за полтора часа до работы, то есть для шахтеров есть официально узаконенный принудительный бесплатный труд — это и есть «престижный шахтерский труд» но только для подземных рабочих шахт. В других отраслях промышленности, к счастью, — такого нет.

Руководитель проекта Д. Калитвенцев.

22 декабря 2008 года в апелляционном суде Луганской области состоялся круглый стол «Содействие открытости и прозрачности деятельности судебных органов Луганской области».

В круглом столе приняли участие: 

А.Визир   — председатель апелляционного суда Луганской области, О.Волков — заместитель председателя Совета судей Украины

К.Тарасова — председатель Судебной Ассоциации Украины «Фундация содействия правосудию»

Н.Бойко — председатель правления ОО «Луганской областной Фундации «Регион и общество»

С. Тагиев — заместитель председателя Апелляционного суда Луганской области

А.Рева — председатель Территориального управления Государственной Судебной администрации Луганской области

Представители правозащитных общественных организаций, журналисты, представители средств массовой информации Луганской области.

Вопросы, которые предусматривалось обсудить на протяжении круглого стола:

-Основные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Луганской области; Жалобы на судей, привлечения судей к ответственности;

-Механизм открытости и прозрачности деятельности судебных органов Луганской области, инструменты эффективного сотрудничества судей, общественности и СМИ

Круглый стол предусматривал также формат свободной дискуссии, во время которой аудитория могла получить ответ на какой-нибудь вопрос, что касается тематики мероприятия.

Проведение круглого стола состоялось в рамках проекта «Разработка и внедрение механизма повышения прозрачности и подотчетности судебной системы и улучшения общественного доверия к системе правосудия в Луганской области» при поддержке проекта «Украина: верховенство права» при финансовой поддержке Агентства США по Международному развитию (USAID). Проект внедряется в Луганской области общественной организацией «Луганская Областная Фундация «Регион и общество» в коалиции с общественной организацией «Луганская инициатива Луганщины» и Луганским региональным отделением Ассоциации городов Украины и обществ.

От НПГ ш. им. Н.П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района и от газеты «Шахтер» в работе круглого стола приняли участие Калитвенцев Д. и Микерин М.

Вопросы которые задавали Д. Калитвенцев и М. Микерин заключались в следующем:

-  Жалоба на действия судьи Дюбина В.В. подана 03.02.2008г. Мовой О.А. Рассмотрена советом судий Луганской области 19.03.2008г. совет судий решил, что нет причин для привлечения к дисциплинарной ответственности ввиду отсутствия существенных последствий. 

Но из-за незаконного решения Дюбина В.В. до настоящего времени не получена  зарплата 16 истцов бывших работников ОО «Угле Дар» в городе Суходольске, Краснодонского района, примерно 450 тысяч гривен, без учета начислений за задержку выполнения решения вышестоящего суда.

- В 2004 году Краснодонским судом вынесены 39 решений о взыскании с ОАО «Краснодонуголь»  в пользу шахтеров регрессников 819.795грн. Исполнительные листы находились в государственной исполнительной службе города Краснодона.

В Ноябре 2004г. был продан Контрольный пакет Акций ОАО «Краснодонуголь» и решения судов сразу изменились. 

Определением, вынесенным 3.02.2005г., председатель   Краснодонского суда, одним росчерком пера рассрочил исполнение 39 судебных решений о взыскании с ОАО «Краснодонуголь» в пользу 39 истцов-шахтеров  денежные выплаты на сумму 819.795грн.  и  снял аресты с расчетных  счетов должника – ОАО «Краснодонуголь», наложенные Постановлениями государственного исполнителя Краснодонского ОГИС для исполнения решения суда согласно действующему Закону.

Апелляционный суд принял решение, что председатель Краснодонского суда Булавина приняла незаконное решение, но в виду ее действий не наступило существенных негативных последствий и поэтому ее нет необходимости привлекать к дисциплинарной ответственности.

Вопрос. Что такое существенные последствия и значительный вред, причиненный действиями судьи, если суммы в 1 миллион 269 тысяч  гривен, которые не получили 55 Краснодонцев,  для суда являются мелочью?

На этот вопрос судьи ответили, что решения судий конечно незаконны, это определили вышестоящие судебные органы, но суд должен учитывать экономические интересы производства и если бы суд принял решения в полном соответствии с законодательством, то наступили бы негативные последствия для производства.

