Внедрение новой оплаты труда на ОАО «Краснодонуголь» — дело рук 

представителей ПРУПУ и НПГУ, об этом рассказал председатель НПГ шахты им. Н.П. Баракова 

Дмитрий Калитвенцев.

Он рассказал, что в «Краснодонугле» действует оплата труда (тарифные ставки и должностные оклады) из расчета минимальной заработной платы 545 гривен, что в 2,18 раза меньше, чем должно быть согласно законодательству о минимальной заработной плате.

Подготавливая коллектив предприятия к внедрению новой системы оплаты труда, руководством ОАО «Краснодонуголь» было заявлено, чтобы представители шахтерских профсоюзов предоставили свои предложения касательно новой системы оплаты труда.

По словам Д. Калитвенцева, согласно закона «О Коллективных договорах и соглашениях» и КЗоТ, если на предприятии действуют несколько профсоюзных организаций, то они для колдоговора должны создать совместный представительский орган, пропорционально численности членов профсоюза. В ОАО «Краснодонуголь» действуют три профсоюза ПРУПУ — примерно 16 тысяч человек, НПГУ- примерно 1500 человек и НПГ ш. Баракова -509 человек.

«Был создан совместный орган, -говорит Дмитрий Дмитриевич, — от НПГУ-12 представителей, от НПГУ-2 человека и от НПГ Баракова -1 человек. 12 января 2010 г. представитель НПГ подал наши предложения, 12-13 января они были рассмотрены, и 14 января принято решения их отклонить.

 Соответственно, принять в «Краснодонугле» систему оплаты компании «Хей Групп» решили ПРУПУ и НПГУ. Профсоюзы посчитали, что рабочие должны получать меньше, чем предусмотрено по закону и этим сэкономить деньги для Рената Ахметова. То есть ПРУПУ и НПГУ в очередной раз решили в угоду «хозяевам» нарушить Закон Украины о минимальной зарплате и прожиточном минимуме, КЗоТ, отраслевое соглашение и конвенцию Международной Организации Труда № 111», — заявил Д. Калитвенцев.

Лидер НПГ шахты им. Н.П. Баракова считает, что Конвенция МОТ нарушается тем, что в предлагаемой «Хей Групп» системе предусмотрена разная оплата за одну и ту же работу. Все зависит от благосклонности начальника к рабочему. Причем за одну и ту же работу разница в оплате может быть как выше, так и меньше почти в два раза.

С 1 января ОАО «Краснодонуголь» будет начислять своим работникам заработную плату в соответствии с системой, разработанной специально для них международной компанией «Хей Групп». Соответственно, первые зарплаты по новой системе оплаты труда шахтеры получат в конце месяца. Среди работников информации о том, как будет начисляться оплата, нет. Поэтому в коллективе царят неспокойные настроения.

Из предложений НПГ шахты им. Н.П.Баракова 

в совместный орган профсоюзных организаций по наработке колдоговора ОАО «Краснодонуголь»

НПГ предлагет вклю­чить в колдогвор положения таблицы 1 приложения 1 к ус­ловиям оплаты труда «Соглашения» и применять их при каждом повышении минимальной заработной платы по Украине.

Коэффициенты соотношений размеров часовых тарифных ставок для рабочих ОАО «Краснодонуголь» минимальной часовой тарифной ставки, предусмотренной пунктом 9.4.1. Отраслевого Соглашения. 

Согласно Отраслевому соглашению между Министерством угольной промышленности Украины другими государственными органами, собственниками (объединениями собственников), которые действуют в угольной промышленности, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности с дополнениями и изменениями.

Таблица 1 приложения 1 к условиям оплаты труда. «Коефіцієнти співвідношень розмірів годинних тарифних ставок для робітників підприємств і організацій вугільної промисловості і робітників, зайнятих на гірничо-капітальних роботах з будівництва (реконструкції, технічного переозброєння) вугільних шахт і розрізів і мінімальної годинної тарифної ставки, передбаченої пунктом 9.4.1».

С 01.01.2010 года оплату труда в ОАО «Краснодонуголь» производить согласно Отраслевому Соглашению и Закону Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» № 1646-VI.)

Расчет месячной тарифной ставки рабочего V разряда работающего в обычных условиях 5658 гривен 66 ко­пеек (без учета доплат и надбавок).

Минимальная зарплата 869 гривен умноженная на коэффициент 1,3 со­гласно статьи 3 закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» = 1129 гривен, 70 копеек (869 х 1,3=1129,7);

1129,7 умножить на коэффициент 5,009 = 5658 гривен 66 копеек (1129,7×5.009=5658,66).

Согласно Законодательству Укра­ины, месячная тарифная ставка в нор­мальных условиях с 01.01.2010 по 01 марта 2010 года должна оставлять:

1 разряд — 3653,44гривен;

2 разряд — 3979,93 гривен;

3 разряд — 4386,62 гривен;

4 разряд-4935,65 гривен;

5 разряд-5658,66 гривен;

6 разряд-6574,85 гривен. 

Согласно Законодательству Украи­ны, месячная тарифная ставка при работе во вредных и тяжелых условиях по 1 группе ставок с 01.01.2010 по 01 марта 2010 года должна составлять:

1 разряд- 4040,93 гривен;

2 разряд — 4406,95 гривен;

3 разряд- 4844,15гривен;

4 разряд — 5455,32 гривен;

5 разряд — 6259,66 гривен;

6 разряд- 7276,39гривен.

Согласно Законодательству Украи­ны, месячная тарифная ставка при раб­оте во вредных и тяжелых условиях по 2 группе ставок с 01 января 2010 по 01 марта 2010 года должна составлять:

1 разряд- 4386,62гривен;

2 разряд- 4783,14 гривен;

3 разряд- 5262,14 гривен;

4 разряд- 5923,01 гривен;

5 разряд- 6785,53гривен;

6 разряд- 7897,73гривен.

Шахтная поверхность: согласно Законодательству Украины, месячная тарифная ставка в нормальных условиях с 01.01.2010 по 01.03.2010 года должна составлять: 

1 разряд — 1710,36 гривен; 

2 разряд- 1862,87 гривен; 

3 разряд- 2056,05 гривен;

4 разряд- 2310,23гривен;

5 разряд- 2645,75гривен;

6 разряд- 3073,39 гривен.

При повышении минимальной заработной платы по Украине своевременно увеличивать тарифные ставки на коэффициенты указанные в таблице 1 приложения 1 к условиям оплаты труда к Отраслевому соглашению между Министерством угольной промышленности Украины другими государствен­ными органами, собственниками (объединениями собственников), которые действуют в угольной промышленности, и всеукраинскими профсоюзами угольной промышленности.

Председатель НПГ

ш. им. Н. П. Баракова

г.Краснодона

и Краснодонского района

Д. Калитвенцев

по материалам газеты «СФЕРА»

В Старобельскую районную общественную правозащитную женскую организацию «Виктория» поступает много обращений от граждан Старобельского района с просьбой помочь в решении различных житейских вопросов. Но самое интересное в том, что основная масса обращающихся полностью разуверилась в том, что на территории Старобельского района можно жить в соответствии с Законами Украины, а не по «понятиям» как в нашем районе «случается».

Надзор за соблюдением Законов Украины в районе находится в компетенции Старобельской районной прокуратуры при «чутком» руководстве Ткаченко В.В.

На основании анализа обращения граждан в организацию можно сделать вывод, что законы нарушает сама Старобельская прокуратура, покрывая подлоги в документах, фальсификацию, незаконную хозяйственную деятельность, хулиганство и беззаконие.

Старобельская прокуратура нарушает законы Украины «Об обращениях граждан», «Об информации» не предоставляя ответы гражданам района на протяжении двух-трех месяцев, а то и двух-трех лет. Нарушает закон «О борьбе с коррупцией», о какой борьбе с коррупцией может идти речь в районе, если Старобельская прокуратура «крышует» хозяйственную деятельность, некоторых предпринимателей, работающих без каких- либо разрешительных документов.

Отношение Старобельской прокуратуры к соблюдению законов напоминает фигурку обезьянки — нецки: «Ничего не вижу, ничего не слышу, ничего никому не скажу».

За примерами работы Старобельской прокуратуры далеко ходить не надо.

С 2006 г. частный предприниматель Правниченко Елена пытается восстановить свои права, нарушенные директором Старобельского ДП «Рынок» Вакуленко Т.В. В один прекрасный день Елена лишилась рабочего места, ее металлический модуль без церемоний был выкинут с торгового места, на котором она торговала с 2000 г. На место происшествия был вызван участковый, присутствовали свидетели, на видеокамеру и фото снимались повреждения и ущерб причиненный частному предпринимателю. По данному происшествию Правниченко Е. были написаны жалобы в Старобельское РО УМВД, Старобельскую районную прокуратуру.

Каков же результат расследований органов милиции? Нулевой. За период с 2006 по настоящий момент Елена получила 10 постановлений из Старобельского РО УМВД об отказе в возбуждении уголовного дела, при этом свидетели не опрашивались, факты не проверялись, меры к нарушителям не принимались, а отказные постановления переписывались как под копирку.

Старобельский районный суд и Луганский окружной административный суд по делу Правниченко Е. вынесли постановления о признании неправомерными и бездеятельными действия органов милиции.

Члены нашей организации присутствовали на двух судебных заседаниях по жалобе Правниченко Е. на постановление милиции об отказе в возбуждении уголовного дела без исходящей даты, где в качестве ответчика выступала прокуратура. Стыдно было слушать лепет должностных лиц Старобельской прокуратуры, у которой на протяжении четырех заседаний суду невозможно было истребовать отказные материалы . Из объяснений представителей прокуратуры невозможно было понять где они находятся толи в Генеральной прокуратуре, толи в Луганской областной прокуратуре, а когда материалы были предоставлены суду оказалось, что на постановлении в отказных материалах предоставленных суду, присутствовала дата (как же тогда снималась ксерокопия постановления , та что подавалась в суд Правниченко Е. не отразила дату – может это два совершенно разных постановления) – вот так и делается фальсификация.

 Другим примером работы «доблестной» милиции — за пол года 12 отказных материалов по делу Флят В.А. Где схема работы органа милиции та же: свидетели не опрашивались, факты не проверялись, меры не принимались, отказные постановления переписывались как под копирку. Жалобу Флят В.А. на действия милиции в Старобельском районном суде прокуратура не дала рассмотреть, отменив обжалуемые отказные постановления, при этом получить постановление Старобельской районной прокуратуры, как и в ситуации с Правниченко Е., до сих пор не удалось. Вот и делайте выводы по поводу …..

Следующие примеры надзора за соблюдением законности Старобельской районной прокуратурой из области подлогов и фальсификаций.

В замечательном селе Чмировка в 2006 г. был построен магазин !Тополек», причем с нарушением закона «О планировании и застройке территории». Для строительства в этом месте магазина неизвестное лицо фальсифицировало подписи Пономарева А.И. в двух правоустанавливающих служебных документах Чмировского сельского совета, с целью, получения права на земельный участок – при этом нарушено право собственности Пономарева А.И., совершен служебный подлог и подделка документов.

Действия Старобельского РО УМВД и Старобельской прокуратуры не отличаются разнообразием и схема все та же: постановления об отказе возбуждения уголовного дела, отсутствие прокурорского реагирования, не проведена экспертиза идентичности подписей.

Та же Чмировка и опять подлог и фальсификация. В результате действий неизвестного должностного лица в поземельную книгу Чмировского сельсовета внесена фальшивая информация о протоколе заседания правления колхоза, в результате этих действий Мова О.В. лишилась права на пользование земельным участком размером 12 соток. Действия милиции и прокуратуры остаются неизменными: с 2006 г. получены 4 постановления милиции об отказе в возбуждении уголовного дела и отсутствие прокурорского реагирования.

Еще факты, которые уже излагались на страницах «Телегазеты» № 17 от 29.04.2009 г. «Мертвые души в Курячевке». Эти «мертвые» души были возвращены к жизни и праву собственности на землю благодаря Лазаревой М.А., на фоне полной бездеятельности Старобельской прокуратуры. Но остался открытым вопрос о «потерянных» с 2002 г деньгах, которые были заплачены жителями села Курячевка за изготовление государственных актов на землю. Было изготовлено 647 актов, за каждый акт жители заплатили 63 гривны, хотя на этом этапе были выделены деньги на изготовление актов по проекту «Поддержка жителей села». 

По данному вопросу были направлены обращения, заявления, жалобы в Старобельское РО УМВД , Старобельскую районную прокуратуру, Луганскую областную прокуратуру и Генеральную прокуратуру.

Из Луганской областной прокуратуры получен ответ на имя Лазаревой М.А., за подписью Трубникова Е.Н., что деньги возвращены жителям Курячерки, а эти сведения в областную прокуратуру предоставила Старобельская прокуратура. Так кто же врет, все жители села Курячевка или районный прокурор Ткаченко В.В.? А может мы предположим , что прокурору Ткаченко В.В. достался кусок от пирога «потерянных» денег.

И это далеко не все факты из правовой деятельности Старобельского РО УМВД и Старобельской районной прокуратуры. Хочется получить ответ на вопрос: «Кого защищают и на кого работают эти органы?», а содержим, их мы с вами налогоплательщики и поэтому имеем полное право задавать такие вопросы.

 Флят В.А.

К Конституционной Ассамблее

На цей час треба ставити питання про розгортання шаленого наступу олігархічної влади на народ.

Прояви: 

1 – Загроза прийняття Трудового Кодексу України, де кожне з олігархічних угрупувань тисне на найманого працівника, дрібного бізнесмена ( це власники, рекетирські угрупування за всіма бізнесовими структурами, виробнича і місцева адміністрація, всілякі фонди начебто соціального захисту, начебто контролюючі структури, ті ж суди і т.д.). Держава не тільки мовчить, а ще й додає можливостей до переходу в країні до рабської праці і утримання вільних громадян в ярмі рабів. Продовження цього курсу на надексплуатацію в промислових регіонах країни призведе до такої напруги, що завтра народ почне вимагати фюрера.

2 – Безпрецедентний наступ ЖКГ ( ті ж підпільні та напівкримінальні бізнес-структури під прикриттям ЖКГ) на населення. Ви ж подивіться, що робиться: готується десь 110 нових законопроектів або змін до чинних нормативно-правових документів в ЖКГ, які роблять громадянина безправним і беззахисним перед свавіллям комунальних рейдерів, які рядяться під ЖКГ. Продовження курсу на перетворення громадянина у вічного квартиранта в своєму житлі з вічними боргами, які він не може сплатити, призведе до зростання зубожіння десь не менше 46% населення та до значного збільшення декласованого прошарку за рахунок більше молодих людей, а від них – поповнення злочинного світу.

3 – Подавлення громадянина, який ще може щось собі заробити в малому бізнесі: податкова система, збільшення рогаток на шляху розвитку бізнесу, безробіття, особливо в сільських місцевостях, депресивних зонах і взагалі в містечках поза великими промисловими центрами. У нас таких — більше 50 населення. Розблокувати закони, зробити ставку на „середнього українця” – шлях, аби не перетворювати життя цих людей в жалюгідне існування, при якому вони і готові стати рабами в своїй країні ( або заробітчанами за кордоном).

 4 – Шалена приватизація землі, яка за своїми наслідками нищить повністю націю. Одних полишають без своїх законних паїв і залишають на вимирання, інших викидають з будинками, бо вони вже з якогось неясного моменту „на приватизованій території”.

Спільне у всіх цих бідах те, що держава віддала весь народ оптом і вроздріб на наругу олігархам ( тобто політикам явним або тайним) та найнятим ними бандитам.

Я розумію, що ми над усе повинні говорити про Конституцію і конституційний процес разом з виборчим законодавством, і обома руками саме за це голосую.

Але тут є велика нагода подати голос знизу, від громади, від народу, про те, що така держава приречена. Що якщо ті ж самі олігархи думають далі працювати в цій країні, мати стабільність і пристойні, постійні, але не за принципом „урвать куш” доходи, то треба вже зараз не допустити такого шаленого прориву на народ, який готується наразі через прийняття антинародних законів

Чи можна голосувати за них? 17 січня маємо не вибори президента, маємо вибори панів над собою – чи тих, чи сих, але не народних висуванців. Як не допустити їх до влади? Ще є час подумати.

Але щоденно треба робити одне і те ж : не допустити легітимізації наступу соціально безвідповідального, здирницького політбізнесу на народ як феномену злісного невиконання державою своїх функцій.

Лариса Заливна

З кожним днем Україна глибше занурюємося у кризу. Але безлад в країні не зупинився, а навпаки. Боротьба усіх з усіма набирає обертів. Вже не тільки парламентські корпорації на чолі з Тимошенко, Януковичем і Ющенко та іншими зжирають одне одного – всередині них самих почалась затята боротьба.

Тимчасове припинення війни між президентом та прем’єр-міністром вмотивоване лише кредитом МВФ. Тобто бажанням відтягнути дефолт. Адже кредит не вирішує кризових проблем – він пролонгує ще на декілька місяців існування неефективної економіки і знижує ймовірність соціального вибуху.

Досі не вироблено, та що там не вироблено, навіть ніким не запропоновано чіткої комплексної стратегії подолання кризи. Гірше – замість відвертої розмови про шляхи виходу з кризи – суміш популізму та кулуарщини. Окремі конструктивні пропозиції уряду блокуються опозицією і навпаки.

Корупція стала не просто явищем, а системою відносин у владі і жоден політик, навіть порядний і з благими намірами, не може бути ефективним в цій корупційній і деструктивній системі. В такій системі втрачається сенс будь-яких виборів, включно з президентськими.

Без побудови нової політико-правової системи в України шансів вийти з кризи немає. Тому що головний інструмент виходу з кризи – ефективна влада. Якщо система мотивацій збудована у такий спосіб, що 90% людей, що потрапляють у владу, розглядають її виключно як інструмент власного збагачення, а ще 9% – як інструмент підняття свого іміджу та авторитету, то така система деструктивна за своєю суттю.

Коли створюється будь-яке підприємство, акціонери розробляють його статут і наймають менеджерів, зазвичай думають як побудувати його діяльність таким чином, щоб, з одного боку, менеджери були зацікавлені у розвитку бізнесу, з іншого – не обкрадали акціонерів і останні могли їх контролювати.

Так і система влади повинна мати відповідні важелі, які б забезпечували правильну з точки зору громадян, як акціонерів держави систему мотивації для менеджерів, тобто для політиків і чиновників.

А це відповідні критерії і процедури. 

1.Критерії, за якими можна визначити ефективність чи неефективність чиновника чи політика, і відповідна система винагород і покарань, згідно таких критеріїв. 

2.Процедури, які забезпечують прозорість діяльності органів влади і кожного окремого посадовця, та механізми підзвітності і відповідальності перед громадянами.

1. Це означає необхідність прописування в законодавстві чітких норм, які регламентують порядок ініціювання, погодження та ухвалення будь-яких рішень будь-якими органами влади з чіткою фіксацією позиції кожної окремої людини по кожному питанню.

Не кажучи вже про те, що про кожну копійку, витрачену владою, будь-який громадянин повинен мати змогу знати та спитати про вмотивованість витрат. Тоді не буде потреби в якихось особливих тендерних законах.