На замечание Микерина М., что судья должен быть высокоморальным человеком, и не имеет морального права, принимать заведомо незаконные решения, Судьи ответили, что  решения принятые в строгом соответствии с Законодательством не всегда правильные. 

Этим ответом, представители судов, по сути, поставили всех присутствующих в известность, что в Украинские Суды, при рассмотрении дел, не придерживаются верховенства права.

- 12 февраля 2008г. Микерину М.Н. выдали  решение суда по делу, слушание по которому назначено на 18.02.2008г. (решение суда, который еще не состоялся). 

 18.02.2008г. были прения, опрос свидетелей, судья удалялся в совещательную комнату. Зачитал только постановляющую часть, так как определяющую необходимо дописать. А через 10 дней выдал решение, которое уже выдано 12.03.2008г. ни одна запятая в нем не поменялась. Совет судий Украины, Совет юстиции сообщили, что это был выдан проект решения?!

О. Волков, сообщил, что законодательством не предусмотрен проект решения, но судье так удобнее принимать решение. По тому, что суды очень переполнены и так будут быстрее рассматриваться исковые заявления. Законность проектов решения не имеет значения.

- Верховный суд принял решение, которое не подлежит обжалованию по восстановлению Роженко С.В. на работе и выплате среднего заработка.

Луганский Окружной Административный суд отменил решение Верховного Суда Украины (без участия Роженко), но другого решения не принял. Решение Верховного Суда по выплате зарплаты не выполняется с сентября 2007г. уже более года. 

На этот вопрос ответа не последовало.

- Судья Краснодонского суда, официально запретил представителю истца, знакомится с материалами дела. Уже около года рабочий которого уволили не может восстановится на работе. По тому. Что невозможно составить апелляционную жалобу.

На этот вопрос последовал ответ,  что вышестоящий суд не может вмешиваться в решения судей местных судов

- В апелляционном суде Луганской области были в одночасье похищены все дела  Микерина М.Н. Только через пол года дела нашлись, восстанавливались сроки, но часть документов из дел все же была бесследно похищена. Почему в этих случаях не проводятся административные расследования и не принимаются меры воздействия на виновных? 

На этот вопрос ответа не последовало.

В заключении работники судов пообещали, что такие встречи будут более частыми и что суды будут стремиться к большей открытости в своей работе. Но при этом председатель апелляционного суда категорически заявил, что будет запрещать пользоваться техническими средствами записи участникам процессов. Как при этом будет улучшаться качество и обеспечиваться открытость судебных процессов А.Визир   не пояснил.

По мнению НПГ ш. им. Н.П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района и газеты «Шахтер»

Загруженность судов обусловлена, тем, что суды, принимая решения, руководствуются вместо Законов Украины «Особистою думкою» и «Внутрішніми переконаннями», а от Законов Украины независимые. От этого появляются незаконные решения и справедливые жалобы на эти решения.

Наши предложения:

1. Упразднить все специальные суды и оставить один суд, вертикаль от местного до Верховного Суда.  Все граждане Украины должны быть равны перед законом и судить их должны в одном суде, нет ни какой разницы между преступником в погонах, госслужащим и любым другим гражданином, 
2. Судей не назначать, а выбирать голосованием на территориях на которых они осуществляют правосудие. Баллотироваться в судьи апелляционного суда только после того, как судья был дважды выбран в местный суд. 
3. Если Европейский суд принимает решение иное, чем суд в Украине, то все судебные расходы истцу оплачивает государство, а государству  погашаются за счет судий, которые приняли незаконное решение.  Это повысит ответственность судий  незаконных решений не будет.

По итогам круглого стола мы пришли к выводу:

- В Украине нет верховенства права, а интересы производства и бизнеса ставятся выше Законов и Конституции Украины и тем более, выше законных прав граждан. Судья, имеет право принимать незаконные решения, если это выгодно бизнесу. 

- Судье разрешено принимать проекты решений, до начала судебных заседаний. Само по себе судебное заседание, выступления свидетелей и предоставление на заседании доказательств, для судьи не должны иметь значения.

- Если решать по закону, то это не всегда правильно, то можно законом не пользоваться вообще.

- Суды в дальнейшем будут запрещать пользоваться средствами фиксации процесса, боятся огласки судебных процессов.

После   ответов представителей апелляционного суда Луганской области, Верховного суда Украины,  Совета судий Украины, стало ясно, что в Украине нет верховенства права, нет правосудия, и в обозримом будущем  не будет.