За умов абсолютної прозорості будь-який конкурент переможця в тендері зможе опротестувати рішення, надавши прозорі розрахунки вартості товару чи послуги. Єдине виключення – питання національної безпеки, але й там можливо вибудувати систему ефективного контролю вже з боку владних інституцій, використовуючи систему стримувань і противаг.

Створення системи таких критеріїв та процедур має відбутися не лише по відношенню до органів влади, а до всієї системи обслуговування громадян, що існує на кошти платників податків.

2. Системи прозорості та детального регламентування потребує і діяльність політичних партій. Партії мають стати механізмом відбору політичних менеджерів тими верствами суспільства, інтереси яких вони намагаються відстоювати. Тому і фінансування і механізми обрання керівництва партій та висування кандидатів на владні посади мають бути прозорими і детально регламентованими.

Так само детально регламентованими мають бути і критерії відбору представників громадських організацій до громадських рад та інших консультативно-дорадчих органів і формування їх має здійснюватися на основі цих критеріїв, а не на основі власної думки того чи іншого високопосадовця.

Так звані соціальні стандарти мають бути не пустою демагогією, а тими самими критеріями якості надання послуг владою громадянам і підставою для дострокового припинення повноважень влади.

 Так само, як і виборчі програми повинні мати політико-правові критерії їх подальшого виконання та наслідків за невиконання.

Всі відносини будь-яких суб‘єктів, що стосуються формування влади, діяльності влади, впливу на владу, відповідальності влади мають бути як «за склом», під «неусипним оком» суспільства. І це повинно стати складовою політико-правової системи.

Цій меті важливо підпорядкувати і зміни виборчого законодавства. 

Ті самі «відкриті» списки мають розглядатися не як красиве словосполучення, а як механізм поєднання ідеологічних уподобань та особистих якостей при виборі.

А введення системи абсолютної більшості на виборах місцевих голів – не як засіб боротьби з Черновецьким, а як забезпечення реалізації волі більшості членів відповідної територіальної громади. 

І правом на застосування імперативу повинні наділятися не партії, а виборці.

Все це елементи забезпечення створення системи мотивацій для влади та системи підзвітності її перед громадянами.

Лише провівши ці зміни зможемо здійснювати реальні антикризові заходи, розвивати економіку та вирішувати соціальні проблеми на користь громадян, а не імітувати це як зараз.

А тепер питання на засипку – чи можливе ухвалення теперішньою Верховною Радою та президентом згаданих змін, включаючи конституційні? Теоретично, за умов найжорсткішого тиску з боку суспільства, за принципом: хто проти – той ворог, так.

Але на практиці, на жаль, ні. Такі рішення зазвичай можуть ухвалити люди теж з відповідною системою мотивацій з розумінням своєї відповідальності перед суспільством за наслідки створення нової управлінської моделі.

Тобто мова може йти лише про орган установчої влади народу. Цей орган – Конституційна асамблея, яка може бути скликана і обрана лише за вимушеною згодою наших псевдоеліт під тиском суспільства, тобто за рішенням Верховної Ради і президента (до речі, один із варіантів у вигляді законопроекту 2245, є у Верховній Раді) і про вимогу скликання якої неодноразово казали учасники Громадянських Асамблей України.

А може бути інший шлях. Шлях перезаснування держави Україна самими громадянами.

Варіантів існує декілька: і укладання між собою суспільного договору, і ступеневі вибори до Конституційної асамблеї, а скоріш до Установчих зборів, інші варіанти структуризації та взаємопогодження інтересів суспільства. Але це вибір громади всупереч існуючій владі.

Вище йшла мова про інструменти і механізми. Далі ж треба відповісти: а що ми маємо зробити цими інструментами (установчою владою та створеною нею новою ефективною, прозорою та відповідальною владою)?

На це питання неможливо відповісти не усвідомивши самого себе. Не відповівши на питання сенсу життя, свого місця у світі, ідентифікації чи не ідентифікації себе членом певної спільноти.

І тільки якщо більшість з нас дасть ствердну відповідь на питання щодо необхідності нашого співіснування як української нації, усвідомлюючи конкурентність зовнішнього світу, лише тоді можна буде робити наступний крок – виробити власний шлях розвитку та засоби його досягнення.

Врахувати при цьому наші сильні і слабкі сторони, виробити власну стратегію розвитку та провести комплексні радикальні реформи, спрямовані на інноваційній розвиток економіки. І тоді зможемо не лише вийти з кризи, а й побудувати конкурентноздатну державу, яка забезпечить гідне життя своїх громадян.

Анатолій Пінчук

Дорогие коллеги!

Примите самые тёплые поздравления

с наступающим Новым годом и Рождеством!

 Уходящий год оставил самые разные впечатления, но не изменилось и не изменится главное – мы постоянно добиваемся улучшения условий труда, техники безопасности, увеличения зарплаты, облегчения труда и улучшения социально-бытовых условий жизни членов НПГ ш. им. Н. П. Баракова.

 Многое сделано, многое предстоит сделать, и с каждым годом нашей планомерной работы, которая длится вот уже 17 лет, наши позиции лишь упрочняются, численность увеличивается, влияние растёт, и всё это стало возможным только благодаря нашим совместным усилиям и неизменности принципов. За всё время существования НПГ мы не дали согласия на увольнение членов НПГ во всех случаях, когда администрация подавала представления на увольнение, восстанавливаем на работе незаконно уволенных членов НПГ.

 Желаю всем Вам в Новом 2010 году здоровья, благополучия в семьях, успехов на профессиональной ниве.

 Пусть наступающий, 2010 год принесет счастье и удачу вам и вашим близким.

Калитвенцев Д.Д.

Председатель НПГ ш. им. Н. П. Баракова.

К июлю 1998 года долг по заработной плате по шахте им. Н. П. Баракова составлял более десяти миллионов гривен. Это была задолженность за 1996, 19997 и половины 1998 года. На 1 июля НПГ ш.им. Н. П. Баракова объявил забастовку. 1 июля на шахту для работы в примирительной комиссии прибыл заместитель министра угольной промышленности Украины Подгорный Н. Е., который возмутился положением дел на шахте и пригласил к министру директора шахты Докучаева В. А., председателя НПГ Калитвенцева Д. Д. и председателя ПРУП Коробка Н. С. 

Митинг, посвящённый событиям 1998 года
Открытие митинга — Калитвенцев Дмитрий Дмитриевич, председатель Независимого Профсоюза Горняков шахты имени Николая Петровича Баракова

Несмотря на стремление забастовочного комитета договорным путём урегулировать сложившуюся ситуацию и погасить задолженность представители власти отказались выполнять свои обязательства и рабочие, желающие принять участие в акции протеста вышли пешком в направлении г. Луганска. 

16 июля колонна Бараковских горняков подошла к зданию Луганской облгосадминистрации и расположилась на площади им. Героев ВОВ. Началось противостояние — с одной стороны: начальники участков и их заместители, директора ГХК и шахт, министр, органы исполнительской власти, милиции, суда, их единомышленники из числа рабочих, облгосадминистрация, профсоюзы, Кабинет Министров Украины и президент — а с другой стороны НПГ ш. им. Н. П. Баракова и рабочие, желающие получить свою зарплату. При такой неравной расстановке сил, отстояв 155 дней в пикете, рабочие получили полностью задолженность по зарплате, регрессам и пенсиям в полном объеме.

 Пикетирование было очень не простым, администрация пользовалась всем арсеналом средств и методов, придуманных властями, милиция всегда искала причины спровоцировать любую возможную «нестандартную» ситуацию, чтобы оформить документы на суд, а при «благоприятных условиях» судить человека. В такой

Митинг, посвящённый событиям 1998 года
Заключительное слово — Заливная Лариса Николаевна, непосредственный участник
событий декабря 1998 года
председатель Луганской областной общественной правозащитной женской организации «Чайка»

обстановке столкновения были практически неизбежны и они произошли.

14 декабря в 4 часа ночи в знак протеста против издевательств со стороны администрации совершил акт самосожжения рабочий шахты им. Н. П. Баракова Александр Михалевич, у которого остались трое сирот и супруга. 

16 декабря после истечения срока постановления Верховной Рады Украины по разрешению вопросов пикета в г. Луганске шахтеры перешли к активным действиям, в результате чего власти и администрация ГХК и шахт выполнили все требования пикетчиков.

Пикетирование продлилось до 17 декабря, 155 дней или 5 месяцев и 3 дня.

В память произошедших событий каждый год 14 декабря рабочие ш.им. Н. П. Баракова проводят митинг, посвящённый событиям 1998 года, напоминая действующей власти о трагическом акте самосожжения доведённого до отчаяния рабочего шахты Александра Михалевича. Единственным ответом власти на проводимые ежегодно митинги был и по настоящий момент есть отказ установить на месте гибели шахтёра памятный монумент, который до сих заменяют цветы, возлагаемые людьми, помнящими то неравное противостояние рабочих и власти.

Голові підкомітету Комітету Верховної

Ради України з питань боротьби з

організованою злочинністю і корупцією

Омельчснко Г.О.

01008, м.Київ, вул. Грушевського, 5

Спілка громадськіх об’єднань «Трудовий Рух «Солідарність» у Луганської області 03.12.09р. провела пікетування Кабінету Міністрів України з метою висловлення публічного протесту проти порушення констуційного права громадян України на працю та гідне життя.

Акція носила попереджувальний характер, та мала за мету довести до суспільства й керівнитства України факти порушення трудового законодавства, коррупції та зловживанння службовим становищем з боку посадових осіб Мінуглепрому та деяких народних депутатів України, а також пред’явити Прем’єр-міністру України наступні вимоги:

1. У зв’язку з недотриманням стандартів у сфері оплати праці, в частині гарантованого з
2. 01.10.09р. державою мінімального тарифа, у зв’язку з не забеспеченням вугільних підприємств у
3. повному обсязі необхідним обладнанням, що неуможливлює розвиток отраслі та утворювання
4. нових робочих місць, а також за відсутність безпечних умов праці шахтарів — відправити діючого
5. Міністра вугільної промисловості Полтавця В.І. у відставку.
6. Притягнути до відповідальності винних у скоєні завданної шкоди державі, суспільству й
7. шахтарям у спосіб не забеспечення стандартів умов праці та використаніі засобів виробництва в
8. інтрересах бізнеса і на шкоду державі, по фактах корупції, викладенних у звернені СГО «ТРС» за
9. №17/1 від 07.11.09р.
10. Створити умови для системного й конструктивного діалогу між Конфедерацією вільних
11. профспілок Луганської області, яка є одним із засновників СГО «ТРС», з органами виконавчою
12. влади, а саме: на рівні Кабінету Міністрів України, міністерств та Луганською обласною державною адміністрацією.

 На фоні тотального порушення прав громадян, безграничної корупції ми бачимо абсолютну бездіяльність з боку керівнитства країни. Виходячі з цього у нас є всі підстави вважати, що перші особи країни не отримують у повному обсязі інформацію, яка йде з місць.

Тому, шановнний Григорію Омельяновичу, просимо Вас особисто вручити резолюцію попереджувальної акції протесту громадськості Луганської області, проти порушення трудових, соціальних прав громадян сбоку чиновників та тотальної корупції, яка утворилася на вугільних підприємствах області: Президентові України В.А. Ющенко, Прем’єр-міністру України Ю.В.Тимошенко, Голові Верховної Ради України В.М. Литвину, та користучись повноваженнями народного депутата України, прийняти необхідні заходи, які б забезпечили виконання у повному обсязі нашіх вимог. 

З повагою,

Голова Правління СГО «ТРС» К.Г. Ільченко

попереджувальної акції протесту громадськості Луганської області, проти прушення трудових, соціальних прав громадян сбоку чиновників та тотальної корупції, яка утворилася на вугільних підприємствах області. 

Формат акції — пікетування КМУ.

Прем’єр-міністру України

Ю.В.Тимошенко

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2

До відома: Президенту України В.А. юшєнку

01220 г.Киев-220 ул.Банковская, 11

Голові Верховної Ради України

В.М. Литвину

01008, м.Київ, вул. Грушевського, 5

Шановна Юлія Володимирівна. 

Спілка громадськіх об’єднань «Трудовий Рух «Солідарність» у Луганської області (СГО«ТРС») та профспілки й організації які входять до складу СГО«ТРС» неодноразово надсилали до Вас звернення де йшлося про грубі порушення трудового законодавста сбоку керівників державних установ, зокрема вугільних об’єднань, та корупцію яка вже стала нормою спілкування держави зі своїм народом. На привеликий жаль на свої звернення ми у кращому випадку отримували цинічні відписки.

Ми не можемо зрозуміти — деж кінець цієї вакханалії, коли ж влада казнакрадів припине своє існування, хто здатний у нашій держаі навести правовий порядок і гарантувати народу соціальну, трудову та економічну справедливість?

На протязі вісімнадцяти років, завдяки зуссілям вчорашніх «комсомольців», які сьогодні стали «славними» представниками партії Регіонів, наша луганщіна пертворилась на деприсивну теріторію на якої неподільно панує зло та несправедливість.

Шановна Юлія Володимирівна, скажіть нам, що ж змінилося у житті луганчан, коли до влади прийшла політична сила, якою Ви керуєте? Чи стало більше справедливості, чи стало більше поваги до шахтарської праці, чи хоча на трохи стали меньше грабувати державу та руйнувати рабочі місця корумповані чиновники? Ми Вам кажемо — НІ!

На вугільних підприємствах області системно порушуються норми трудового законодавства й беспечної праці. Здається враження що вугільна отрасль зовсім некерована і лишилась сам на сам з купою мошенників та зрадників народу. Чим займається міністр вугільної промисловості, у той час коли вселякі «куратори» щоденно позбавляють шахтарів їхніх законних трудових і соціально-економічних прав, які містять в собі:

1. гарантований державою мінімальний тариф оплати праці робітників
2. створення безпечних умов праці та забезпечення засобами індивідуального захисту робітників
3. своєчасну виплату поточної заробітної плати
4. своєчасну виплату заробітної плати під час чергової відпуски
5. неприпустимість безоплатної і примусової праці робітників
6. сбалансовані вартість життя та розмір прожиткового мінімуму
7. соціальні гарантії шахтарів:

Завдяки такому невмілому і шкідливому керівництву та «кураторству» ми стали свідками наявністі злиденності й бідності шахтарських сімей, з причини штучного створення умов унеможливлення заробити працею на достатнє життя. Ми стали свідками використання державних вугільних підприємств на користь чиновників та нардепів. Завдяки «куратору» вугільної отраслі у Луганській області, народному депутату України Королевській Н.Ю. кримінальний видобуток кам’яного вугілля на копанках став візитною карткою Луганської області. Так звані «копачі» сьогодні, з метою отримання кримінального прибутку, руйнують наприклад у м. Зорінську — місцевий цвінтар. Не вже цього мало, що б Вам задуматися і зрозуміти, що ж Ви робите з країною і з людьми.

У нас складається враження, що Ви не отримуєте повної інформації про те, що діється на місцях, бо на нашу думку така людина як Ви, за наявності таких страшних фактів, безумовно змогла б вжити відповідні заходи до корумпованих чиновників та деяких своїх однопартійців. Тому, на Ваше ім’я 07 листопада 2009р. за №17\1 з нашого боку було направленно чергове звернення.

Сьогоднішня попереджувальна акція протесту громадськості Луганської області, проти порушення трудових, соціальних прав громадян з боку чиновників, та тотальної корупції»! яка утворилася на вугільних підприємствах області, має за мету не тільки публічно висловити своє обурення на дії влади, але ж і в останній раз запропонувати Вам стати поряд зі свої народом, поряд з його біллю та нескінченними проблемами.

У зв’язку з вищєвикладеним, вимгаемо від Вас, як Прем’єр-Міністра України, негайно:

1. У зв’язку з недотриманням стандартів у сфері оплати праці, в частині гарантованого з 01.10.09р.
2. державою мінімального тарифа, у зв’язку з не забеспеченням вугільних підприємств у повному обсязі необхідним
3. обладнанням, що неуможливлюе розвиток отраслі та утворювання нових робочих місць, а також за відсутність
4. безпечних умов праці шахтарів — відправити діючого Міністра вугільної промисловості Полтавця В.І. у відставку.
5. Притягнути до відповідальності винних у скоєні завданної шкоди державі, суспільству й шахтарям у
6. спосіб не забеспечення стандартів умов праці та використаніі засобів виробництва в інтрересах бізнеса і на
7. шкоду державі, по фактах корупції, викладенних у звернені СГО «ТРС» за №17/1 від 07.11.09р.
8. Створити умови для системного й конструктивного діалогу між Конфедерацією вільних профспілок
9. Луганської області, яка є одним із засновників СГО «ТРС», з органами виконавчою влади, а саме: на рівні
10. Кабінету Міністрів України, міністерств та Луганською обласною державною адміністрацією.

У разі, якщо наші вимоги не будуть виконані у повному обсязі, ми змушені будемо зробити висновок, що Ви Юлія Володимирівна, як Прим’єр-Міністр України особисто підтримуєте казнокрадів і захищаєте їх від законного покарання. Тому, СГО «ТРС» та профспілки й громадскі об’єднання які входять до її складу більш не будуть звертатися до органів влади, так як після цього буде зрозуміло, що влади в Україні більш не існує. 

У цьому випадку, учасники попереджувальної акції протесту громадськості Луганської області, повернувшись до дому, почнуть закликати населення області до самостійної боротьби за свої права, за своє життя, через організацію актів громадської непокори, утворювання комітетів контролю на підприємствах та в органах влади. СГО «ТРС» розпочне бойкот виборів Президента. Вибори не потрібні, бо ми вважаємо що для того щоб стати поруч зі своїм народом і разом з ним навести у країні порядок, не потрібно бути Президентом, для цього потрібно лише бути гідною людиною та любити свій народ.

Якщо немає в Україні національного лідера, то народ сам про себе подбає. Луганщіна стане прикладом для всієї України!

Ми дуже бажаємо, щоб Ви відповідально поставилися до наших вимог, бо Ви Юлія Володимирівна, для нас є — останньою інстанцією і надією.

Якщо Ви з нами, то і ми з Вами!

З повагою,

Голова Правлівня

СГО «ТРС» К.Г. Ільченко 

Президенту України Ющенко В.А.

Копія

Голові Верховної Ради Литвину В.М.

Народному депутату

Верховної Ради

Омельченко Г.О.

Генеральному прокурору України

Медведько О.І.

Голові служби безпеки України Наливайченко В.О.

Звернутися безпосередньо до Вас, шановний Вікторе Андрійовичу, змусила вкрай жахлива ситуація яка склалася навколо Міністерства вугільної промисловості.

Як орган державної влади Міністерство.повинно проводити державну політику у вугільній промисловості і особливо здійснювати контроль за витрачанням державних коштів та збереженням державного майна.

Два місяці тому начальником управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування (головний бухгалтер) Прем.єр -міністру України Тимошенко Ю.В. було подано аналітичну довідку щодо роботи вугільної промисловості за 2008 рік в якій були викладені основні недоліки роботи галузі і зловживання зі сторони так званого «куратора галузі» народного депутата від БЮТ Королевської Н.Ю.

Так зокрема в аналітичній довідці вказано, що за 2008 рік списано зі складів шахт рядового вугілля 191 тис.тонн (це або приписки, або некондиція, яка не включається в видобуток. В перерахунку це більше 3000 вагонів), що спричинило збитки державі у сумі 102 млн.грн. Списано дебіторську заборгованість за 69 тис.тонн відвантаженого вугілля споживачам, збитки склали 23 млн.грн., взагалі списано дебіторської заборгованості на 79 млн.грн.

Вугледобувними підприємствами закуплено вугілля в комерційних структур, в деяких випадках навіть в зарубіжних (Росія) і реалізовано споживачам через ДП «Вугілля України» на суму 919,4 млн.грн. при середній ціні 520 грн. це більше 1,5 млн.тонн вугілля. Коли на складах шахт на 1 січня 2009 року знаходилося 1425 тис.тонн рядового вугілля, залишки в порівнянні з початком року зросли на 1005 тис.тонн. Разом з тим і зросли залишки готової вугільної продукції на складах збагачувальних фабрик на 330 тис.тонн. на суму 146 млн.грн. Особливо значний ріст в Луганській області, коли з незрозумілих причин не платиться за збагачення і товарна продукція не відвантажується, росте кредиторська заборгованість через яку можна забрати підприємство.

Крім того через ДП «Сніжневуглезбут» закуплено вугілля невідомого походження і реалізовано споживачам через ДП «Вугілля України» на суму 138 млн.грн. це майже 300 тис.тонн за яке стовідсотково ДП «Вугілля України» розрахувалося.

Через окремі державні вугледобувні підприємства і ДП «Вугілля України»(генеральні директори даних державних підприємств ставленики народного депутата) працюються явні корупційні схеми реалізації вугілля та його збагачення.

Так, уже в період кризи, при недостачі грошових коштів на виплату заробітної плати шахтарям через ДП «Свердловантрацит» (генеральний директор ставленик Королівської Н.Ю.) закуповується вугілля не відомого походження і по договорах ДП «Свердловантрацит» продається ДП «Вугілля України» (сама висока ціна в галузі на вугілля) з листопада 2008р. по червень 2009 р. реалізовано такого вугілля на 233 млн.грн. (500 тис.тонн.), що являється прямим збитком для галузі. При цьому власне вугілля відкладається на склад 59тис.тонн рядового вугілля і 144 тис.тонн готової вугільної продукції.

Мало того підприємство проводить експеримент з вторинною переробкою вугільної продукції через ТОВ ГЗФ «Лутугінська» (в природі такої збагачувальної фабрики не існує, а засновниками даного підприємства є пов’язані особи з «куратором галузі») переробляє там як би 200тис.тонн вугільної продукції і сплачує за це 2,2 млн.грн., що являється прямим збитком, як для підприємства так і для держави, при цьому маючи в своєму складі три фабрики, які повністю переробляють вугілля, яке видобуте на шахтах підприємства.

Водночас іде ще одна корупційна схема реалізації шламів. Фірма купує шлами в ДП «Ровенькиантрацит» по ціні 54 грн. в ці шлами домішується (без документів) якісне вугілля ДП «Свердловантрацит» і реалізується ДП «Вугілля України».Такою схемою нанесено збитків державі понад ЗО млн.грн.

Крім того при аналізі видобутку виявлено що ДП «Ровенькиантрацит»(генеральний директор ставленик «куратора галузі) щоденно реалізується не облікованого вугілля 1-1,5тис.тонн в розрахунку на місяць це понад 20 млн.грн. в рік більше 200 млн.грн. нанесено збитків державі.

Водночас з махінаціями з вугіллям ідуть корупційні схеми і з майном. Під страшенним тиском Королевської Н.Ю. Міністром погоджуються, всупереч постанові Кабінету Міністрів, договора про спільну діяльність між фірмами «куратора галузі» і ДП «Ровенькиантрацит», ДП «Свердловантрацит» та ДП «Луганськвугілля». Дані договори зареєстрували в податкових адміністраціях, але під тиском головного бухгалтера Лесик Л.С. вони не запрацювали, майно не було передано в спільну діяльність. Не вдалося вкрасти ціле підприємство, починають красти частинами. Так на сьогодні виведено ЦЗФ «Словяносербська» з ДП «Луганськвугілля» і передано без всяких погоджень і дозволів в аренду.

На сьогодні йде війна за ЗФ «Новопавлівська», яка має унікальну лабораторію по визначенню якості вугілля і яка на сьогодні займається лише обслуговуванням так званих «копанок», які знаходяться в окрузі м.Красний Луч. За прямим призначенням фабрика не працює.

Окремо проведено аналіз роботи ДП «Вугілля України» (генеральний директор пов’язана, особа з «куратором галузі») За 2008 рік підприємство, яке повинно заробляти лише на своє утримання, спрацювало з прибутком 231 млн.грн., тобто обікрало вугільні підприємства на 231 млн.грн., а для виплати заробітної плати шахтарям прийшлося в кінці року забирати бюджетні кошти з технічного переоснащення та реструктуризації. В цілому це збиток для держави у сумі 231 млн.грн.

Цінова політика ДП «Вугілля України» повинна узгоджуватися з Міністерством у відповідності до отримуваної держпідтримки, але на жаль вона не узгоджується і тому ДП «Свердловантрацит», яке завжди було донором галузі, встановлюється сама висока ціна і це зрозуміло чому, адже через дане підприємство , реалізується «сміття» фірмочок «куратора галузі» , заробляючи при цьому на кожній тонні «сміття» по 500грн. для цього і потрібна лабораторія ЗФ «Новопавлівська». В галузі є ДП «Укрвуглеякість», яке створене для контролю за якістю вугілля, як на шахтах, фабриках так і на площадках споживачів. Підприємство має досвід роботи, фахівців, лабораторії, але не хоче грати під дудку ДП «Вугілля України». Терміново потрібно замінити дане підприємство і підписується договір з незрозумілою фірмою з Луганська ТОВ «Сучасна сертифікація та інспекція», якій робиться попередня оплата в листопаді — грудні у сумі 225 тис.грн. за послуги. Проводять не зрозумілий і не прозорий обмін вугіллям з ТОВ «Донбаська паливно-енергетична компанія» та ЗАТ «Павлоградвугілля» через ВАТ «Західенерго».

Однією з самих поширених схем є так звані відкати за оплату продукції. Керівництво ДП «Вугілля України» чітко визначає генеральним директорам плату за отримання коштів (20% від суми), а. не слухняних карають, не платячи зароблені шахтарями потом та кров’ю кошти. Так станом 1 червня 2009 р. заборгованість за відвантажену вугільну продукцію перед ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» становила 16 млн.грн., ДП «Селидіввугілля» — 14,2 млн.грн., ДП «Добропіллявугілля» — 37,4 млн.грн., ДП «Львіввугілля» — 43,8 млн.грн., в той же час зроблено попередню оплату у сумі 44 млн.грн. ДП «Ровенькиантрацит» та «Свердловантрацит» (генеральні директори ставленики народного депутата) За старі борги відкати досягай до 70%.

Ще однією корупційною схемою діяльності ДП «Вугілля України» є покупка рядового вугілля з послідуючим його збагаченням і перепрофілюванням по споживачах, що суттєво впливає на ціну закупки. Так на сьогодні закуповлюється рядове вугілля в ДП «Добропіллявугілля», чим наносяться збитки державному підприємству. В 2008 році підприємство втратило 20 млн.грн., які було заміщено бюджетними коштами.

 Контроль за використанням державних коштів, підготовку та проведення процедур закупівлі здійснювало Управління матеріальних ресурсів та державних закупівель. Але робота даного управління не задовольняла Королевську Н.Ю. так, як вона не мала впливу на дане Управління. Тому на сьогодні на вимогу Королевської Н.Ю. управління ліквідовано і створено новий підрозділ — Управління майнових відносин та державних закупівель. Функції координації та контролю даного підрозділу передають новопризначеному заступнику Міністра — директору Департаменту контрольне — ревізійної роботи та боротьби з корупцією О.Бундукову ( пов ‘язана особа з «куратором галузі»). Для чого це робиться? Звісно для того, щоб отримати контроль над розподілом та використанням бюджетних коштів у сумі майже 5 млрд.грн.

На всі посади в Міністерстві та ДП «Вугілля України» Королевська Н.Ю. розставляє своїх довірених осіб, які абсолютно не мають поняття, що таке вугільна галузь, але дуже добре знають корупційні схеми відмивання та привласнення грошей. З подачі Королевської Н.Ю. звільняють з посад заступників Міністра Чобанян Г.С., Ященко Ю.П. які категорично не погоджувалися з такими діями «куратора галузі». На сьогодні іде колосальний тиск на головного бухгалтера, яка не може допустити знахабнілого грабунку і розвалу галузі, якій віддала 33 роки із яких 15 років роботі в Міністерстві. Крім того не відомо з яких причин звільняють генерального директора ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» (підприємство фінансується за бюджетні кошти) досвідченого керівника, який пройшов шлях від робітника до директора шахти, генерального директора, заступника Міністра і який в 1996 році створював дане підприємство. «Куратор галузі» на посаду генерального директора має свою людину, яка навіть не знає що ж означає слово «реструктуризація», але зате добре знає як можна присвоїти бюджетні кошти. При формуванні виробничої програми спеціально не передбачають кошти на оплату електроенергії, чим буде нанесено 140 млн.грн. збитків енергопостачальним компаніям при цьому закладаючи завищені асигнування на забезпечення працівників побутовим паливом на 90 млн.грн. (друга стаття, після фізичного закриття, для привласнення коштів)

На поставку побутового палива укладено договір з ТОВ «Металтрейдінг»(засновник пов’язана особа з «куратором галузі») з порушенням всіх норм тендерних закупівель. Ціна вугілля за цим контрактом вища від діючої на ринку на 40%. Крім того в ціну контракту включені послуги на перевезення у фіксованій ціні — 218 грн. Даним контрактом нанесено збитки держави у сумі 111 млн.грн. З ТОВ «ТНК — транс» без проведення тендерної процедури укладено угоду на суму 4 млн.грн. на постачання паливно — мастильних матеріалів (потреба складає лише 500 тис.грн.). Мало того приміщення адміністративної будівлі активно ремонтується за бюджетні кошти при їх катастрофічній нестачі для ведення робіт з ліквідації. Дані дії стають зрозумілими коли в терміновому порядку готуються документи на отримання позики у КБ «Сіббанк» під заставу будівлі, яка розташована м.Київ провулок Палладіна 14. Оскільки кошторисом ліквідації гірничих підприємств не передбачено отримання і погашення позик, дані дії розцінюються як привласнення державного майна за безцінь та ще й відремонтованого за бюджетні кошти.

Минуло два місяці, після подання аналітичної довідки Премєр -міністру України, але в галузі нічого не змінилося, дій зі сторони Премєр -міністра не має ніяких. Все залишилося як було. Вибудована піраміда розкрадання державних коштів та державного майна процвітає і далі. Для кращого і більш швидкого відмивання коштів всі підприємства були переведені на обслуговування АБ «БрокбіЗнесбанк» (контрольний пакет акцій сім,я Буряк). Через даний банк проведено грошових операцій на суму понад 3,3 млрд. грн.(40% всіх грошових коштів галузі). Даний банк отримавши такі ресурси не підтримав ні одне вугільне підприємство фінансовою .підтримкою, а лише приніс додаткові фінансові витрати для шахт (відсоток за отримання готівки вищий ніж в інших банках, відсутність достатньої кількості філіалів, що призводить до додаткових витрат на транспортування коштів, затримка виплат на 2-3 дні а той більше).

Премєр — міністр Тимошенко Ю.В. заявляє, що її Урядом забезпечено недоторканість державних фінансів та державного майна. Тоді як розуміти таке нахабне грабування вугільної галузі,’ не іначе як «кришування» вибудованої піраміди високими чиновниками з Кабінету Міністрів України, а можливо і самим Премєр — міністром.

При так званому кураторстві, галузь стала не управляєма і державі нанесені колосальні збитки понад 1,5 млрд.грн., а за цим стоять десятки життів шахтарів, які не зрозуміло за що віддають своє життя, напевно для того, щоб в період кризи народний депутат від БЮТ мала за що любуватися своєю пристрастю -кіньми. Кошти, які були забрані з виробничої діяльності через крадіжки заміщаються бюджетними коштами зі Стабілізаційного фонду на виплату заробітної плати шахтарям при цьому ні копійочки не направляючи на технічне переоснащення галузі та охорону праці і як наслідок страшні аварії на шахтах галузі із загибеллю людей. Хто поверне сім.ям чоловіків, а дітям батьків.

З Міністерства, як з органу виконавчої влади, зробили контролюючий орган з корупційним ухилом. Людей на місцях залякують, пишуть нікому незрозумілі акти перевірок, які потім за визначену суму зникають. Були прибрані всі спеціалісти, які розуміють роль міністерства і підтримували його престиж, погубити галузь дуже швидко, але підняти її після цього цунамі буде дуже тяжко. Міністр не керує галуззю, керують ті, які ні за що не відповідають, щовечора приїжджаючи в міністерство і видаючи наряди на наступний день, кого звільнити, куди відправити кошти від реалізації, як поділити бюджетні кошти, а хто не підкорюється, проти того можна зробити провокацію у вигляді дачі хабара, а ще краще пригрозити розправою над дітьми, внуками.

В галузі на доповідну записку начальником управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування щодо роботи вугільної промисловості за 2008 рік в якій були викладені основні недоліки роботи галузі і зловживання зі сторони так званого «куратора галузі» народного депутата від БЮТ Королевської Н.Ю., яка була опублікована в мережі Інтернет, було проведено перевірки Службою безпеки України, Генеральною прокуратурою, ГоловКРУ. Факти викладені в аналітичній довідці підтвердилися, але подальшого розвитку не набули. На нашу думку хтось спеціально стримує подальший розвиток подій. Ми не маємо інформації, які ж зловживання виявлено в Міністерстві оборони України, за що так терміново було знято з посади Міністра даного відомства, але ми знаємо, як грабується вугільна галузь і всі залишаються на свої місцях.

Шановний Вікторе Андрійовичу, ситуація, що склалася у вугільній галузі потребує Вашого особистого втручання. Дивитись, як і надалі будуть грабувати шахтарів «куратори галузі» та їх приспішники, тим самим знищуючи енергетичну безпеку держави, неможливо.

Начальник управління бухгалтерського обліку

звітності та бюджетного фінансування

Л. Лесик

Масштабы коррупции по-разному оцениваются чиновниками, милицией и общественными организациями. Если для чиновников этого явления как будто бы не существует и о нем в повседневности не принято говорить вслух, если для милиции коррупция ассоциируется с прямой взяткой, то для правозащитных, профсоюзных организаций коррупция означает намного больше, чем неуловимое явление или взятка. Это бедствие многолико, и надо только захотеть его увидеть. А увидеть и пресечь надо, ибо коррупция, как саранча, все пожирает в стране, скоро оставит после себя черное пепелище.

О коррупции говорить надо, потому что на одном из совещаний угольщиков договорились до того, что коррупции в угольной промышленности практически нет, а попавшие в обсуждение факты – это просто нарушения техники безопасности или чья-то беспечность, не более. 

Поэтому есть необходимость показать, где скрывается коррупция в угольной промышленности, чтобы никто не делал вида, что не понимает, в чем заключается незаконная выгода должностного лица и каким общественно неприемлемым способом, более того, преступным способом она достигнута. Чтобы никто не смог сделать вид, что нет незаконных сделок, круговой поруки, коррупционных сговоров должностных лиц друг с другом, с предпринимателями, с властными и контролирующими структурами. 

Техника безопасности:

Сами по себе факты, когда во всех травмах государственные комиссии, по расследованию несчастных случаев, обвиняет самих травмированных, это и есть преступный сговор и показатель коррумпированности должностных лиц на государственной службе. Если в расследовании смертельных случаев на транспорте, на самолетах можно надеяться на какую то объективность, то в шахтах этого давно нет. Сейчас создается впечатление, что главная задача комиссий по расследованию несчастных случаев на шахтах – это придумать причину, по которой виновным должен быть признан рабочий, и особенно желательно, чтобы это был погибший шахтер. Ну а если такой причины выдумать нет возможности, то, конечно же, обвинить природу, перед которой бессильна наука.

Только несколько фактов:

 — Гласности был предан случай в ноябре 2008 г., когда вместо ликвидации последствий аварии и спасения 5 шахтеров, в нарушение всех законов, правил и представлений о человечности, возможно, еще живых людей просто засыпали в шахте (шахта «Западная» в г. Красный Луч). Причем, рабочих засыпали по решению комиссии, состоящей из представителей органов местного самоуправления и органов государственной власти. И это не единичный случай исчезновения людей, работающих в «копанках».

Насколько же коррумпированными оказались органы местной власти, органы прокуратуры, МВД, что в сговоре с преступниками (хозяевами этой шахты) так быстро спрятали улики. Решение было принято в течение двух часов. И техника сразу нашлась, и люди, и немалые средства. Мы все наслышаны, что закрыть, то есть засыпать шахту, стоит несколько десятков миллионов гривен и годы работы. А тут — в один день и без всяких капиталовложений.

Ответ напрашивается сам по себе. Когда готовят дорогостоящие проекты закрытия шахт, то включаются коррупционные схемы: нельзя же списать одним махом 30-40 миллионов гривен, их нужно «осваивать постепенно». А когда будет шахта засыпана, то уже никто не сможет оценить проделанную работу. 

По всей видимости, на шахте «Западная», для ее срочной засыпки уже было все готово и только ждали момента, когда надо «прятать концы», поэтому так быстро и справились. Наверное, она загорелась вовремя. И шахту засыпали, и свидетелей похоронили.

 — Взрывы на ш. имени А. Засядько происходят с регулярностью, достойной лучшего применения, а выводов многочисленных государственных комиссий, которые бы положили конец этому конвейеру смерти, нет, и по всей видимости, никогда не будет. Как нет их и при других многочисленных авариях со смертельными исходами, происходящих на шахтах. Как-то не совсем логично получается, что через несколько дней после очередного взрыва собственнику этого предприятия было присвоено звание Героя Украины. А когда в результате еще одного взрыва, были убиты, сразу более ста человек, Государственная комиссия пришла к циничному выводу, якобы взрыв произошел потому, что произошли неизвестные науке явления. Как же тогда проектировали шахту и ставили свои подписи научно-исследовательские институты? В этом случае коррупция была или во время проектирования шахты, или во время расследования несчастного случая. Окончательные выводы так и не обнародованы. Наверное, это в чьих то интересах.

 — Взорвалась шахта им. Карла Маркса, и произошло то же самое. «Неизученные природные явления». А окончательные выводы комиссии опять не обнародованы.

 — Год назад в ОАО «Краснодонуголь» на шахте «Дуванная» произошел взрыв. Начальник Краснодонской горнотехнической инспекции сразу после взрыва посетил шахту, и, конечно же, раньше, чем ее посетила комиссия по расследованию несчастных случаев. Почему-то комиссия посетила место аварии только через сутки. Государственная комиссия на этот факт закрыла глаза, и, наверное поэтому, вполне естественно, виновными были признаны рабочие, которые погибли. А ведь в комиссии были и представители профсоюзов, которые согласились с этим заключением.