Д. Калитвенцев 

председатель НПГ ш. им. Н.П. Баракова 

г. Краснодона и Краснодонского района

Закон «О повышении престижности шахтерского труда», шахтерскому труду, как мы и ожидали, престижности не дал.

Независимый профсоюз горняков ш. им. Н.П. Баракова обратился от имени белее, чем трехсот членов профсоюза к Президенту Украины, премьер-министру Украины и к министру финансов Украины с запросом, почему не выполняется Закон «О повышении престижности шахтерского труда», следующего содержания:

Исполнительное бюро (профсоюзный комитет) Независимого профсоюза горняков ш. им. Н. П. Баракова г.Краснодона и Краснодонского района просит Вас дать разъяснения относительно выполнения ст. 43 Горного закона Украины в части компенсации стоимости   электроэнергии, газа и центрального отопления жилья

2 сентября 2008г. Верховной Радой Украины бал принят Закон Украины «О повышении престижности шахтерского труда»,   который подписан президентом Украины и  вступил в силу. Этим законом внесены изменения в часть 8 статьи 43 Горного Закона Украины …«Лица, которые имеют право на без оплатное получение угля на бытовые потребности, но проживают в домах, которые имеют центральное отопление, получают компенсацию за оплату электроэнергии, газа и центрального отопления жилья, которая выплачивается за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам. (Часть восьмая статьи 43 в редакции Закона N 345-VI (345-17) от 02.09.2008)».

 Жители г. Краснодона, шахтеры и те пенсионы, которые отработали на шахтах положенный срок, по неизвестным причинам не имеют возможности воспользоваться предоставленными Законом льготами.

В профсоюз обратились жители г. Краснодона с жалобами на невыполнение этой статьи, и просят, сообщить будет ли вообще выполняться ст. 43 «Горного Закона Украины». 

Шахтеры, которые работают в настоящее время на шахтах  и шахтеры-пенсионеры просят сообщить механизм выполнения этой статьи, по тому, что на местном уровне ни кто не может дать ответ, каким образом и где можно получить эту компенсацию, какие документу необходимо предоставлять. Обратившиеся к нам граждане хотят получить ответ, почему в городе Краснодоне и Краснодонском районе Закон в настоящее время не выполняется?

Список обратившихся граждан с указанием адресов прилагается.

По всей видимости премьер-министра не проинформировали о том, что Минуглепром не распоряжается государственным бюджетом Украины, и не принимает решения о ставках налогообложения, по тому, что обращение было перенаправлено в Минуглепром.                     

Минуглепром в свою очередь дол свою отписку, в которой сослался на Минтруда. Ответ Минугля предоставляем читателям.

МІНІСТЕРСТВО  ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ

УКРАЇНИ (Мінвуглепром)

Департамент кадрової та соціальної політики

01601 МСП, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 4, тел/факс: 594-65-64, тел. 594-65-72

22.12.08  №01-03/03-648Голові Незалежної профспілки

гірників ш. їм. М.П. Баракова 

м. Краснодона і Краснодонського 

р-ну Луганської області 

Калитвенцеву Д.

Департамент кадрової та соціальної політики Міністерства вугільної промисловості України розглянув Ваш лист від 10.11.08 №145/В, надісланий із Секретаріату Кабінету Міністрів України, щодо виплати компенсації за спожиті електроенергію, газ та центральне опалення і повідомляє. 

Відповідно до статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року №345-УІ внесено зміни до частини 8 статті 43 Гірничого закону України, яка викладається у такій редакції: «Особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам».

Міністерством праці та соціальної політики України опрацьовується «Порядок надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» у якому буде визначено механізм реалізації частини 8 статті 43 Гірничого закону України. Згідно з вказаним Порядком, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України, виплата компенсацій здійснюватиметься після набрання чинності закону про Державний бюджет України на 2009 рік в частині урахування видатків на надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення.

Директор М. Батечко

Другого ответа от Минугля мы не могли ожидать. Министр угольной промышленности Полтавец В.И. на встрече Луганской облгосадминистрации и Министерства угольной промышленности Украины, с городскими головами, руководителями и профсоюзами угольной промышленности заявил, что для погашения шахтерам, инвалидам и пенсионерам стоимости потребленного газа и электроэнергии нужно принимать еще какие то законы. Министр финансов так же отфутболил обращение краснодонцев в Минтруда, о чем прислал письмо следующего содержания.