Ссылки на природу, мягко говоря, несостоятельны. На шахтах есть службы, которые дают прогнозы. Наука устанавливает причины катаклизмов, которые происходят на десятки километров под землей или в далеком космосе, а у себя под ногами не видно?

В некоторых структурных подразделениях ОАО «Краснодонуголь», таких как шахта им. Н.П. Баракова, добыча превышает проектную мощность в полтора раза, что ставит под угрозу здоровье и жизнь шахтеров. Проектная мощность этой шахты, разработанная институтом, составляет 680 тысяч тонн в год, а план без всякой модернизации оборудования или изменения технологий стали давать на 1 миллион тонн. Контролирующие органы это не считают нарушениям. А ведь это играет не последнюю роль в травматизме. Резонно поставить вопрос: кто имеет на этом выгоду, кто, а главное – почему.

О коррупции в проверяющих органах и в науке говорит и такой пример.

В начале 2009г. в шахте им. Н.П. Баракова проводились сварочные (огневые) работы, а это категорически запрещено. Это все равно, что проводить эти работы на пороховом складе. Профсоюз возмутился. Администрация обратилась в «Южгипрошахт» и получила ответ, что это есть выработка околоствольного двора «главного ствола» горизонта 664 метра, а следовательно, здесь можно проводить сварочные работы. Выработка начинается на горизонте 764 м. северного крыла и оканчивается в районе главного ствола на отметке, глубина которого 640м.

То, что главный ствол на шахте глубиной 640 метров, научные сотрудники этого института не заметили. На горизонт 664 м. пробит клетьевой ствол. Кроме того, шахта работает с 1967 года, и до настоящего времени администрация шахты, ОАО «Краснодонуголь» и Минуглепром, согласовывая многочисленные проекты, проводя бесконечные техпланы, не знали, для чего предназначена горная выработка. Если бы «Южгипрошахт» вовремя не подсуетился, никто бы не знал назначения этой выработки до самого закрытия шахты. 

А может быть, заключение института просто куплено, чтобы нарушать правила техники безопасности? Горная выработка, о которой идет речь, идентична той, на которой на этой же шахте им. Н. П. Баракова произошел в 2000 году взрыв и погибли 80 человек. Там тоже были сварочные работы, только эта выработка находится на горизонте, который глубже на 100 метров, и газовыделение на этом горизонте в полтора раза больше. Обе выработки в разное время являются главной транспортной цепочкой для выдачи горной массы к стволу. Обе выработки с исходящей струей, только там было южное крыло, а здесь северное. На юге газовыделение 16 кубометров на тонну, а на севере 26, намного опаснее, чем на юге.

С такими заключениями институтов потом можно говорить о «бессилии науки перед стихией». А «стихия» – рукотворная!

Престижность шахтерского труда.

В сентябре 2008г. вступил в силу широко разрекламированный Закон «О повышении престижности шахтерского труда». Заработная плата для шахтеров должна рассчитываться на основе из минимальной зарплаты по Украине, увеличенной на 30%, с последующими различными коэффициентами надбавок для различной сложности специальностей. Но рассчитывается намного меньше. К примеру, в ОАО «Краснодонуголь», зарплата рассчитывается исходя из минимальной заработной платы 545 гривен, в то время, как согласно этому Закону, должна рассчитываться из расчета 850 гривен. Недоплата каждому подземному работнику ОАО составляет в среднем 1500-2500 гривен в месяц. Подземных рабочих в ОАО «Краснодонуголь» более 10 тысяч человек. Обращения рабочих к Президенту и Премьер-министру Украины ни к чему не привели. Мало того, Минуглепром сообщил, что не может влиять на администрацию ОАО, потому что администрация не перед кем не отчитывается. То есть, получается, что «государство» в лице Президента, Премьер-министра и министра разрешили администрации частных шахт не выполнять законы Украины.

Тем же законом «О повышении престижности…» гарантировано обучение инвалидов, получивших травмы, и детей шахтеров за государственные средства. Но на настоящий момент, даже через обращения к Президенту и Премьер-министру о переводе инвалидов-шахтеров на обучение за счет бюджета ни к чему не привели. Обучающиеся инвалиды, получившие увечья в шахте, так и платят за обучение из своих пенсий.

Часто на угольных предприятиях рабочие, которым по состоянию здоровья необходимы путевки в специализированные санатории за счет средств соцстраха, их получить не могут, хотя законом гарантировано оздоровление, послесменная реабилитация и диспансеризация за счет собственника, но это делается за счет средств соцстраха. Шахтеры недовольны и тем, что некоторые руководители предприятий проживают в профилакториях и пользуются коммунальными услугами за счет средств соцстраха. 

Напрашивается вопрос. За какие блага и для кого должностные лица государства отдают народ своей страны в рабство на бесплатный труд?

Из-за коррупции должностных лиц, на уровне государства, тысячи шахтеров не получают «гарантированный законом» уровень заработной платы, бесплатное обучение детей шахтеров, оплату за электроэнергию и газ, а миллиардеры появляются, как грибы после дождя.

Во всей Украине нет шахты, где бы была выполнена хотя бы одна норма Закона «О повышении престижности шахтерского труда», так широко разрекламированного в сентябре 2008г., Да Закон и не будет выполнен! Не для блага шахтера он был принят. Премьер-министр Украины уже попросила шахтеров подождать с повышением зарплаты, провести на шахтах собрания и принять решение от имени шахтеров не повышать зарплату. А на эти деньги провести модернизацию шахт. Решения приняты во многих угольных регионах. Особенно отличились опять же в «Краснодонугле». Еще до просьбы премьера, в марте 2009 года, собрали актив, и профсоюзные функционеры, директора, начальники участков и бригадиры попросили генерального директора не повышать зарплату шахтерам, мотивируя тем, что необходимо сохранить конкурентоспособность инвестора. Все решено от имени шахтеров.

Интересно было бы увидеть хотя бы одного шахтера, который работает в шахте, которому не нужна зарплата. За 39 лет работы в угольной промышленности я не видел ни одного шахтера, который бы горел желанием отказаться от зарплаты. А еще интереснее посмотреть на шахтерскую жену, которая заставила своего мужа, работающего в каторжных условиях, отказаться от зарплаты. 

Если шахтеры не хотят получать зарплату, то тогда почему они ее всегда требуют на акциях протеста? Да потому, что от обеспечения законной шахтерской зарплаты отказались председатели профкомов, причем на всех уровнях, бригадиры, начальники участков, директоры и министры. 

На уровне государства – профсоюзные функционеры угольщиков ПРУПУ и НПГУ хотят попасть в Верховную Раду по партийным спискам, хотят дружить с органами власти. Наверное, для этого внесены в «Отраслевое соглашение» угольщиков условия, что можно не повышать заработную плату. Этим же соглашением разрешен принудительный труд для подземных рабочих (шахтеров) тем способом, что изобретен «неоплачиваемый лимит рабочего времени». Это сделано вопреки положениям Международных конвенций, устанавливающих, что рабочее время в шахте считается с момента вступления шахтера в клеть при спуске в шахту до момента выхода из клети после выезда из шахты. Все остальное во всем мире принудительный труд.

На местных уровнях профсоюзные функционеры хотят дружить с директорами, пресмыкаются перед ними: может, когда и пригодится эта дружба. А рабочие будут и с маленькой зарплатой работать.

Не просто так профсоюзные функционеры заботятся о доходах инвесторов за счет шахтеров — членов профсоюза. Но профкомы зарплату получают за счет членов профсоюза, а стоят на страже не шахтерских интересов. Скорее всего, в этом есть их личный интерес. 

А какие льготы получают бригадиры, когда отказываются от повышения зарплаты рабочим? Ведь ясно, что просто так это не делается. Просто нужно сравнить условия труда и заработок такого бригадира и рабочего. 

В вопросах заработной платы в угольной промышленности коррупция поразила органы государственной власти, от Президента и Премьер-министра, до инспекции труда, хозяйственников всех уровней от министра до начальника участка и бригадира. 

В данной статье, конечно, не говорится о ста процентах инженерно- технических работников предприятий и бригадиров. Среди этой категории работников угольной промышленности есть много людей, которые действительно волнуются за своих подчиненных шахтеров.

Больше всего коррупция поразила профсоюзы, от центральных комитетов до профкомов на местах, иначе как объяснить, что только в угольной промышленности есть лимит неоплачиваемого рабочего времени, в то время как Конституция запрещает принудительный (бесплатный труд). Как объяснить, что соглашением на уровне Минуглепрома и Всеукраинских профсоюзов и колдоговорами на местах разрешено не повышать заработную плату шахтерам, в то время, как во всем государстве она повышается, да еще и на местах профкомы, просят директоров не повышать зарплату для шахтеров.

Калитвенцев Д.Д., 

 Председатель Независимого профсоюза горняков 

 ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района

15.07.2008 – 14.08.2009

Луганська обласна громадська правозахисна жіноча організація «Чайка» 

Підготовка даного звіту стала можливою завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). Зміст даного звіту є виключно відповідальністю Луганської обласної громадської правозахисної жіночої організації «Чайка» та не обов’язково відображає погляди USAID, МСС, MSI та уряду США 

Звіт ЛОО „Чайка” до загального підсумкового звіту мережі АГП 

(електронна версія, статистичні дані станом на 14.08.09).

Результати діяльності Мережі АГП

1. Прийом громадян. 

Луганська регіональна Антикорупційна громадська приймальна діяла протягом року – з 15 липня 2008 р. до 14 серпня 2009 р. на базі Луганської обласної громадської правозахисної жіночої організації «Чайка».

Метою було сприяння протидії корупційним проявам в ході реформування ЖКГ з боку громадян, що зверталися за правовою допомогою до Антикорупційної громадської приймальні, також розповсюдження відповідної інформації для населення через ЗМІ.

Завдання до досягнення мети:

1. Надання юридичних консультацій громадянам, посильної допомоги у підготовці документів та супроводу у судах в питаннях, які стосуються корупції ( головним чином в житлово-комунальній сфері) 

2) Проведення інформаційно-просвітницької роботи в Лугансько — Донецькому регіоні

3) Виготовлення Посібника по роботі Антикорупційної громадської приймальні

4) Узагальнення та поширення результатів роботи Громадської приймальні. Створення та участь у Мережі Антикорупційних громадських приймалень.

Завдання виконано:

1. 1. Надання юридичних консультацій громадянам, що стикаються з корупцією; посильної допомоги у підготовці документів та супроводу у судах в питаннях, які стосуються корупції ( головним чином в житлово-комунальній сфері)

Громадянам надано 1329 безкоштовних консультацій у сфері протидії корупції та надмірної бюрократії. 

З них безпосередньо на прийомі в Луганській АГП – 685, на виїздах в містах та районах регіону – 233, по телефону Гарячої лінії – 401, поштою – 10 консультацій.

Консультативну допомогу надавали:

Коваленко О.В., юрист АГП, консультації в районах (Луганськ)

Целовальніченко Н.Є., юрист АГП, судове супроводження справ (Луганськ)

Мартьянова Т.О., консультант Громадської приймальні (Луганськ)

Пилипенко О.М., консультант Гарячої лінії (Луганськ)

Калітвенцев Д.Д., консультант (Краснодон)

Колєсніков В.А., консультант (Красний Луч)

Букалов П.Ф., консультант (Донецька область)

Олейнікова Г.В., Гончарова Н.В., консультанти (Артемівськ Донецької області) 

Морозов С.І. – консультант ОСББ, ЖБК.

На волонтерських засадах залучалися учасники громадської акції „Громадянська комунальна самооборона”.

До проведення Антикорупційних днів в районах, які включали повідомлення про роботу АГП та захід, проведення тренінгу для представників місцевих НДО, надання юристом консультацій для місцевих жителів, висвітлення заходів в місцевих ЗМІ, додатково долучалися представники місцевих правозахисних організацій в 7 районах та містах Луганської області.

Основна тематика наданих консультацій:

1. порушення прав громадян в житлово-комунальній сфері внаслідок прямих порушень чинного законодавства, корупційних діянь та надмірної бюрократії – 1106 звернень
2. порушення прав громадян внаслідок порушень законності в організації та діяльності ТОВ «Луганськвода» як новоствореного монополіста – 57 звернень, 6 судових справ
3. порушення Гірничого Закону України на місцях та погіршення чинного законодавства в частині енергопостачання для житла шахтарів – 52
4. незаконне оформлення кредиту в сільському районі (Міловський район Луганської області) на підставних осіб – селян з боку місцевого СООО – 23 особи.

Інші теми: земельні питання в місті і на селі – 17, незаконні дії або бездіяльність органів місцевого самоврядування – 14, порушення прав громадян з боку правоохоронних органів – 20, органів соціального захисту -14, органів виконавчої влади – 13, інші питання – 13.

2. Надання посильної допомоги громадянам у зборі та підготовці необхідних документів та матеріалів у корупційних справах, а також забезпечення юридичної експертизи зібраних матеріалів з метою їх передачі у відповідні органи для офіційного розслідування:

а) Зібрано матеріали по двох корупційних справах :

1. Незаконне оформлення банківського кредиту на 23 підставні особи – Міловський район. Скарга знаходиться на розгляді в обласній прокуратурі, куди була скерована з Генеральної прокуратури. Триває слідство.
2. Дискримінаційній договір між Луганською обласною радою та ТОВ «Луганськвода» по відношенню до громад міста Луганська та інших 10 міст і 7 районів з питань передачі ОКП „Луганськвода” у концесію. Договір виправлено через Міністерство юстиції, концесію залишено в Луганській області як експеримент. Антимонопольний Комітет наклав штраф на ТОВ «Луганськвода» за зловживання монопольним становищем. Ленський суд скасував рішення Луганської обласної ради щодо затвердження економічно необґрунтованого тарифу на воду для населення 6,66 грн. Справу продовжує розглядати Донецький Апеляційний суд.

б) В 5 судових справах знайдено корупційну складову в діях суддів, про що подано відповідні заяви до суду. Суди тривають.

в) Зібрано і передано до МінЖКГ матеріали щодо корупційних дій при повірці лічильників води, які ВАТ „Луганськвода” всупереч чинному Закону про метрологію примушує знімати та встановлювати за рахунок самих громадян. 

Суди виносять рішення на користь громадян.

3. Здійснення моніторингу дій влади на передані їм матеріали

а) Моніторинг дій влади проводиться на основі відповідей на наші запити, звернення.

Всього за звітній період подано 67 запитів, одержано 44 відповіді, по суті справи — 26 відповідей ( де розгляд питань завершено).Нижче додається таблиця Моніторингу дій влади з 20 корупційних питань( типових або стратегічних) :

б) Проводиться моніторинг ходу судових засідань по 4 стратегічних справах, пов’язаних з громадською протидією корупції в ЖКГ. 

Результат: Необґрунтованість тарифів доведена, станом на серпень 2009 р. зачитується рішення суду (7 томів).

Таблиця моніторингу судових засідань наводиться далі.

в) Проводиться громадський моніторинг діяльності переданого у концесію ТОВ „Луганськвода” в формі періодичних Круглих столів, Громадських слухань. Протягом 2008 – 2009 рр. проведено 3 Круглих столи. 2 Громадських слухань по «Луганськводі» пройшли за ініціативою Координаційної ради акції «Громадянська комунальна самооборона». Учасники проекту брали в них активну участь та напрацьовували проекти рішень.

Результат: 

- передачу у концесію ОКП «Луганськвода» визнано на рівні КМУ лише експериментом, 

- економічно необґрунтовані тарифи на воду для населення скасовано у судовому порядку за позовами громадян,

- Антимонопольний Комітет наклав штраф в 60 тис. грн. на ТОВ «Луганськвода» за порушення антимонопольного законодавства.

г) Продовжено моніторинг розгляду справи з незаконного оформлення кредиту на 23 селян з боку місцевого СООО. Остання відповідь з Прокуратури Луганської області.

Результат: відкрито кримінальну справу, ведеться досудове слідство.

д) Гірничий Закон України не виконується в частині ст. 43 ( побутове вугілля для шахтарів)

Результат: Уряд визнав проблему, публічно заявлено про наміри вирішити питання.

е) Взято під контроль низку питань, пов’язаних з намаганнями комунальних підприємств спільно з органами місцевого самоврядування отримати з населення кошти за ненадані або низької якості послуги, зокрема:

1- щодо безоплатної перевірки лічильників води

2- щодо пришвидшення укладення договорів комунальних служб з населенням

3- щодо протидії грубому завищенню або приписуванню заборгованостей громадянам в службах газовій, електро-, водопостачання

4- щодо укладення договорів між підприємствами-монополістами та ОСББ, ЖБК без нав’язування останнім функцій виконавців послуг 

5- щодо прозорості навколо використання субсидій органами місцевої влади та комунальними підприємствами

Результати: 

1- на 1 питання отримана відповідь позитивна; 

2- активізувався договірний процес, оскільки суди перестали приймати позови в разі відсутності договорів між виконавцем послуг та споживачем; 

3- питання щодо заборгованостей вирішувалися, як правило, на користь громадян. Триває інтенсивна робота навколо двох останніх питань .

4- Щодо договорів між підприємствами та ОСББ, ЖБК: вдалося досягти мораторію на подання судових позовів до вирішення питання в адміністративному порядку, оскільки підприємства домагаються перекладення своїх функцій на правління ОСББ, і це питання законом вирішується на користь ОСББ.

5- Щодо прозорості руху та використання коштів субсидій: в кожному конкретному випадку питання вирішується або в адміністративному, або в судовому порядку. Проте, пік цих питань та їх основні вади проявляться восени, з початком опалювального сезону, до якого ЛОО «Чайка» готує підборку нормативно-правових документів для громадян та судів;

ж) щодо прийняття пакету законів в сфері ЖКГ . Розглянуто 2 законопроекти.Результат: зроблено декілька пропозицій до МінЖКГ щодо їх вдосконалення.

 Відповіді немає.

Проведено в 2009 р. моніторинг дій влади у відповідь на запити та звернення від АГП на основі звернень громадян.

Таких звернень було зроблено 20. В них містилося 42 питання.

На 20 звернень було отримано 26 відповідей від 26 посадових осіб.

 Характеристика відповідей за критеріями: 

- Несвоєчасна відповідь – 5 ( в тексті виділено жирним вираз з запізненням)

- Повна відповідь – 7 (виділено слово повна жирним шрифтом)

- Неповна відповідь – 3 (виділено слово неповна жирним шрифтом)

- Формальна відповідь( по формі правильно, по суті не вирішено) – 5 ( виділено слово формальна жирним шрифтом)

- Не надано відповідей – 4 ( виділено рожевим кольором)

- Пересилка за належністю – 3 (виділено жирним шрифтом)

Характеристика за результатами вирішення 42 поставлених питань:

- Позитивне рішення – 5 (виділено жовтим кольором)

- Повторних звернень зроблено 2 для вирішення 24 питань

- Взято під контроль АГП до повного вирішення питання або до повної розробки його – 30 питань

- Відповідей, результатами яких громадяни та учасники проекту задовольнилися, хоча і не цілком погодилися — 7

- Негативне рішення ( формальна відписка) — 24 питання.