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, тел. 206-58-88 факс 425-90-26

17.12.2008    №31-19010-08-5/44795 

 Міністерство праці та соціальної 

політики України

Незалежна профспілка гірників 

шахти імені М.П.Баракова

До Міністерства фінансів надійшов лист від профспілкового комітету незалежної профспілки гірників шахти імені М.П.Баракова стосовно реалізації статті 43 Гірничого закону України.

Надсилаючи за належністю цього листа, Міністерство фінансів просить розглянути поставлене в листі питання і відповідно до чинного законодавства надати відповідь заявнику.

Додаток: на 17-ти аркушах в першу адресу.

Заступник Міністра

Заступник міністра                                         В. Матвійчик

Статья 39 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» предусматривает, что за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам выдаются компенсации лицам, которые, согласно статьи  43 Горного закона Украины имеют право на без оплатное получение угля на бытовые потребности, но проживают в домах, которые имеют центральное отопление

Премьер-министр Украины и Министр финансов Украины,  сделали вид, что не знали  о проекте закона о Государственном бюджете, который сами готовили м который, уже вступил в Законную силу, и в очередной раз пустили жителей Краснодона, по бюрократическому  кругу, а Президент Украины на обращение не ответил вообще.  Судя из ответов органов «Государственного безвластия», мы, как всегда, не дождемся выполнения  очередного «СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОГО» закона.

Вот такая престижность труда и социальные гарантии у шахтеров в Украине появились с принятием «Нового Закона».

Д. Калитвенцев 

председатель НПГ ш. им. Н.П. Баракова 

г. Краснодона и Краснодонского района.

Призрак бродит по Украине, призрак среднего класса. 

В холодных квартирах вместе с маленькими детьми, под аккомпанемент информационных помоев, миллионы украинцев с ужасом дожидаются нового курса доллара на межбанке,   очередной выплаты кредита за квартиру и машину, а самые несчастные «ждут-не дождутся» в гости коллекторов и оценщиков имущества. 

Так, в кредитных муках, умирает украинская мечта о том,  каждый, кто умеет и хочет работать, способен достичь достатка и жить по-человечески – в своей квартире, ездить на своей машине, иметь разнообразный и качественный досуг, а отпуск и Новый год проводить в Турции и Карпатах.

Миллионы людей поверили, что они  могут жить по-человечески полагаясь только на себя, «забив» на государство, которое, в свою очередь,  давно «забило» на них. Впрочем, нет, государство «забило» на своих граждан только в том, что касается его обязательств перед ними, но использовало и использует любую возможность, чтобы выдоить последние соки из них.  

В этом нет ничего удивительного. Государство давно контролируют несколько десятков олигархических семей. В 2004 году они переписали Конституцию Украины под себя. Понарошку они разделились на синих, оранжевых, белых и серо-буро-малиновых. Так проще управлять народом (принцип «разделяй и властвуй» никто не отменял). Поэтому в Украине еще много людей, которые верят, что между Виктором Януковичем и Юлией Тимошенко есть какая-то разница. Тогда как разница такая же, как между Coca-cola и Pepsi-cola, а суть – синтетика.

Такое же «поколение pepsi» сейчас у власти в Украине. Такое же напускное и такое же синтетичное, а сущность его действий одна – грабеж страны и народа. Власть ими рассматривается как способ дерибана всего и вся. Народ — как быдло, которое можно нагибать до бесконечности. Все 17 лет упыри грабили страну, рассказывая сказки про «бедную Украину». Но разве можно 17 лет грабить бедную страну? Нельзя. Через сказки про бедную страну, они прикрывали то чудовищное неравенство, которое из ниоткуда выросло в виде больших и малых «Конча-Засп» по всей Украине. Они воровали, а мы умирали. Только вдумайтесь – без войны население Украины сократилось на 6 млн. человек. Мы впереди планеты всей по темпам вымирания населения и западные исследователи уже называют Украину страной «мальтузианского ада».  

Наши «правители» словно в картине Питера Брейгеля-младшего «Слепые» ведут нас в пропасть. Они слепые в своей алчности и не способны остановиться. Тянется и тянется рука. Первый упал, второй, третий…..а мы покорно идем вслед за ними, словно стадо баранов.

Разве мы хотим умереть? Нет. Мы хотим жить. Мы даже чересчур любим жизнь. Хотим рожать детей. Мечтаем о сильной и красивой стране, с которой будут считаться соседи и не только они.