Загальний висновок по моніторингу: 

1. Органи влади вирішують конкретні питання на користь громадян в разі наявного порушення законів щодо цих громадян.
2. Звернення, орієнтовані на усунення недосконалостей в нормативно-правовій базі або в її практичному застосуванні, залишаються без відповіді. В правовій державі в випадках недосконалості, неповноти нормативно-правової бази питання вирішуються з принципу верховенства права громадянина. Прецедент вирішення питання стає частиною законодавства. Наші органи влади такого підходу не мають, що підтримує відсутність системних прогресивних зрушень. 
3. Разом з тим, органи влади стали більш вчасно відповідати на запити громадських організацій. 
4. Метод одночасного звернення на різні рівні влади зі стратегічних питань або тих питань, на які на місцях вперто не звертають уваги, підвищує відповідальність нижчих ланок і посилює контроль з боку вищих ланок. Саме тому на 20 таких звернень протягом останніх півроку було отримано 26 відповідей, і зроблено лише 2 повторних звернення за причини відсутності відповіді. 
5. Проте, за суттю більше половини питань не вирішується або замовчується. Найбільш красномовний приклад – лист-запит до Міністерства ЖКГ . Протягом місяця відповіді на принципові запитання не було отримано. Після особистого візиту нашого представника проекту до МінЖКГ відповідь було зроблено наспіх, не по суті. Тому довелося повторно давати запит з актуальними питаннями принципового характеру, на який ще відповіді немає.

4. Забезпечення, при необхідності, юридичного супроводу справ громадян у судах.

Було забезпечено юридичний супровід 63 справ громадян у суді:

Список 63 судових справ, де юрист виступив на захист громадян, що звернулися за допомогою, і продовжував юридичне супроводження всього судового процесу

З дев’яти стратегічних судових справ, в яких захищаються інтереси місцевих громад, рішення прийнято по двох ( на користь громади)

Проте, розгляд стратегічних судових справ умисно затягуються як представниками влади (відповідачі), так і суддями. Особливо це характерно для Ленінського районного суду м. Луганська. 

Нижче наводиться дані моніторингу судових засідань у 2 справах громадяни проти Луганського міськвиконкому з вимогою скасувати прийняте рішення про затвердження економічно необґрунтованих тарифів.

Перша справа – колективний позов 10 жителів Луганську до Луганського міськвиконкому. Справа знаходиться на розгляді в Ленінському районному суді м. Луганська. Суд затягнув розгляд справи. Друга справа – Апеляційна скарга двох позивачів — жителів Луганську до Луганського міськвиконкому – знаходиться в Донецькому Апеляційному суді. Цей суд також затягнув розгляд справи, призначивши в грудні 2008 р. судово-технічну експертизу. На звернення позивачів не відповідає, справу станом на серпень 2009 р. не розглядає. Детальніше – в таблиці.

Таблиця моніторингу судових засідань:

Таким чином, протягом 10 місяців моніторингу судових засідань (з 09.10.2008 по 17.08.2009) з 30 призначених засідань суду: 

1) 18 засідань було перенесено.

2) Причини перенесень: 

- 9 раз – хвороба судді (12.01.09, 18.02.09, 12.05.09, 13.05.09, 18.05.09, 02.06.09, 

03.06.09, 04.08.09, 05.08.09),

- 4 рази – не з’явилися представники відповідача (12.02.09, 08.04.09, 03.07.09, 

06.07.09)

- 1 раз – зайнятий зал засідань11.12.08 

- 1 раз – відрядження судді (17.12.08)

- 1 раз – представники відповідача не готові до засідання (07.07.09)

- 1 раз – не надійшли відповіді від експертів (22.12.09)

- 1 раз – причина неясна (31.10.08). 

3) 3 засідання було розпочато, але з порушеннями з боку відповідача, судді: 

- 05 грудня 2008 р. відповідач через 15 хвилин попросив перенести засідання для вивчення документів, 

- 12 березня 2009 р. засідання було розпочато з запізненням на 2 години з неясних причин.

- 10 квітня 2009 р. позивачі виказали своє обурення затягуванням процесу, вимагали пояснень щодо неявки представника позивача 08.04.09, також 12.02.09р., тому що представники відповідача, за причини неявки яких не відбулися судові засідання, навіть не пояснили свою відсутність. За наполяганням позивачів, судове засідання відбулося без відповідача, з боку позивачів було заявлено ряд клопотань.

  4) Лише 9 засідань було проведено з дотриманням норм. 

На тих 9 засіданнях, що відбулися згідно з процесуальними вимогами, відповідач так і не зміг довести обґрунтованість тарифів та законність прийнятого рішення, що зафіксовано в ході моніторингу. Тим більше, що ще до подання зазначеного судового позову Державна Інспекція по контролю за цінами (Луганська філія) перевірила тарифи на обслуговування будинків і дійшла висновку, що тарифи по всіх складових завищені в середньому до 16-18%.

Калькуляція тарифів, надана відповідачем в суді, відрізнялася від тієї, що була оприлюднена у ЗМІ напередодні затвердження тарифів. 

5) Суддя Донецького Апеляційного адміністративного суду не надав відповіді на клопотання позивача щодо відсутності результатів експертизи протягом 8 місяців

(Текст повторного клопотання від червня – додаток 2). Станом на 14.08.09 відповідь заявнику не надійшла.

Висновки:

1. Суд працює непродуктивно на 70% (21 засідання з 30 не відбулося або пройшло з порушеннями з боку відповідачів). Лише 30% засідань відбулися згідно з вимогами ЦПК (9 з 30) .
2. 30% засідань суддя «хворів» (9 з 30). Позивачі неодноразово спеціально перевіряли, чи знаходиться суддя в суді в той час, як його об’являють «хворим», і пересвідчувалися, що суддя перебував на своєму робочому місці.
3.  У 17% відсутності розгляду питання є винними представники відповідача — міськвиконкому: не з’являлися на засідання (4 рази з 30 засідань) або були неготові до них , що спричинило перенесення засідання (1 раз).
4.  На всіх 9 засіданнях, що відбулися, представники позивача не змогли надати доказів обґрунтованості тарифів, вдавалися до ненадання документів або надання невідповідних до запиту документів, чим виражали неповагу до позивачів і до суду. Недоведеність правильності розрахунків тарифів, докази неправильності їх з боку позивачів, висновки експертів Державної комісії по контролю за цінами давали підстави для прийняття відповідного рішення без затягування розгляду судової справи.
5. Таким чином, суд і міськвиконком умисно затягують справу. Суд необґрунтовано не приймає рішення, чим тримає сторону відповідача, оскільки населення весь період сплачувало за штучно завищеними тарифами, а комунальні підприємства штучно завищували в такий спосіб суми заборгованості і вдавалися на основі цього до незаконних методів тиску на населення аж до необґрунтованих судових позовів, відключень від послуг, адміністративного тиску і т.д. 

1. Проведення інформаційно-просвітницької роботи в обраних регіонах,

1-Систематичне інформування громадян про послуги громадської приймальні через публічні заходи.

1) Проведено 6 зустрічей з громадськістю, в яких взяло участь130 громадян:

10.10.08 – Красний Луч – 15 учасників

10.120.08 – Донецьк – 12 учасників 

24.10.08 – Краснодон – 20 учасників

16.12.08 – Луганськ – 32 учасники ( ветерани)

23.12.08 – Луганськ, Артемівський район – 27 осіб ( представники ОСББ, ОСН та інших об’єднань жителів будинків)

31.01.08 – Артемівськ, 24 учасники

2) Проведено 3 Круглих столи:

по темі «Громадська експертиза пакет законопроектів з реформування ЖКГ: правовий підхід»:

30.12.2008 р. в Луганську за участі заступника міського голови Луганська – 25 осоіб

10.02.2008 р. в Донецьку за участі 2 представників міськвиконкому м. Донецька та представників НДО міст і районів Донецької області – 26 осіб.

по темі «Захист прав членів ОСББ і МЖК у відносинах з ТОВ «Луганськвода» (модель протидії корупції при приватизації об’єктів ЖКГ)» як перший етап обговорення проблеми перед проведенням Громадських слухань – в Луганську за участі заступника міського голови, 4 керівників комунальних підприємств, 2 представників виконкому – 37 учасників

3) Проведено 7 Антикорупційних днів на виїздах в містах та районах Луганської області, які включали в себе:

- попереднє оповіщення населення в районі, інформування органів місцевої влади про захід,

- проведення тренінгу для активу місцевих НДО та активістів, мобілізованих на протидію корупції, на тему: «Наші законні можливості протидії корупції». На тренінгах роздавались матеріали нормативно-правової бази по протидії корупції в сфері ЖКГ та в сфері земельних відносин, обговорювалися місцеві проблеми, пов’язані з протидією корупції,

- проведення після тренінгу консультацій юриста ЛОО «Чайка» для місцевих жителів з конкретних питань поновлення їх прав, що були порушені внаслідок корупційних дій місцевої влади,

- публікація про проведений захід в місцевій газеті.

Антикорупційні дні були проведені:

1 — 14.05.09 – сел. Нижньо-Вільхове – учасників 26, представлено 3 НДО ( на прохання громадськості з огляду на відкриття кримінальної справи в місцевій раді по корупції)

2 — 16.05.09 – районний центр Станиця Луганська – учасників 27, НДО 7, від ЗМІ — 1

3 — 22.05.09 – Районний центр м. Старобільськ – 21 учасник, НДО 3

4 — 13.06.09 – районний центр Новопсков – 19 учасників, НДО 5, від ЗМІ — 1

5 – 20.06.09 – районний центр м. Краснодон – 26 учасників, НДО 5, від ЗМІ — 114.05.09 – сел. Нижньо-Вільхове 

6 – 25 липня 2009 р. – Біловодськ – учасників – 16 осіб, в тому числі представників ОСББ – 3, НДО — 4 

7 – 08 серпня 2009 р. – м. Сєвєродонецьк – кількість учасників – 40 осіб, в тому числі представників ОСББ, ЖСК – 13 осіб, НДО – 14 осіб від 7 НДО. 

Всього в тренінгах взяли участь 159 місцевих активістів від 47 НДО.

4) Проведено 4 інших публічних заходи по темі проекту:

1 – 31.10.2008 р. – пікетування сесії Луганської м міської ради з вимогами знизити економічно необґрунтовані тарифи на опалення — 15 учасників, 

2 – 27.02.2009 р. – пікетування Луганської обласної державної адміністрації за причини відключення в Луганську води водопостачальником-концесіонером «Луганськвода» та високих тарифів – 60 учасників, 

3 – 25.06.2009 р. – пікетування Луганської обласної державної адміністрації напередодні Дня Конституції під гаслами дотримання Конституції та законності – 300 учасників, 

4 – 07.07.2009 р. – схід жителів Станиці Луганської з питання щодо порушень прав громадян, допущених газопостачальною службою Станично-Луганського району (працівниками районної газової служби відкрито застосована корупційна схема збору коштів при відсутності послуги) за участі начальника газової дільниці – 70 учасників.

5) Взято активну участь у проведенні заходів місцевої громади та з навчання місцевих активістів:

- 23.04.2009 р. – зустріч жителів Луганська у міськраді з керівництвом з приводу підвищення тарифів на воду – запрошено нами до 100 активістів, які виразили претензії до порушень законності з боку міської ради в сфері водопостачання міста,

- 23.05.2009 р. – робоча зустріч учасників проекту по темі протидії корупції через Мережу АГП – 13 учасників та волонтерів

- 26.05.09 — нарада Координаційної Ради Громадянської комунальної самооборони щодо подальшого ведення судових процесів – 12 учасників судових процесів.

6) Проведено 3 прес-конференції з представництвом 11 ЗМІ, 28 учасників:

01.10.2008, 27.02.2009, 14.08.2009

Розповсюджено 7 прес-релізів, 26 повідомлення про роботу АГП; зроблено 9 виступів по телебаченню, з них 5 тематичних передач за участі виконавців проекту ; зроблено 4 тематичних радіопередачі по темі проекту, 62 статті по темі проекту, в тому числі рекомендацій для громадян – 9; на електронних сторінках розміщено 13 матеріалів, додатково на веб-сайті Мережі – 8 матеріалів.

Через ЗМІ розповсюджено інформацію про роботу АГП для більше 600 тисяч громадян. (Виступи у ЗМІ – додаток 2 )

2-Інформаційна кампанія у ЗМІ. 

Список повідомлень у ЗМІ про роботу Антикорупційної Громадської приймальні:

В цілому оприлюднено 28 повідомлень в ЗМІ про діяльність АГП з оголошенням про години та адресу прийому, телефону Гарячої лінії. Ознайомлені з повідомленнями близько 860 тисяч жителів Луганської та Донецької областей. 

Формування бібліотеки та бази даних джерел юридичної, правової, просвітницької інформації для роботи громадської приймальні та інших документів для надання консультацій.

Сформована бібліотека :

В Луганську – 71 джерело, 

комп’ютерна база нормативно-правових документів – 112 документів , пакет законопроектів на диску – 110.

В Донецьку – 6 джерел. Додатково в Донецьку зроблено 200 копій брошури „Житлові послуги в твоєму домі”, випущеної ЛОО „Чайка” в 2008 р., передано до бібліотечки в Донецьку 150 примірників посібника „Мій дім – моя фортеця”, 80 примірників збірника праць конференції „Громадська стратегія протидії корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг”.

Зроблено друге, доповнене видання 300 примірників посібника для громадян «Мій дім – моя фортеця». Посібник популярний, є потреба в додатковому випуску.

Список джерел додається.

• Підготовка щомісячних коротких повідомлень для преси

В пресі розміщено 8 повідомлень ( прес-релізів) і дано додатково 6 об’яв про роботу АГП . Тексти повідомлень додаються.

Інформація про повідомлення дана в таблиці „Список виступів у ЗМІ з інформацією про роботу Антикорупційної Громадської приймальні та з матеріалами про проведені заходи”. Всього 28 виступів, з них 8 – на веб-сайті

• Надання виїзних консультацій по запиту громадян або закладів

Зроблено 19 виїздів в міста та райони для надання консультацій, надано на виїздах 233 консультації.

Причини звернень на виїздах

102 звернення – порушення законних прав громадян органами влади та житлово-комунальними службами 

в тому числі:

52 – з приводу невиконання Гірничого Закону України шахтами при повній бездіяльності прокуратури та місцевої влади.

Це явище характерне суто для Донбасу та інших вугільних областей України, тому як приклад наводимо скаргу шахтаря (заперечення на позов) – додаток 1 

23 – з приводу шахрайських дій керівництва СТОВ навколо банківських кредитів на селян як підставних осіб

17 – земельні питання на селі

29 – інші питання (освіта, порушення прав сиріт, багатодітних та неповних сімей, примусова відправка у невідплачувану відпустку, незаконні дії міліції, охорона здоров’я, незаконні звільнення, невиплата зарплати та ін.)

За результатами виїздів:

- зібрано документи і передано до Прокуратури 1 справу по шахрайству навколо кредитів ( корупційна справа);

- зроблені звернення, запити, проводилося листування з органами влади, прокуратурою;

- ведеться 1 судова справа з питань невиконання Гірничого Закону України 

- підготовлено 7 заяв та позовів до суду.

• Видані інформаційні матеріали

- Інформаційні матеріали — 28 повідомлень про роботу АГП — розміщені в газетах, розійшлися в продажу загальним накладом близько 860 тисяч примірників. 

- Брошура „Жилищные услуги в твоём доме” перевидана в кількості 200 примірників, розповсюджена серед відвідувачів АГП в м. Донецьку

- Виготовлено 1800 інформаційних листівок, розповсюджено на зустрічах з громадськістю, серед відвідувачів громадських приймалень, при поїздках по регіону. 

- Зроблено друге, доповнене видання посібника для громадян «Мій дім – моя фортеця», в якому надається інформація про роботу АГП – 300 примірників 

Таким чином, інформацію про роботу і питання антикорупційної діяльності регіональної громадської приймальні отримали більше 900 тисяч громадян.

7. Проведено 13 навчально-просвітницьких зустрічей з представниками громади. Тема 6 зустрічей: «Питання взаємодії з владою у протидії корупції. Громадська протидія корупції: права та обов’язки громадянина при взаємодії з владою”.

Висвітлені питання:

130 громадян отримали інформацію про: 

- Проект „Гідна Україна”

- прояви корупції в житлово-комунальній сфері

- про способи протидії корупції в цій сфері

також отримали відповіді на запитання, колективні та індивідуальні консультації 

(останні включені в розділ консультацій на виїзді). 

Зустрічі проведено в 6 містах ( див. Розділ 2.1.)

Тема 7 тренінгів: «Наші законні можливості протидії корупції».

Висвітлені питання: 

159 громадян отримали інформацію про:

- проект «Гідна Україна»

- порушення прав громадян в сфері ЖКГ та їх захист 

- як захистити свої права через суд

- обмін досвідом протидії корупції в сфері ЖКГ.

• Історії успішного вирішення справ.

Історія успіху: Суд зобов’язав комунальне підприємство ЛЕО за незаконне відключення електроенергії виплатити 2 споживачам більше 2, 5 тисяч грн.

Громадянка Чорноусова Т.В. проживає з мамою, що має статус „дитини війни”. Енергетики без попередження відключили електроенергію начебто за заборгованість. 

Після втручання юриста Луганської АГП та представництва ним в суді інтересів Чорноусової Т.В. було встановлено, що заборгованості немає, її приписано штучно начебто тому, що не було довідки про те, що мати належить до пільгової категорії „діти війни”. Проте довідка була подана до ЛЕО вчасно, що доведено документально. Відсутність світла протягом місяця для вчительки за фахом призвело до порушення її робочого ритму, переживань. 

Суд присудив відшкодування морального збитку 2500 грн. та матеріального збитку 37 грн. за рахунок енергопостачальної організації ЛЕО.

Історія успіху: Громадяни вже вміють постояти за себе. 

Учасники проекту «Мережа антикорупційних громадських приймалень 2009» вже домоглися того, що виконкоми місцевих рад зупинили практику накладання штрафів на громадян за ст. 150 КУАП з причини заборгованостей перед підприємствами, які надають комунальні послуги.

Інформацію про те, як захистити себе від незаконних дій виконкомів, було широко розповсюджено через ЗМІ, і громадяни, яким було штучно завищено заборгованості, а потім ще й надіслано запрошення на засідання Адміністративних комісій, відтепер знають, що це незаконно.

Отримавши такі знання через ЗМІ, громадянин Новиков Михайло Іванович, житель Ленінського району м. Луганська, 7 серпня 2009 р. прибув на засідання Адміністративної комісії. З сумами боргами він ніяк не погоджувався, оскільки з усіх послуг з утримання будинку виконувалася лише 1: прибирання території. Але нараховували за весь набір послуг, звідси й завищені розміри заборгованості. 

І провів Михайло Іванович ціле заняття для членів Адміністративної комісії Ленінського райвиконкому з питань, де криється корупція. Відповідь – у вимаганні з населення приватними комунальними підприємствами за допомогою місцевої влади грошей за ненадані послуги, у безладі, який штучно підтримується шляхом гальмування переходу на ринкові стосунки. Адже нерозділеність оплати за десяток різних послуг під виглядом єдиної суми «квартирної плати» приховує збирання лишніх коштів з заляканих громадян. Та громадяни вже не залякані і вимагають наведення порядку у наданні послуг, у їх чіткому обліку. При цьому громадяни доводять, що вже можуть брати під свій контроль роботу ЖКГ. 

Вислухали Михайла Івановича представники влади і не змогли нічого йому вдіяти. Бо він закони знає і вимагає від влади та комунальників їх виконання.

Історія успіху: Громадяни домоглися через суд: «сатанинський» тариф визнано незаконним 

Саме така неблагозвучна назва використовувалася луганчанами, коли заходила мова про тариф на воду — 6,66 грн. за 1 куб.м для населення, а для підприємств аж «зашкалювало» за 20 грн. 

Такий тариф було затверджено рішенням сесії Луганської обласної ради рік тому, незважаючи на протести луганчан. Адже громадяни і досі судяться з владою за прийняття економічно необґрунтованих тарифів за послуги з обслуговування будинків, за опалення і гарячу воду. І ось тепер – і на холодну воду підвищили тариф. Мабуть, також необґрунтовано? І чому це тариф затверджувала обласна рада? Адже за законом, тарифи – це справа рад базового рівня, тобто не вище міської.

Луганчани угледіли в цьому змову депутатів і приватної фірми ТОВ «Луганськвода», яка незаконно взяла в концесію обласне комунальне підприємство «Луганськвода» і діями якої жителі були невдоволені: якість води низька, подається вода з перебоями, втрати в мережах – більше 60%, ознаків покращення ситуації – ніяких.

Тому і почали громадяни подавати судові позови до «Луганськводи». А деякі – подали позови безпосередньо на Луганську обласну раду: перевищила свої повноваження, прийняла тарифи з порушенням чинного законодавства.

Розпочата була в ЗМІ велика інформаційна кампанія, в ході якої більше ніж в 20 виступах було доведено фахівцями акції «Громадянська комунальна самооборона» наявність порушень законодавства в цій історії з тарифами та концесією. 

Боялися судді виносити рішення проти обласної ради. І ось – перемога. Суддя Ленінського районного суду Бугера О.В. винесла рішення визнати вимоги громадянки Красковської І. М. такими, що підлягають задоволенню. Тобто, увалили скасувати рішення про затвердження тарифів обласною радою: не може вона, орган місцевого самоврядування, затверджувати тарифи приватної фірми.

Постанова суду: 

«Позовні вимоги Красковської Ірини Миколаївни задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луганської обласної ради від 29.05.2008 року №22/11 «Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення».

На це рішення весело і жваво відгукнулася преса. А луганчани теж повеселішали: таки можна домогтися справедливості. І не біда, що попереду ще буде Апеляційний суд у Донецьку. Справа в тому, що депутати обласної ради вже публічно сумніваються в правильності свого попереднього рішення щодо тарифів. А ще сама пані Прем’єрка на Дні шахтаря в серпні 2009 р. у Луганську схвалила рішення суду: в Луганську спрацював закон, а не тиск влади.

Учасники проекту «Гідна Україна» також вдоволені, адже в цьому рішенні є і часточка їх праці. 

Нагадуємо, що Антикорупційна Громадська приймальна проводить консультації громадян у всі дні тижня, окрім неділі, з 11 до 19 годин ( в суботу – до 17 годин).

Телефон Гарячої лінії в Луганську 65-49-14.

Електронна пошта lgseagull@i.ua

Фотографії . Додається 20 фотографій з описом сюжетів.

• Проблеми, з якими стикалися організації

1.Ми впевнилися, що намагаємось протидіяти тотальній корумпованій системі.

Найуразливішою ланкою в цій системі тотальної корупції є судова влада. Якби суди працювали, це зменшило б корупцію, за нашими висновками на 60-80%.Особливо виразно не об’єктивно працював суд по розгляду справи громадян проти Луганського міськвиконкому, що ми довели своїм моніторингом судових засідань.

\

2.За даними нашої експертизи, в законопроекти в сфері ЖКГ закладено ідеологію превалювання прав власника житла над правами громадянина, якому держава не забезпечує умов достатнього життєвого рівня для нього самого та його сім’ї (ст..48 Конституції України). Взятий Міністерством ЖКГ курс з точки зору соціального захисту громадян, особливо малозабезпечених, є хибним. Ця хибність відчувалася в ході судів, в аргументах представників органів влади та місцевого самоврядування, представників комунальних структур різних форм власності. Тому нам доводилося не просто представляти інтереси громадян в судах, але й розвивати іншу ідеологію – ідеологію верховенства права. На жаль, на наші листи, де викладалися такі позиції (право має пріоритет перед законом, особливо недоскональним), органи влади не реагували: Міністерство ЖКГ, Рада суддів України. Це примушує нас знову звертатися до Конституційних норм і до експертизи законопроектів в сфері ЖКГ.

Для прикладу в додатку наводиться громадська експертиза проекту Житлового Кодексу України.

5. Незаплановані результати.

• Співпраця з Міністерством ЖКГ. Три подані звіти за результатами моніторингу реформування ЖКГ в Луганській області мали наслідки щодо стимулювання контролю з боку МінЖКГ за ходом реформування ЖКГ області. В подальшому проводилося листування з питань нашої оцінки та наших пропозицій до нових законопроектів.

• Навчання в Проекті „Гідна Україна” . Не тільки в вигляді зустрічей, тренінгів, в ході яких будилася думка і заохочувалися нові ідеї, але й сама атмосфера, приклад подвижницької праці, доброзичливого ставлення служили школою для нас.

• Звітність. Ми впевнилися, що коли звітність впорядкована, то вона грає стимулюючу роль.

• Контакти в межах проекту. Мережа АГП повинна діяти й надалі.

1. Висновки та рекомендації.

• Висновки:

1. Знайдені певні підходи до формування силами НДО умов для системних змін на місцевому (регіональному) рівні: кваліфіковане консультування громадян, потужне інформування громадськості, цільова просвіта громадського активу з актуалізованих питань, спеціалізація громадських приймалень і консультантів, моніторинг порушень прав громадян з викриттям корупційних механізмів в певній сфері, постійна робота з судами, формування правового підходу при розгляді справ громадян та правового мислення посадових осіб. Напрацьовано методики громадського впливу в певній царині ( у нас ЖКГ).
2. Здобуті перші перемоги ( відмова сесії обласної ради в підвищенні тарифів на воду під тиском громадян, позитивні рішення судів по деяких стратегічних справах), сформована довіра до громадської акції і Третього сектору, посадовці почали визнавати такі чинники, як громадська думка і громадянська солідарність.
3. Напрацювання учасників проекту ще не стали предметом вивчення і розвитку прогресивних ідей на рівні органів влади. Ми впевнилися, що питання реформування (на прикладі ЖКГ) надто заполітизоване, коли за монополізацією в сфері ЖКГ ( а не реальним розвитком свобідного ринку, як передбачалося відповідним законом по реформуванню ЖКГ) стоять певні бізнесові структури, а державні органи бездіють. Громадськість ще не настільки сильна, щоби перебити подібні впливи, і це утруднювало роботу НДО.

• Пропозиції:

1. Узагальнити матеріали Мережі для включення ї х в формі доповіді до щорічної Доповіді Уповноваженого з прав людини або до Альтернативної доповіді з прав людини, що виконуються традиційно Українською Хельсінкською Спілкою.
2. Можна взагалі зробити Альтернативну доповідь з проблеми корупції в Україні. Потрібна велика робота і додаткові дані, зібрані за єдиною методикою . Це може бути окремим і потужним проектом.
3. Узагальнити пропозиції з протидії корупції силами громадян і подати їх для реалізації до Верховної Ради, Кабінету Міністрів, Міжвідомчої робочої групи по протидії корупції

Додатки.

1. Скарга шахтаря Овчарова з приводу невиконання Гірничого Закону України
2. Заява Орел Л.І. до Донецького Апеляційного адміністративного суду щодо відсутності інформації про проведення експертизи
3. Зведений список виступів у ЗМІ.
4. Результати громадської експертизи проекту Житлового Кодексу України

Керівник проекту Лариса Заливна

_________________________________________________________________

ДОДАТКИ

Додаток 1. Скарга (заперечення позивачеві) шахтаря Овчарова з приводу 

 невиконання Гірничого Закону України

В КРАСНОДОНСКИЙ ГОРРАЙОННЫЙ СУД 

ОВЧАРОВА ГЕННАДИЯ ДАВЫДОВИЧА 

На исковое заявление:

ООО «Луганское энергетическое объединение»

О взыскании задолженности за потребленную электроэнергию 

 ВОЗРАЖЕНИЕ

Заявленный ООО «Луганское энергетическое объединение» иск я не признаю, т.к. ч. 8 ст.43 Горного закона Украины предусматривает: «Лица, которые имеют право на безвозмездное получение угля на бытовые потребности, но проживают в домах, которые имеют центральное отопление, в расчетах за коммунальные услуги освобождаются от платы за электрическую энергиюи газ за счет средств предприятий из добычи (переработки) уголь, которые пересчитывают средства на эти потребности в местный бюджет.

Поскольку я работаю на подземных работах, на шахте,, то на согласно ч.7 ст.43 Горного закона распространяются и требования ч.8 ст.43 Горного Закона.

Все необходимые сведения, что я работаю на шахте, проживаю в квартире и пользуюсь льготами, предоставленными мне ст. 43 Горного Закона я истцу предоставлял, однако мне в приеме документов отказали, мотивируя, что указанный закон не действует.

Я считаю, что такие действия истца незаконны, поскольку:

В «Украине признается и действует принцип верховенства права».

Это значит, что законы имеют высшую, после Конституции юридическую силу и все органы власти и должностные лица должны действовать в соответствии с законами Украины(ч.2 ст. 6 Конституции Украины). 

Это требование действует и применительно к ст.43 Горного Закона.

В п.8 ст.43 Горного Закона, определен механизм выполнения данного закона, определяющий, что компенсировать энергопоставляющей организации убытки причиненные использованной мною электроэнергии, должны местные органы власти из средств местного бюджета, куда в свою очередь должны перечислять средства угледобывающие предприятия.

А обязанность местных органов власти, соответственно п.1 ст.119 Конституции Украины и п.1 ст.2 закона Украины «О местных государственных администрациях»- обеспечить исполнение Конституции и законов Украины, следовательно, и Горного Закона Украины, что подтверждено разъяснением Минюста от 25.10.05г. № 21-14-617

Поскольку на сегодняшний день ст. 43 Горного Закона является действующей, что подтверждает разъяснением министерства юстиции №к-5686-21 от 4.06.2005г., и я Законом освобожден от платы за использованную электроэнергию, нормы которого являются специальными по отношению к указанным в исковом заявлении закону «Об электроэнергетике» и правилам пользования электроэнергий, то иск заявлен ко мне необоснованно, поскольку в данном случае я являюсь ненадлежащим ответчиком данному делу.

Для погашения задолженности по использованной электроэнергией льготной категорией граждан согласно ст. 43 Горного Закона, ООО «Луганскому энергетическому объединение» необходимо обратиться с иском к местным органам власти, как то исходит из смысла указанной нормы закона.

Прилагаю: разъяснения Минюста № 21-14-617и №к-5686-21

Овчаров В.Д.

_____________________

Додаток 2. Заява Орел Л.І. до Донецького Апеляційного адміністративного суду щодо відсутності інформації про проведення експертизи

Председателю колегии судьев Донецкого апеляционного административного суда 

Мироновой Г.М.

Истец по делу №22а-13875/8

Орел Л.И. 

91055, г. Луганск, ул. Ленина, 102а/13

22.12.2008г. Вами было принято решение о проведении экспертизы по нашему делу, а именно по формированию тарифов на услуги отопления и горячего водоснабжения.

В нарушение срока рассмотрения дела (прошло 8 месяцев с момента назначения экспертизы), мы до настоящего времени не получили никакой информации.

Просим сообщить, на какой стадии рассмотрения наше дело №22а-13875/8.

18.06.2009г. ___________________

Додаток 3. Зведений список виступів у ЗМІ.

ЗВЕДЕНИЙ СПИСОК

виступів у ЗМІ по темі проекту

за період 15.07.2008 – 14.08.2009

 **********************************

***********************************************************************************************************************************************************

Додаток 4. Результати громадської експертизи

 проекту Житлового Кодексу України

Коментар до проекту Житлового кодексу України

Проект не відповідає деяким чинним нормативно-правовим актам України, не узгоджений з існуючою базою законодавства, а саме:

1. В проекті не враховані положення Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” – ст. 3 ч.7, де зазначено, щозареєстровані речові права та їх обмеження мають пріоритет над незареєстрованими в разі спору щодо нерухомого майна;ст. 4, яка встановлює обов’язкову реєстрацію прав на нерухоме майно. Також не враховані положення ст. 382 ч.2 Цивільного кодексу України, де вказано, що власникам квартир у багатоквартирних будинках належать приміщення загального користування, опорні конструкції, обладнання будинку.З огляду на ці норми можуть виникнути істотні колізії на практиці при застосуванні ст. 7 Проекту, де вказані права і обов’язки власників житла, оскільки не конкретизовано у Проекті, хто саме є цими власниками, зокрема приміщень загального користування – власники квартир, держава або територіальна громада в особі органів місцевого самоврядування? Незрозуміло також, хто саме і кому згідно ст. 180 Проекту має здійснювати щомісячні внески на капітальний ремонт та реконструкцію будинків? Не конкретизовано, як саме розподіляються обов’язки колишніх власників будівель щодо капітального ремонту між державою і територіальними громадами згідно ст. 181 Проекту. Незрозуміло, якому власнику має належати згідно ст. 152 ч.6 земельна ділянка, на якій розташований багатоквартирний будинок.
2. Ст. 126 проекту передбачає плату за найом житла (окрім сплати вартості комунальних послуг) незалежно від форми власності на житло, на сьогодні наймачі державного житлового фонду таку плату не сплачують. Це значно підвищить витрати населення за житло, за умов економічної кризи це може стати додатковою причиною зниження життєвого рівня населення.При цьому плата встановлюється власником згідно умов договору, органи місцевого самоврядування взагалі встановлюють таку плату самостійно, тобто держава не контролює ціноутворення у цій сфері, що надає можливості для зловживань і безумовно призведе до зниження рівня соціальних гарантій на гідний рівень життя взагалі в Україні.При цьому ніде в проекті немає заборони включати в структуру плати за житло прибуток. Плата за житло передбачена навіть для соціального житла. Передбачена також пеня за прострочення плати за житло. Якщо плата за житло і є необхідною за умов ринкової економіки, товідсторонення держави від процесу ціноутворення є неприпустимим з точки зору виконання державою Україна своєї соціальної функції. 
3. Проект порушує права споживачів житлово-комунальних послуг:

3.1. Згідно ст. 191 Проекту обмежено коло осіб, що мають контрольні повноваження у сфері надання житлово-комунальних послуг, що протирічить Закону України “Про захист прав споживачів”, оскільки не враховані повноваження інших громадських організації у сфері захисту прав споживачів.

3.2. Ст. 178 ч.2 Проекту встановлює тільки вісім істотних умов договору (без яких договір вважається неукладеним) про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що протирічить Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, який встановлює 26 істотних умов договору:

“Стаття 26. Істотні умови договору між виконавцем/виробником

 та споживачем

1. Істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг є:

 1) найменування сторін;

 2) предмет договору;

 3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг;

 4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги;

 5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;

 6) права та обов’язки сторін;

 7) порядок контролю та звіту сторін;

 8) порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг; 

9) визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу; 

10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту); 

11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку;

 12) порядок здійснення ремонту;

 13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору;

 14) порядок вирішення спорів;

 15) перелік форс-мажорних обставин;

 16) строк дії договору;

 17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору;

 18) дата і місце укладення договору.”

Це говорить про зменшення вимог до цього договору, що може зашкодити інтересам споживача на отримання якісних послуг, справедливі умови договору, оскільки зазвичай договори, що підприємства пропонують споживачам, це договори приєднання (споживач підписує вже готовий бланк договору) і не дають можливості сформувати споживачам у кожному окремому випадку збалансовану систему прав і обов’язків.

3.3. Обмежені права споживачів у разі неякісних послуг, оскільки передбачено тільки право на зменшення розміру плати за відповідні послуги, а у раз ненадання життєво необхідних послуг постачальник відшкодовує збитки тільки якщо таке ненадання було понад установлений строк. Використовується термін “постачальник”, який не передбачений Законом України “Про житлово-комунальні послуги”, а це може внести додаткову плутанину у правовідносини між споживачами і виконавцями послуг.

4. І найважливіше: Проект згідно своїх положень (ст. 7, 142, 143) надає явну перевагу захисту права власності над захистом права громадянина на житло.Передбачається згідно ст. 142 Проекту виселення (позбавлення права на житло) осіб, що систематично руйнують чи псують елементи будинку, порушують порядок оплати, використовують житло не за призначенням та своєю поведінкою створюють для інших мешканців умови за яких спільне проживання неможливе. Норма цієї статті є дуже неконкретною, допускає подвійне або навіть потрійне тлумачення, що призведе до втрати житла особами, які за якихось причин стали жертвами адміністративного тиску з боку влади. Безумовно ст. 7, ст. 143 захищають інтереси банків та інших кредитних установ щодо отримання боргів навіть шляхом відібрання єдиного житла у сім’ї боржника. Такий підхід з боку держави до регулювання житлових відносин призведе до збільшення кількості безпритульних та бездомних громадян. При цьому при розробці проекту “забуто”, що право на житло є складовою частиною конституційного права на гідний рівень життя, а життя людини і її права є найвищою соціальною цінністю у державі (ст. 3 Конституції України).
5. При цьому ніде у нормах Проекту не враховуються інтереси і права неповнолітніх осіб (дітей), оскільки вони є тільки простим додатком до наймача або власника житла і підлягають безумовному виселенню разом з ними, що явно суперечить нормам Сімейного кодексу України. Згідно проекту неповнолітні особи не виступають самостійними наймачами житла, що суперечить їх праву на самостійний вибір місця проживання з 14 років.
6. При розробці Проекту не враховані положення Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, оскільки відсутнє будь-яке регулювання питань реєстрації осіб за адресою мешкання і тих прав, які при цьому виникають. При цьому Закон встановлює презумпцію проживання громадянина за місцем саме реєстрації. Це є суттєвою прогалиною – інститут реєстрації забезпечує функціонування механізму захисту прав громадян і правоохоронних органів держави (перевірка місця проживання, подача позову за місцем проживання відповідача, участь у виборах і таке інше).
7. В Проекті не враховані соціальні і правові гарантії, що встановлюються згідно Закону України “Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей”. Ці особи взагалі відсутні у проекту у якості суб’єктів захисту, а щодо них потрібне спеціальне регулювання.

16.01.2009 Целовальніченко Н.Є.

19 жовтня, м. Київ.

Громадська рада з питань інформаційно-комунікаційних технологій 19 жовтня, у день офіційного початку кампанії з виборів Президента України, провела прес-конференцію з нагоди презентації свого проекту «Настанови кандидатам у Президенти України «Про невідкладні заходи щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні».