Разве мы бараны? Нет. Многие из нас без связей, чьей либо поддержки, построили свою маленькую успешную Украину. Без поддержки государства содержат родителей. Вопреки государству дают хорошее образование своим детям. Мы вообще живем вопреки этому государству. 70%(!) украинцев полагаются только на свои силы!

Разве мы не видим, куда они ведут страну? Видим и, даже очень хорошо. Да и тяжело не увидеть, когда очередной мажор-убийца избегает суда. Когда судья хвалится, что есть такая традиция – «посевать миллионами» свою должность. Когда в Холодоморе мерзнет добрая половина страны,  а вторая половина с ужасом ждет увольнения. Почему же мы идем как бараны за ними, если мы точно знаем, что мы не бараны? Сколько мы будем еще мириться с этой мерзостью, которая через свои масс-медиа навязывает нам раздор, страх и бессилие. Каждый день нам внушают, что «все пропало и ничего изменить нельзя». Что мы должны смириться и…. платить!

Платить за спекулятивные проделки нацбанковской банды Стельмаха и К! 

Платить банкам, которые поднимают процентные ставки когда доллар падает, когда евро поднимается, когда валится цена на нефть или когда у банкира просто возник зуд в левом полушарии. 

Платить за большие и малые прорывы Юлии Тимошенко. 

Платить за аппетиты олигархов Януковича. 

Платить за больные фантазии  Виктора Андреевича Ющенко. 

Платить гаишникам. Платить пожарникам. Платить бандитам. 

Платить придурочным мэрам. 

Платить МВФ. 

Платить России. 

Платить за отсутствие тепла и воды. За глупую внешнюю и внутреннюю политику. Наконец, платить за имитацию того, что на самом деле уже давно не существует в реальности – ГОСУДАРСТВА!

Да, ну их в пень! Зачем платить нам, если это их государство. Оно и работает на них. Они сами признают (и врут, как всегда, преуменьшая), что секунда  деятельности Кабмина стоит 60 докризисных коррупционных гривен. 3600 гривен — минута. 216000 –час. 5 184 000 –сутки. И так год за годом идет перекачка вечнозеленых гривен  из наших карманов в их….  Мы платим налоги, а они покупают «Бентли». Неэквивалентный обмен какой-то. Нерациональный. Мы им 13% подоходного налога, они нам инфляцию. Мы им НДС, они 50% рост курса доллара. Они забыли, что мы нанимаем, а не они нас. Раз они забыли, пришло время напомнить. Еще лучше убрать их с дороги, пока они не убили всех нас окончательно.

Для этого нам нужно другое государство. Которое будет нашим и станет действовать в наших интересах. Которое будет прислушиваться к нам и десять раз думать, прежде чем поднимать курс гривны. Которое будет помогать, а не мешать. Созидать, а не разрушать. Нам нужно государство жизни, а не смерти. Где дети будут учиться тому, как строить светлое будущее, а не рыдать над безнадежным прошлым. Где будут праздновать победы, а не поражения. Которое будет достаточно сильными, чтобы выбирать партнеров, а не чтобы партнеры выбирали его. Которое будет просто эффективным. Наконец, в котором порок и власть будут не синонимами, а антонимами.

Как, спросите вы, — разве такое возможно, разве мы можем что-то изменить? Разве что-то от нас зависит?  Не нойте. В Греции  полиция убила подростка. Две недели вся страна вздыблена из-за протестов. В Украине  за семнадцать лет убили 6 миллионов: холодом, голодом, бандитизмом, коррупцией. В ответ только что смогли устроить дискотеку на Майдане. Опять таки, мы забыли, что не на дискотеках изменяется ход истории, а в организованных действиях граждан. Гражданин – это тот, кто способен осмыслить себя как часть общественного целого и защищать его, как самого себя.  Тот, кто этого не осмысливает, остается пушечной массой, которую гоняют с синего майдана на оранжевый, а потом наоборот. А Майдан —  не есть форма защиты наших интересов. Скорее, это форма выпуска нашего пара в свисток, который заботливо подсовывают сине-оранжевые «пепсы». Мы можем и должны защититься другими формами протеста. Он может иметь выразиться по разному – забастовки, блокирование и т.д., в том числе, если этого требуют обстоятельства,  с применением насилия.