Документ є результатом колективної творчості експертів з більш ніж 20 фахових та громадських організацій, які репрезентують практично всі основні сегменти галузі інформаційних та комунікаційних технологій України. Структурно він складається з переліку майже шести десятків найактуальніших проблем галузі та конкретних пропозицій щодо їх вирішення. 

Представники галузі ІКТ запропонували всім кандидатам на посаду Президента України взяти на озброєння у своїй політичній діяльності цінності, ідеї та інструменти інформаційного суспільства та звернулися до можливих майбутніх лідерів країни з пропозицією використати фаховий досвід, викладений в цій колективній праці, задекларувати тези документу у своїх програмах та взяти участь у публічному обговоренні з громадськістю цих питань.

Звертаючись до журналістів, член Консультативної ради з питань інформатизації при Верховній Раді України Олександр Баранов наголосив, що впровадження інформаційних технологій повинно стати реальним, а не декларативним пріоритетом в Україні. «Дайте інформаційним технологіям точку опори – і вони змінять життя в нашій країні», — зазначив експерт.

Голова редакційного комітету Громадської ради з питань інформаційно-комунікаційних технологій Валерій Пекар закликав представників ЗМІ до співпраці у справі громадського контролю за реалізацією принципів розбудови інформаційного суспільства кандидатами у Президенти України. 

Голова Правління Інтернет Асоціації України (ІнАУ) Тетяна Попованаголосила, що “без вирішення зазначених у «Настановах» проблем Україна не зможе зайняти достойного місця серед інших країн світу”. Також вона розповіла про кроки Громадської ради з питань ІКТ з розповсюдження «Настанов». “Документ уже розісланий політикам, які заявили про свій намір брати участь президентських перегонах. В подальшому «Настанови» будуть надаватися всім кандидатам у Президенти України по мірі їх реєстрації. Документ також отримають керівники центральних органів виконавчої влади, керівництво Верховної Ради України та керівники комітетів Верховної Ради України”. 

“«Настанови кандидатам у Президенти України», відповідний Меморандум Громадської ради з питань ІКТ та інша інформація щодо цього проекту доступна на веб-сайті Громадської ради за адресою http://ict-forum.org.ua”. Про це присутнім повідомила Тетяна Дорошенко – секретар комісії Української Спілки Промисловців і Підприємців з питань науки і технологій.

А виконавчий директор Незалежної асоціації телерадіомовників (НАМ) Катерина М’ясникова застерегла виборців від повторення помилок п’ятирічної давнини. “Громадськість має критично ставитися до меседжів кандидатів у Президенти, не сприймати на віру обіцянки політиків у сфері ІКТ і спиратися на колективний фаховий досвід учасників ринку”.

Представники Громадської ради з питань інформаційно-комунікаційних технологій наголосили, що під час виборчої кампанії буде проведено ряд заходів у рамках цієї ініціативи, а перші підсумки та публічне обговорення із кандидатами у Президенти України відбудеться 1 грудня в Українському Домі.

Громадська рада з питань інформаційно-комунікаційних технологій закликає представників засобів масової інформації та громадськість приєднатися до моніторингу цієї ініціативи.

Про Громадську рада з питань інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ).

Громадська рада з питань ІКТ є постійно діючим ініціативним експертним органом для формування узгодженої громадської позиції та вираження консолідованих інтересів представників сфери ІКТ України. Рада була створена у березні 2005 року і зараз складається з представників недержавних самоврядних організацій в галузі телекомунікацій, телерадіомовлення, інформатизації та ІКТ.

Членами Громадська рада з питань ІКТ станом на 19 жовтня 2009 р. є 24 організації:

Асоціація операторів зв’язку «ТЕЛАС»

Спілка кабельного телебачення України

Інтернет Асоціація України (ІнАУ)

Незалежна асоціація телерадіомовників (НАМ)

Громадська організація «Цифровий Комітет»

Індустріальний телевізійний комітет (ІТК)

Всеукраїнська асоціація комп’ютерних клубів (ВАКК)

Асоціація Мережевих Телерадіомовників України (АМТРУ)

Асоціація учасників ринку бездротових мереж передачі даних «Wireless Ukraine»

Всеукраїнське об’єднання обласних організацій роботодавців у сфері телекомунікацій та інформаційних технологій

Комісія з питань науки і технологій УСПП

Асоціація «Інформаційні Технології України»

Асоціація підприємств інформаційних технологій України (АПІТУ)

Консультативна рада з питань інформатизації при Верховній Раді України

Міжнародний фонд «Відродження» 

Міжнародна громадська організація «Інтерньюз-Україна»

Громадська організація «Інститут інформаційного суспільства»

Громадська організація «Фонд „Інформаційне суспільство України”»

ІТ-комітет та Телеком-комітет Американської Торгівельної Палати в Україні

Телекомунікаційна палата України

Українська спілка професіоналів інформаційних, комунікаційних і бізнес технологій ПІТ.Ua

Українська асоціація фахівців інформаційних технологій» (УАФІТ)

Громадська організація «Вікімедіа Україна»

Асоціація «Україна — розвиток через Інтернет».

Контактна особа за дорученням Громадської ради з питань ІКТ: 

Володимир Куковський, 

виконавчий директор Інтернет Асоціації України,

тел. (044) 278-2925 

моб. (067) 502-0988

В связи с тем, что постоянно нарушаются права рабочих, НПГ находится в постоянном конфликте с администрацией, который не прекращается ни на один день.

Проведено:

- 28 заседаний Исполнительного бюро НПГ. 

- 2 совместных заседания выборных органов НПГ и ПРУП.

- 1 Отчетная конференция Конфедерации Свободных профсоюзов Луганской области (КСПЛО). 

- 8 заседаний совета председателей КСПЛО.

- 4 заседания всеукраинского трудового движения «Солидарность».

- 6 пикетирований. 

Представители НПГ участвовали во многих мероприятиях, в том числе:

- В совместных заседаниях с профкомитетами ПРУПУ и НПГУ, администрацией и представителями государственных органов.

- В подготовке и заседаниях в июне 2008 и феврале 2009г. Гражданской Ассамблеи Украины (участвовали 450 общественных организаций).

- В экстренном заседание гражданского форума Луганщины по вопросам прав граждан.

- В мероприятиях посвященных годовщинам пикета Облгосадминистрации 1998 года и памяти А. Михалевича.

- В заседаниях с участием профсоюзов, общественных организаций и государственных органов Луганской области. 

- В декабре 2008г. и январе 2009г. участвовали в круглых столах проводимых Луганским апелляционным судом с участием представителей Верховного Суда Украины, Высшего совета Юстиции и Совета судий Украины.

- Принимаем активное участие в работе организации «Луганская Гражданская коммунальная самооборона». Предоставляем консультации по вопросам судов с коммунальными службами.

- Представители НПГ принимали участие в телепередачах посвященных технике безопасности в шахтах, заработной плате, сохранению рабочих мест и других шахтерских вопросов и по правам человека. 

- Принимали участие в пресс-конференциях посвященных шахтерским проблемам и проблемам качества и стоимости коммунальных услуг.

- Участвовали в оргкомитете и конференции по организации областной конференции инвалидов регрессников и участвовали в этой конференции (с участием Луганской облгосадминистрации, гостей из Донецкой, Днепропетровской областей, из Львовской, Волынской, Кировоградской областей прислали приветственные телеграммы с поддержкой. В настоящее время участвуем в работе Луганской областной организации «Союза шахтеров-инвалидов и пострадавших на производстве» 

- Представители НПГ принимали участие в пикетированиях Кабинета Министров Украины в защиту прав инвалидов и регрессников. В настоящее время проходит регистрация Краснодонского отделения организации инвалидов и регрессников.

- Представитель НПГ принимал участие в совещании Совета Национальной Безопасности и Обороны Украины по соблюдения прав граждан Украины.

- В декабре 2008г. представители НПГ приняли участие в Парламентских слушаниях Верховной рады Украины посвященных правам человека и в слушаниях Кабинета министров Украины, Верховного Суда Украины, посвященных судебной реформе.

- 30-31 мая 2009г. приняли участие в четвертом всеукраинском форуме правозащитных организаций «Хельсинская правозащитная группа». От имени НПГ на форум был предоставлен доклад о нарушениях трудовых прав на приватизированных предприятиях.

Представители НПГ принимают участие в судах связанных с трудовыми спорами членов НПГ, а так же по вопросам пенсионного обеспечения, регрессов, спорах с организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

- 30.06.2009г. представитель НПГ включен в общественный совет Госгорпромнадзора Украины, а в июле 2009г. в оргкомитет Гражданской Ассамблеи Украины 

Переписка 

За период с 01.06.2008г. по 01.08.2009г. по настоящее время велась переписка:

- 23 исковых заявлений по защите законных прав членов профсоюза 

- От имени НПГ отправлено 179 обращений, писем, заявлений в профсоюзные и международные организации, КСПЛО, ПРУП, облсовпроф, ФПУ, МОТ;

- в ОАО «Краснодонуголь», Минугля, Минтопэнерго и Минпромполитики;

- в Краснодонский горсовет и горисполком, в Луганской облсовет и Облгосадминистрацию, Президенту Украины, в Верховную Раду Украины (в комитеты), уполномоченному ВР по правам человека. Премьер-министру, Президенту.

- в инспекцию труда Минтруда Украины, в Госпромгорнадзор, в МЧС, в Фонд государственного имущества, Антимонопольный комитет; 

- в прокуратуру г.Краснодона, Луганской области, в Генеральную прокуратуру, в Совет национальной безопасности и обороны Украины, МВД, в Минюст;

- в Краснодонский горрайсуд, Луганский апелляционный суд, административный суд, Верховный суд Украины, в Совет Судей Украины и Высший совет юстиции Украины в Европейский суд по правам человека;

Кроме того, подготовлено 9 докладов и аналитических материалов для заседаний общественных организаций, конференций и общественных слушаний, а так же для комитетов ВР, ФПУ, Минтруда и МОТ. В настоящее время наладили сотрудничество с Хельсинской правозащитной группой. 

Статьи, обращения и аналитические материалы по нарушениям прав рабочих подготовленные членами выборных органов НПГ, при содействии других общественных организаций и профсоюзов размещены в информационном бюллетене Международной организации энергетиков и горняков, в информационном бюллетене Харьковской правозащитной группы Е. Захарова «Права Человека», в газете «Рабочее действие», «Ракурс», «2000», «21 век», «Луганские объявления плюс», «Громадський контроль», «Ижица», и в Интернет изданиях «Остров» и «Сегодня».

НПГ Принимает активное участие перепиской и во встречах по изменениям к закону «Об общеобязательном государственном социальном страховании…», «О профессиональных союзах…», «О колдоговорах…». «О разрешении коллективных трудовых споров…». Подали предложения к изменениям к Конституции Украины.

- НПГ продолжает активную работу по вопросу восстановления справедливого начисления пенсий пенсионерам, чьи документы были уничтожены вместе с архивом в 1994г. Эта работа ведется с 2004 года по настоящее время. Вопрос решен только частично постановлением КМУ от 05.07.2006г. Но пока вопрос полностью не решен.

- Принимаем участие в подготовке дел в суды и представляем интересы членов НПГ в суде. В прошлые годы, Суды вынесли несколько десятков положительных решений, по этим спорам. Решения судов говорят о том, что администрацией систематически нарушаются права работников и жителей Краснодонщины. Это вопросы пенсионного обеспечения, регрессные иски, незаконные переводы и увольнения, начисления, распределение и выплата заработной платы и выплаты всевозможных пособий, обеспечение коммунальными услугами и т. д.

В последнее время суд в большинстве случаев отказывает по исковым заявлениям, которые подают рабочие в отношении ОАО «Краснодонуголь» (Законы Украины не изменились, а решения суда стали полностью противоположными тем, которые были до приватизации ОАО «Краснодонуголь»). По этому судится становится сложнее.

За 17 лет существования НПГ — не дали согласия на увольнение членов НПГ в 312 случаях, то есть во всех случаях, когда администрация подавала представления на увольнения.

За 17 лет — восстановили на работе 97 незаконно уволенных членов НПГ. 

В настоящий момент представители НПГ представляют интересы членов НПГ более, чем в 40 судебных исках. Основную нагрузку по восстановлению законных прав в судах приняли на себя Микерин М.Н., Ткач Г.Е., Калитвенцев Д.Д., Коваленко О.В., и Рамазанов А.А.

НПГ ш. им. Н. П. Баракова, для решения уставных и стратегических задач сотрудничает с: — КСПЛО, ФПУ, Всеукраинским союзом рабочих, Всеукраинской организацией «Солидарность», другими профсоюзными организациями, Коалицией общественных организаций «Граждане за прозрачные действия власти», ОО «Ассоциация наемных работников и собственников», ОО «Чайка», ОО «Ассоциация социал-демократических сил Луганщины», «Гражданская коммунальная самооборона».

Большое значение имеет количество и качество информации, которой владеет профсоюз и которую способен передать членам профсоюза. В этом отношении НПГ ш. им. Н. П. Баракова находится в более выгодном отношении по сравнению с другими профсоюзами, так как имеет свою газету «Шахтер». Согласно регистрации газета имеет статус областной и может издаваться три раза в неделю, объемом до десяти печатных листов формата А — 3. Обычный тираж газеты 4000 экземпляров. В настоящее время в НПГ имеется Интернет издание находящееся на официальном сайте НПГ.

Выборные органы НПГ всегда стараются решать вопросы:

- По соблюдению и улучшению состояния ТБ 

- По вопросам увеличения зарплаты, выплат пособий по пенсиям и травмам.

-По организации работы общественного питания, улучшению медицинского обслуживания и вопросам быта. 

- По вопросам обеспечения рабочих фронтом работ.

- По всем случаям соблюдения прав трудящихся на шахте, а в некоторых случаях по г.Краснодону и по области.

- Возим на море в цирк и т.д., частично оплачиваем путевки в пионерлагерь.

Постоянно старались решить вопросы:

- НПГ постоянно затрагивает вопросы состояния ТБ и повышения уровня заработной платы, соблюдения и улучшения колдоговора, Генерального и отраслевого тарифного соглашения и законодательства Украины, всемерно защищает интересы членов НПГ ш. им. Н. П. Баракова г.Краснодона и их семей, пытаемся работать с депутатами над вопросами улучшения законодательства Украины, но с момента выборов по партийным спискам связь с депутатами практически разорвана.

Постоянно требуем:

Выполнять Конституцию, Законодательство Украины, Коллективный договор, соглашения, протоколы примирительных процедур, устранять нарушения законодательства Украины, признавать на предприятиях и в г. Краснодоне общепринятые, гарантированные Конституцией нормы прав человека. 

Занимаются всеми вопросами прав членов НПГ и их семей, регрессников, пенсионеров (в государственных, хозяйственных органах в судах и комиссиях).

Профсоюзные органы НПГ ш. им. Н. П. Баракова г.Краснодона постоянно работают над решением уставных задач по абсолютной защите прав членов НПГ в рамках определенных законодательством Украины и Конвенциями МОТ.

Для улучшения качества работы выборных органов НПГ проводится ежегодное обучение профактива специалистами шахты, ОАО «Краснодонуголь», Госгорпромнадзора и ВГСЧ, а так же специалистами и волонтерами общественных организаций с которыми мы сотрудничаем. Для этого в НПГ имеется положение об обучении профактива, которое согласовано с государственными органами.

Необходимо учесть, что многими из перечисленных вопросов занимается только НПГ ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона, не только в городе, но и Луганской области по тому, что практически все члены выборных органов НПГ добросовестно выполняют возложенные на них общественные обязанности

За отчетный период на расчетный счет НПГ поступило 351513 гривен.

Средства расходовались на организацию культмассовой работы, закупку новогодних подарков, отдыха в Крыму, экскурсии, спортивно-массовые мероприятия, материальную помощь, зарплату, издание газеты и обеспечение Web–сайта, организация и оплата судов и представление интересов членов НПГ в органах власти.

Постановление конференции НПГ от 16 октября 2009г.

Обсудив сложившуюся ситуацию с соблюдением прав трудящихся в Украине, в Луганской области, г. Краснодоне Постановили:

Постановление конференции НПГ от 16 октября 2009г.

В соответствии с действующим трудовым законодательством на профсоюзы возлагаются обязанности, в частности, по контролю за соб­людением законодательства о труде и охране труда.

Таким образом, профсоюзы, контролируя соблюдения законодатель­ства, в том числе и осуществляют надзор за соблюде­нием администрацией предоставленных законом полномочий.

Обсудив положение на производстве, и в г.Краснодоне, и в Украине в целом. Обсудив ухудшение положения трудящихся, постановили принять постановление о максимально возможной защите трудовых прав и социальных гарантий членов профсоюза.

I

1. Продолжить работу по защите прав членов НПГ ш. им. Н. П. Баракова г.Краснодона и Краснодонского района.
2. Постоянно добиваться: 

- увеличения заработной платы.

- улучшения условий труда.

- улучшения состояния охраны труда и промсанитарии.

- улучшения социального благосостояния членов НПГ. Выполнения социальных гарантий оговоренных Горным Законом, Законом о повышении престижности шахтерского труда и другими нормативными актами и конвенциям МОТ.

3. Проводить работу по выполнению стратегических задач НПГ. 
4. Постоянно требовать устранения нарушений законодательства о труде, и требовать улучшения условий труда. 
5. Обращаться в Суды, органы власти и МОТ по вопросам нарушений прав членов НПГ. 
6. Принимать меры по защите прав рабочих, чьи права нарушены, согласно пункту 1 раздела 5 Устава НПГ. 

7. Вносить предложения для включения в коллективные договора и соглашения, от имени НПГ.
8. Информировать о процессах в угольной промышленности и социально бытовых вопросах шахтеров и их семей и о работе выборных органов НПГ на стендах, в газете «Шахтер» и на сайте НПГ. 
9. Представителям НПГ ш. им. Н. П. Баракова участвовать в мероприятиях по защите трудовых прав и прав человека, совместно с другими организациями.

II

Администрацией не выполняются Конституция Украины, законодательство Украины и нормы международного права, а Государственные органы, которые призваны контролировать выполнение законодательства Украины не принимают должных мер к устранению нарушений прав трудящихся, члены НПГ вынуждены прибегать к различным акциям протеста. Цель акций протеста – зашита прав и интересов трудящихся

1. Выборный орган НПГ обязан принимать участие в разрешении спорных вопросов между администрацией и трудящимися, членами НПГ. 
2. Принимать участие в разрешении разногласий, с момента, когда профсоюзный орган узнал в возникшем конфликте. Обращаться к администрации, государственным и контролирующим органам, а также в международные органы и общественные организации. 
3. В случае возникновения акций протеста, брать на себя, на сколько позволяет законодательство, ответственность за членов НПГ. Предоставлять об акциях протеста и причинах возникновения этих акций, информацию в органы власти, прессу и т. д. с целью скорейшего разрешения, в пользу членов НПГ, конфликтных ситуаций.
4. В случае возникновения фактов преследования членов НПГ, со стороны администрации или других органов, обеспечить участникам акций протеста максимальную защиту, которую может обеспечить профсоюз исходя из возможностей организации, законодательства Украины и международных норм права. В вопросах защиты, использовать все оговоренные законодательством механизмы, включая обращения в органы власти, суды, международные организации и Европейский Суд по правам человека. 
5. При условии, если администрация не выполняет Конституцию, законодательство Украины, Колдоговор, соглашения, конвенции МОТ, а так же если есть необходимость включения в колдоговор улучшающих положение рабочих пункты (или изменения старых пунктов), обязать выборные органы НПГ, инициировать трудовой спор. Так же пользоваться другими методами воздействия на администрацию через акции протеста, суды и т. д. Разрабатывать для коллектива (членов НПГ ш. им. Н. П. Баракова) требования, предложения, рекомендации, помогать в организации, собраний, митингов, акций протеста и других разрешенных законодательством мероприятий, в так же оказывать помощь при рассмотрении дел в судах.
6. В достижении выполнения уставных задач и настоящего постановления, использовать помощь сторонних организаций и физических лиц, которые изъявят желание или согласие в оказании помощи.