 Конечно же, нам с утра до вечера вбивают в голову, что украинцы «не такие», что компромисс есть лучшая форма сосуществования.  Но эти господа лукавят! Какое может быть сосуществование там, где одна сторона имеет все, а другой оставляют дурно пахнущие объедки. Нас едят, а мы взываем к их благоразумию! Не кушайте  нас, пожалуйста, не поднимайте доллар, мы же жить хотим, у нас детки,  а нам в ответ  — терпите, лохи, платите и вам воздастся….

Ну, нет уж. Нельзя взывать к благоразумию Людоеда, обращаясь к его человеческим качествам. Их у него просто нет. Он вас не услышит, потому что у него другая система ценностей. Ваша боль – это его радость. Ваша радость – это его боль. Для вас падение курса гривны  — это трагедия, для банкира  — это еще 50% прибыли на пустом месте. Нас вообще рассматривают в контексте оптимизации их расходов-доходов. Аж 46 млн. голов – как скотину. Упала, скажем, прибыль на метзаводе с 300% до 5%- непорядок! Вы слабое звено, подите прочь на улицу и подыхайте там с голоду, а вечером, если повезет,  на ТВ о вас расскажут полный грусти сюжет. Савик Шустер в графиках покажет почтенной публике, как зеленая и синяя линии, словно собачки Павлова, рефлекторно реагируют на словесное говно. Ну, и конечно, Ольга Герасимьюк вас оплачет. Спи, спокойно, украинский средний класс.

Потому, раз стучаться к ним бесполезно, то, значит, нужно действовать. Да, это требует усилий и даже риска, но альтернативы нет — или действие, или бесконечная коалициниада до двух часов ночи. Не хотите смотреть? Отключат газ, а заодно и воду с электричеством. Коммунальные катастрофы обязательная составляющая их мегашоу.

С чего начать и  что делать?

Начинать нужно с простого. Прежде всего, мы должны услышать друг друга. Бессилие и неверие порождается одиночеством. Человек существо социальное и требует коллективных действий. Вообще-то, благодаря коллективу мы превратились в человека. Наступило время вспомнить, что человек человеку — друг, товарищ и брат. Мы должны сделать первый шаг, чтобы выйти из состояния дезорганизации и апатии.

Для этого мы должны совершить одно простое действие. Назовем его «ДОСТАЛИ!». Ровно в 12-00 в понедельник 22 декабря 2008 года нужно нажать на клаксон своего автомобиля и подержать его три минуты. В Киеве более миллиона авто, если одновременно нажмет хотя бы каждый десятый — этот рев будет слышно по всему городу. Если это сделают в других городах –  услышит вся страна. Если это произойдет одномоментно, как результат единения воль сотен тысяч людей – это означает, что не все потеряно. Так родится первая нота великолепной гражданской симфонии. Для всей этой братии, что превратила Украину в европейское посмешище, она будет носить похоронный характер. Пусть услышат вопль изнасилованной страны и содрогнутся, потому что это и будет тот самый колокол, который звонит для них. Для нас это будет первый шаг к новой жизни. Этот шаг мы должны использовать для того, чтобы сорганизоваться. Такая большая акция требует доверия со стороны совершенно незнакомых людей. Ведь отсутствие доверия есть именно то, от чего наше государство оказалось на краю гибели.

Естественно, на этом все не закончится, а только начнется. Власти мечтают, чтобы протесты начались весной. В этом есть своя страшная логика. К марту-апрелю две трети должников по тяжелым кредитам окажутся неспособными платить по своим кредитам. У них попытаются забрать имущество, предварительно промыв мозги циничной пропагандой, угрозами коллекторов и просто бандитским рэкетом. Сотни тысяч людей выкинут на улицы с работы и они будут цепляться за любую копейку лишь бы только накормить свои семьи. Вот она, лакомая добыча, для новых майданмейкеров. Поэтому, затягивать с моментом акций протеста нельзя. Каждый утерянный день, ослабляет нас, поскольку у нас меньше запаса прочности, чем у своры олигархов с их миллиардами.

Нужно начинать давить их здесь и сейчас. Как минимум одну акцию протеста нужно провести перед Новым годом. Для этого нужно создавать Комитеты Сопротивления по всей Украине. Они должны заниматься организацией защиты наших интересов по самым различным направлениям – начиная от ипотеки и невыплат по кредитам и заканчивая организацией самообороны в случае необходимости. Если банки перекладывают все кризисные риски на должников и не хотят равномерно распределять потери, то значит, нужно перестать платить по кредитам. В конце концов, большинство заемщиков оказались в тяжелой ситуации не потому, что не хотели платить, а из-за финансовых спекуляций  с долларом (к которым имели отношение многие крупные банки). Во всем мире доллар падает,  у нас по-сумашедшему растет. Где логика? На момент начала кризиса официально у Украины было 38 млрд. долларов золотовалютных запасов. Где деньги?

Если банки не хотят входить в ситуацию заемщиков, то и они вправе отказать банкам в их претензиях. Когда же банки попытаются забрать имущество должников, значит, за него придется сражаться в прямом смысле этого слова, в том числе, привлекая созданные отряды самообороны. Откуда они появятся? Из  самоорганизации должников. Выхода у них все равно нет. Хорошо, если можно вернуться к родителям, а если нельзя? С детьми на улицу только потому, что кто-то решил закосить за наш с вами счет еще пару миллиардов долларов?  В этой ситуации заемщикам терять нечего, кроме кредитных цепей.

Итогом этой борьбы должно быть появление групп контрэлиты. Она сформирует принципы нового украинского государства. Контрэлита не должна быть причастна к позорному правящему режиму во всех его синих и оранжевых проявлениях. Ее главный принцип – никаких компромиссов с правящей «элитой».  Любой компромисс с ними будет формой продолжения агонии государства и в сложившихся условиях приведет к его гибели.

В идеале,  контрэлита должна будет создать партию, которая сконцентрирует протестный потенциал на себе. В худшем случае, это будет несколько партий, которые будут с разных флангов разрывать полудохлое  тело Второй полуреспублики. В развернувшейся между ними борьбе и родится новый политический режим.

В этой борьбе мы можем выиграть, а можем и проиграть. Естественно, никто нам не даст гарантию победы, да и сам поиск гарантий есть оправдание своего страха перед изменениями. И все же любая попытка вырваться из нынешней клоаки выглядит предпочтительнее, чем безвольное мазохистское созерцание как рушится то, что нам так дорого.  

Юрий Романенко

Народное Движение «Третья республика»

Трудовое Движение «Солидарность»

1.«ТРС» ініціює загальноукраїнський громадський протест проти існуючиї системи влади, яка генерує тотальну коррупцію, та розвал держави. Тому що всім вже ясно, що треба міняти не політиків, а треба міняти формат відносин між державою, та суспільством.

2.«ТРС» — не є політичною силою, тому він не ставить перед собою завдання приходу до влади. «ТРС»  — це представник громадськості на політичної площадці, його мета – контроль над владою, щляхом використування для цього в якості інструментів впливу на владу  громадські інстітуції, а саме – громадські об’єднання, чесні профспілки, думку патріотично налаштованної української інтелегенції, видатних громадських діячив нашої держави, просто порядних людей. Шляхом об’єднання суспільної думки навколо того, що як що політики не взмозі вирішувати питання загальноукраїнського розвитку держави, підвищення рівня життя простої людини, то суспільству требо приймати на себе відповідальність за майбутнє держави і використовуючи своє констітуціоне право на вживання заходів прямої демократії, з метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в управлінні державними  справами, інюціювати загальноукраїнський референдум, який би вирішив питання про реалізацію права народу України на самовизначення, та долю України і українського народу.

3.«ТРС» не виступає за радікальні заходи по відношенню до діючої «політичної еліти», бо вважає що такі заходи не минуче приведуть до соціального вибуху в маштабі всієї держави, що стане генератором неорганізованих акцій протестів громадян, зі всіма наслідками від цього. Тому фахівцями «ТРС» готуються ініціативи до Презедента України, Верховної Ради, та Кабінету Мінистрів України. У цих документах   будуть запропоновани, для негайного виконання першечергові заходи, які дадуть суспільству шанс для подальшого реформування  і розвіитку  держави:

1. Внесення змін до діючого виборчого законодавства:

- негайне внесення змін до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради,  Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,  якіб  повернули змішану систему виборів до Верховної Ради і можарітарну до місцевих рад;

- негайне внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України», а саме — відміна ст.27 в якій ведеться про  недоторканність народних депутатів України;

- доповнення Законів України «Про статус народного депутата України», та «Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів» змінами про введення порозорої, нескладної і доступної до простих виборців процедури відкликання депутатів всіх рівней, якщо вони на думку виборців не захищають їх інтереси.  

2. З метою размежування повноваг різних гілок влади, негайно внести до Констітуції України зміни, які б повністтю відмінили політреформу 2004р., що в свою чергу нарешті припинило б у державі богатовладдя і послужило б  поштовхом до подолання политичної, та економічної кризи. Негайно провести судову реформу. Судова гілка влади повинна стати незалежною, посада судді — виборна. Такі  зміни до Констітуції України безумовно сприяли б закрипленню у суспільстві принципів народовладдя, верховенства права, підконтрольності інститутів влади суспільству;
3. З метою розвитку місцевого самоврядування, негайно провести децентралізацію бюджетної системи України на основі раціонального бюджетного розподілу,  виходячи з міжбюджетного балансу у співвідношенні 70/30 на користь громад. 

Такі пропозиції з боку «ТРС» до кіривнитства країни будуть подані у вигляді ультиматуму  з вказівкою конкретного терміну виконання. Якщо кіривнитство країни не приймить до уваги пропозицію «ТРС», то «ТРС» оставляє за собою право:

- в межах норм діючого законодавства і Констітуції України виступити з пропозицію про оголошення загальноукраїнського референдуму по вищевказанним питанням, які на думку «ТРС», є   першечерговими  заходами для подальшого реформування  і розвіитку  держави. 

- в умовах, коли народні ізбраннникі не хочуть використовувати свої повноваження на користь простих дюдей, «ТРС» буде змушен звернутися до Президента України, як єдиного гаранта прав громадаян,  з пропозицією використати  своє право, наданне йому ст.106 Констітуції України, на введення у державі надзвичайного стану, на термін якій потрібен для проведення негайних реформ, зазначенних в пропозиціях «ТРС».

- очоліти загальноукраїнський громадянський протест з метою долучення до суспільно-політичних процесів всіх слоїв населення, з метою об’єднання народу України навколо їдеї зміни порочної системи влади, яка провокує коррупцію,  яка є загрозою, як  для народу України, так і  для  державності.

Правління «ТРС»

15 декабря 2008г. в г. Луганске состоялась совместная коллегия Луганской облгосадминистрации и Министерства угольной промышленности Украины, с участием городских голов, руководителей крупных предприятий и профсоюзов.

Основные вопросы касались состояния социально экономического положения в депрессивных зонах, там где были закрыты шахты. 

Это вопросы обеспечения занятости, обеспечения углем на бытовые нужды, обеспечение населения угольных регионов водой, заработная плата, состояние социальной сферы.

Отвечая на вопросы Министр угольной промышленности В.И. Полтавец сообщил, что министерство будет обеспечивать углем только тех, кто работает на действующих шахтах. 

Отвечая на вопрос,: Каким   образом   и   когда   будет   выполнятся   Закон   Украины   «О повышении престижности шахтерского труда»?

-  В ОАО «Краснодонуголь» не повышены ставки и оклады на 30% согласно этому закону.

1. Подоходный налог удерживается более чем 10%.
2. Ни одному шахтеру и пенсионеру не оплачивается компенсация за
3. коммунальные услуги и нет ответов на запрос о том как и когда эта
4. статья    будет    выполнятся    (вопросы    задавались    в    письменном
5. обращении к премьер-министру   и президенту Украины — список из
6. более чем 300 Краснодонцев).

Виктор Иванович Полтавец, по всей видимости, не осведомлен о том, что этот закон принят 2 сентября 2008г., по тому, что ответил, что для того, что бы все это было выполнено нужно менять Закон…

На очередной вопрос приведенный ниже, ответа вообще не было.

Почему в последние годы во всех групповых несчастных случаях обвиняются сами погибшие, катаклизмы природы, или в крайнем случае

горные мастера?

Пример:

18.07.2008г. на шахте им. Баракова был смертельно травмирован рабочий. В выводах комиссии было сказано, что паспорт работ был составлен с нарушениями ПБ. Судили за несчастный случай горного мастера, хотя паспорт он не составлял и не утверждал.

Во взрыве произошедшем 04.10.2008г. на ш. «Дуванная» обвинены сами рабочие.

О причинах смерти рабочих 23.11.2008г., на нелегальной добыче угля в Вахрушева уже ни кто не узнает и разбираться не будет?.

В.И. Полтавец не стал отвечать на этот вопрос сославшись на то, что эти случаи происходят на частных шахтах и государство их не контролирует.

Д. Калитвенцев — участник совещания