Постановление принято с учетом требований:

- Устава НПГ ш. им. Н.П. Баракова г. Краснодона.

- Конституции Украины, КЗоТ, Законов Украины, Конвенций МОТ и других нормативных актов Международного права. 

Голосовали: за — 79 против: — нет, воздержались – нет.

Постановили:

Внести изменения в стратегические задачи НПГ ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района и принять их в целом в следующей редакции:

Принято на конференции НПГ ш. им. Н. П. Баракова 06.06.2001г. внесены добавления и изменения на конференциях 19.06.2006г., 20.06.2007г., 18.08.2008г. и 16.10.2009г.

Стратегические задачи НПГ ш. им. Н.П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района

Основные задачи НПГ ш. им. Н. П. Баракова г.Краснодона и Краснодонского района: Постоянно добиваться улучшения условий труда, техники безопасности, увеличения зарплаты, облегчения труда, обеспечения занятости населения и улучшения социально бытовых условий жизни членов НПГ и их семей.

Кроме этого стратегическими задачами являются:

ЦЕЛЬ: Добиваться приведения законодательства Украины в соответ­ствие с международными стандартами трудовых и социально-экономических прав и реализации их в отношении членов НПГ (граждан Украины).

ЗАДАЧИ: Добиваться внесения в законодательство Украины стандартов трудовых и социально-экономических прав, определенных международными документами, и выполнения законодательства Украины со стороны администрации всех уровней:

1. Следить за принятием и постепенно проводить подборку между­народных документов, определяющих стандарты трудовых и социально-экономических прав человека и закрепляющих их гарантии. Следить за появлением новых законодательных актов Украины. 
2. На основе банка данных, проводить работу по внесению дополнений и изменений в трудовое законодательство (через Комитеты Верховной Рады, министерства, ведом­ства, международные и правовые организации). 
3. Внедрить систему мониторинга соблюдения трудовых и социально-экономических прав членов НПГ в пределах города, региона. 
4. Изучать документы (соглашения, договоры и т.д.), заключенные с МВФ, МБРР, Евросоюзом, СОТ и другими организациями, на предмет их соответствия конституционным гарантиям и международным нормами в области трудовых и социально-экономических прав и предлагать компенсаторные механизмы для устранения нарушения прав и социальных гаран­тий наемных работников, пенсионеров, инвалидов.
5. Добиться реального права профсоюза как юридического лица на от­стаивание в суде трудовых и социально-экономических прав членов профсоюза.
6. Для предупреждения возникновения коллективных трудовых споров привести в соответствие Коллективные договоры не только с нормами законодательства, а и с реалиями жизни в сторону улучшения, так как законодательство отстает от мировых стандартов. 
7. Вовлекать к участию в коллективных переговорах органы местного самоуправления власти как третью сторону коллективного договора. 
8. Обучать актив НПГ умению вести переговоры по разрешению кон­фликтных ситуаций, по наработке коллективных договоров и согла­шений и т.п. на уровне предприятия, города, региона.
9. Определить действенные механизмы влияния на органы власти, мест­ного самоуправления через депутатов, через формирование депутат­ских групп от НПГ, обучение потенциальных кандидатов в депутаты из числа актива НПГ с целью реализации трудовых и социально-эконо­мических прав и гарантий граждан на уровне города, региона.
10. Содействовать разработке, принятию и эффективному действию со­глашения о социальном партнерстве между НПГ, администрацией предприятий, органами местного самоуправления (регионального самоуправле­ния).
11. Проводить общественную экспертизу проектов законов, касающихся социального партнерства, труда, занятости, охраны труда, пенсий и др. вносить в них при необходимости (через депутатов) дополнения и изменения, добиться их принятия в Верховной Раде.

Нарастить потенциал НПГ. 

1. Добиваться обеспечения абсолютной защиты в рамках законодательства и международных норм членов НПГ.
2. Проводить работу по созданию территориальных объединений свободных профсоюзов.
3. Проводить обучение профсоюзного актива. 
4. Обеспечить выход газеты «Шахтер» с просветительской, обучающей целью (вопросы трудового права, местного самоуправления, нового в законодательстве, экономике, производственная психология, конфликтология на уровне предприятия, города, региона и т.п.). Обеспечить работу Интернет страницы.
5. Наладить контакты с другими профсоюзами и правозащитными орга­низациями.
6. Широко освещать в СМИ деятельность и проблемы, решаемые НПГ. 
7. Проводить мероприятия с участием администрации различных уровней, депутатов и др.

Мероприятия к выполнению некоторых 

положений стратегических задач НПГ.

- наступление на права наемных работников, членов НПГ, их семей и жителей Краснодонского региона и на права профсоюза.

Меняется ситуация в Украине, необходимы перемены и в рабочем движении. В профсоюзе всегда должны находиться люди для принятия решений и предоставления консультаций – ЛПР, всегда должна обрабатываться и работать информация, быть поездки, встречи и т.д.

Цель: развиваться и укреплять свое присутствие в ОАО «Краснодонуголь», г.Краснодоне и районе, Области, Донбассе, во всеукраинском и международном пространстве.

Задачи:

Максимально обеспечить абсолютную защиту членов профсоюза в рамках Законодательства и международного права 

1. Максимально обеспечить посещаемость профсоюза, обеспечить постоянный прием посетителей, обеспечить защиту членов профсоюза в рамках Законодательства и международного права.
2. Иметь выходы на внешние системы и подключать их к выполнению задач профсоюза.
3. Реализовать свой проект для развития профсоюза.
4. При каждой возможности пользоваться поддержкой от других профсоюзов, войти в профсоюзное пространство с родственными профсоюзами. 

Действия:

1. Город Краснодон и Краснодонский район:

Сотрудничать с городской и районной властью, прокуратурой, Судом, инспекциями по труду и Госгорпромнадзором, партиями, профсоюзами, с администрацией предприятий, контролировать соблюдение законодательства о труде и охране труда, в том числе и осуществлять надзор за соблюде­нием администрацией предприятий, предоставленных законом полномочий.

2. Город Луганск и Луганская область:

а) Участвовать в коллегиях, коалициях общественных организаций и партий.

б) Структуры власти в области (Госпромгорнадзор, Облгосадминистрация, Облсовет, Управления, инспекции, Прокуратура, МВД, СБУ, Суд). 

в) КСПЛО и профсоюзы (держать в курсе, советоваться и помогать КСПЛО).

3. Украина и столица город Киев:

а) Генпрокуратура — (в том числе, и по сговору должностных лиц администраций и контролирующих органов).

б) Пресс — конференции в Киеве и на других уровнях.

в) Постоянно давать информацию в газете и на Интернет сайте и в других изданиях. 

4. Партнерские отношения с государственными органами:

а) Государственные органы власти и Фонд Госимущества – контроль выполнения условий продажи контрольного пакета акций ОАО «Краснодонуголь» и выполнения собственником Конституции Украины, Законодательства о труде, других законов.

б) КМУ – Премьер-Министр, Минтопэнерго, Минпромполитики, Минтруда, Антимонопольный комитет, МЧС и др. 

в) Высшие Суды (Конституционный, Верховный, Хозяйственный, Административный). Принимать участие в их работе, как представители членов НПГ, бывших членов НПГ и жителей г. Краснодона и района. 

г) ВРУ – профильные комитеты, сотрудничать и при необходимости участвовать в мероприятиях ими проводимых.

д) Совет Национальной Безопасности и Обороны Украины.

е) Президент, Стратегический совет, ежегодный Национальный доклад.

ж) Максимально сотрудничать с СМИ.

З) Максимально принимать участие сотрудничестве с органами власти в работе общественных организаций на всех уровнях. 

и) Принимать участие в общественной экспертизе деятельности органов исполнительной власти.

5. Профсоюзное пространство:

а) Подавать информацию и заявления в суд на ухудшение колдоговора (провести через инспекцию труда – анализ готовить самим, с помощью общественных организаций, через юридические фирмы и др.)

б) МОТ – нарушение прав трудящихся на объединение и на ведение переговоров.

в) Использовать газету «Шахтер», WEB-страницты, другие СМИ, давать материалы по нарушениям прав человека и профсоюза, справки об НПГ, текущих делах.

КАКИМ БЫТЬ МЕЖДУНАРОДНОМУ ДВИЖЕНИЮ ПРОФСОЮЗОВ ? 

3 июля МОЭГ совместно с НФГЭ-ВКТ провела между-народную профсоюзную встречу во Франции, посвященную вопросам эффективности международного профсоюзного движения и его будущего.

 На встрече обсуждался представленный НФГЭ-ВКТ проект документа о положении дел в странах и о необхо-димости обновления международного профдвижения. 

Кризис, разобщенность профсоюзов и слабая междуна-родная профсоюзная солидарность на фоне единого фронта предпринимателей вызывают у нас массу вопросов. Как преодолеть этот застой, над чем работать, с какими между-народными структурами, какими силами и средствами ?

Участники сожалели о том, что, несмотря на общность интересов трудящихся всех стран, продолжается раскол времен холодной войны, наносящий удар по профсоюзной работе. Речь шла также о профсоюзной бюрократии и фор-мализме, о мероприятиях ради галочки и невыполняемых принятых решениях.

Вопрос остается открытым и каждый может поделиться своим опытом. Цели должны отвечать реальным нуждам трудящихся. Сознавая отторжение и враждебность, с кото-рыми сталкивается всё новое, участники решили создать условия, позволяющие каждому принять участие в этом процессе профсоюзного обновления, продолжать общую дискуссию о необходимых переменах для укрепления международного профсоюзного движения в энергетическом секторе. Эти вопросы вынесены на повестку дня очередного заседания бюро и исполкома МОЭГ.

 Канакия: ЗАВОДЫ, ПЛЕМЕНА 

БИТВА ОДНА

В Канакии (а для французских властей – Новой Каледонии) колониальная власть решила больше не играть в демокра-тию, а навсегда покончить с самым крупным профсоюзом страны, USTKE – членом МОЭГ (см. наш « Курьер » № 93).

Вина USTKE лишь в том, что он защищает интересы канакского народа в процессе деколонизации, согласно договорам в Матиньоне и Нумеа, которые систематически саботируются французскими и местными властями.

В нарушение указанных договоров, канаки продолжают быть изгоями в собственной стране. Вместо обещанной интеграции в экономическое развитие архипелага, они имеют право на самую низкую зарплату, на самый тяжелый труд и на массовую безработицу. А когда они протестуют, их объявляют «хулиганами и бандитами » и подавляют.

В то же время, при экономическом росте более 10 %, правительство организует тут приток белых колонистов из Франции. Приезжающие не чувствуют на себе никакого кризиса – они легко находят самую высокооплачиваемую работу в ущерб канакскому населению.

Метрополия и союз местных менеджеров готовят такое соотношение сил, при котором коренной канакский народ стал бы слабым меньшинством, что позволит сказать «НЕТ» независимости и похоронить договоры. Ведь ставкавелика: архипелаг располагает 30 % мировых запасов никеля.

В поисках столкновений с USTKE власть провоцирует социальные конфликты, чтобы затем криминализировать действия профсоюза. Последная провокация завершилась 29 июня заключением в тюрьму семи профактивистов, в том числе самого председателя USTKE Жерара Жодара. Этот «акт колониального правосудия» был осужден всеми прогрессивными силами в Канакии и в мире. 

Группа поддержки Solidarite Kanaky развивает кампанию по освобождению арестованных (см. информацию на сайте http://www.solidaritekanaky.org). Нужно также отметить моби-лизацию местной молодежи в поддержку USTKE.

МОЭГ предложила создать Международный комитет по расследованию нарушений профсоюзных прав в Канакии и за освобождение арестованных профактивистов. Возглавит этот комитет лидер сенегальских энергетиков Мадемба Сок. Комитет займется сбором случаев нарушений профсоюзных прав в Новой Каледонии за последние 2 года и их передачей компетентным международным органам, в том числе МОТ.

 Мы выражаем полную солидарность с борьбой USTKE за законные права канакского народа в деле построения более справедливого общества без маргиналов.

Послания поддержки и солидарности можно направлять по адресу :ustke@lagoon.nc.

 КРИЗИС – ЭКЗАМЕН ДЛЯ ВСЕХ ПРОФСОЮЗОВ 

Международное профсоюзное движение всех тенденций насчитывает более 300 млн. членов во всем мире.

По численности – сила впечатляющая, которая могла бы радикально улучшить положение трудящихся и обратить ситуацию в их пользу как на местном, национальном, так и на глобальном уровне.

К сожалению, нам следует признать, что международное профсоюзное движение в целом не в состоянии привести эту силу в движение и противостоять кризису. Почему? Что нужно изменить? В этой статье мы хотели бы изложить точку зрения МОЭГ по данным вопросам. Но для этого нам нужно проанализировать события последних 20-ти лет.

Понять причины, по которым международные профсоюзы оказались безоружными против диктата ТНК и банков. Мы думаем, что они структурные и политические. Одна из них – преобладающий вес и роль некоторых очень мощных в финансовом плане профсоюзов, поставивших своих людей во главе международных профсоюзных структур для пол-ного контроля над их деятельностью и ориентациями. Для доказательства достаточно взглянуть на фигуры лидеров европейских профсоюзных структур. Эти же организации контролируют также межпрофессиональные профсоюзные структуры, будучи их главными кредиторами. Как говорят, «кто платит, тот и музыку заказывает».

Нашей организации всего 20 лет. Она была создана после забастовки британских горняков 1984-1985 годов с целью объединить международное профсоюзное движение гор-няков и энергетиков, чтобы предоставить каждой проф-союзной организации равные права в принятии решений на съездах. Все эти годы мы сталкивались с профсоюзами, имеющими такие финансовые мускулы, против которых мы не могли соперничать ни в работе (поездки, конференции, семинары), ни в финансах – по несколько миллионов евро в распоряжении их профсоюзных аппаратов в сравнении с нашим скромным бюджетом (меньше 100 тыс. евро).

Несмотря на это, мы пытаемся играть значимую роль в международном профсоюзном движении. Лишь немногие члены ушли от нас после падения Берлинской стены. Это говорит о том, что наше право на существование актуально.

Кризис выявил необходимость иметь боевые профсоюзы на службе трудящихся горняков и энергетиков, которые не компрометируют себя связями ни с ТНК, ни с международ-ными учреждениями, а остаются верными своему долгу и защищают интересы своих членов.

Все желающие покончить с МОЭГ будут разочарованы : мы по-прежнему будем стоять плечом к плечу с теми, кто выступает против трагических последствий кризиса, в кото-ром, к сожалению, профсоюзное движение несет свою долю ответственности. Почему мы так считаем? Да потому, что реакция профсоюзов на этот кризис почти незаметна, несмотря на мощь международного профдвижения и его 300 млн. членов, упоминаемых во всех публичных заявлениях.

Так почему мы в кризисе ? Высказывание американского миллиардера Уоррена Баффета достаточно четко говорит нам о планах и стратегиях транснациональных корпораций : « Да, идет классовая война. Но это мой класс — класс богатых — ведет эту войну, и мы её выигрываем ». Какая прозорливость и какая откровенность звучит в словах этого миллиардера! Иначе говоря, они собираются и впредь про-должать свою политику, если профсоюзное движение не скажет свое веское слово и не отреагирует. 

Почему же капитализм так откровенно утверждает, что он выигрывает эту войну? Именно на данный вопрос национальное и международное профсоюзное движение должно попытаться найти ответ. Как стало возможным, что в условиях нынешнего кризиса со всеми его драматическими последствиями для трудящихся профсоюзное движение оказалось неспособным предпринять контрмеры в необхо-димом масштабе? Почему мы не являемся конструктивной силой предложений для направления экономики в другое русло, противоположное тому, что привело в тупик, чтобы дать трудящимся роль творцов, а не жертв, как сегодня?

Менеджмент пустил в ход все средства, чтобы заставить трудящихся и некоторые профсоюзы принять ту идею, что, мол, никакой другой (отличной от нынешней) социально- экономической политики нет и быть не может.

Менеджмент обзавелся орудием со сбивающим с толку названием : управление по социальным отношениям (УСО). Эти люди подготовлены для борьбы с профсоюзами. Их цель – внушать, что у профсоюзов больше нет никакой миссии. В стратегию менеджеров входит также постоянный социаль-ный диалог с работниками и их профсоюзами (где сами менеджеры выступают с позиции силы). УСО – настоящие боевые машины на предприятии. Они вынудили профсоюзы прекратить профсоюзное и политическое обучение или же передать эти функции специализированным центрам, в которых инструкторы часто не имеют ничего общего с пред- приятиями, и интересы у них иные, чем у трудящихся. 

В этих центрах профактивистам внушают необходимость принять проводимую социально-экономическую политику предприятий как единственно возможную. Там их обучают общению с менеджерами, но не борьбе с их политикой и не тому, как стать реальной силой и открывать новые эконо-мические горизонты, в которых профсоюзы и трудящиеся находились бы в центре принятия решений.

Весьма удивительно и то, что многочисленные фонды от политических партий также активно участвуют в профсоюз-ной подготовке и в проведении семинаров и конференций. Эти действия далеко не безобидны. Они, как правило, имеют цели, совпадающие с целями предпринимателей и прави-тельств, тем более что финансирование этих фондов идет от тех же государств, к которым они принадлежат.

Социал-демократы через свои фонды также занимают активную позицию в этом обучении, играя в профсоюзном движении определяющую роль. Один из самых известных фондов в сфере профсоюзной подготовки – фонд Фридриха Эберта, связан с СДП Германии. Нельзя сказать, что эта партия была бы против проводимой политики, поскольку ее министры – активные фигуры в правом правительстве Меркель. Немецкие трудящиеся начинают осознавать, что нынешняя политика в Германии никак не соответствует их ожиданиям. Вероятно, этим и можно объяснить поражение СДПГ на последних выборах и перераспределение голосов левого электората в пользу других партий.

Серьезная и известная в мире газета «Монд дипломатик» разоблачала связи фонда Фридриха Эберта с ЦРУ. По требо-ванию профцентра UGTА, власти Алжира закрыли у себя в стране бюро этого фонда «за вмешательство во внутренние дела». Россия также критиковала некоторые НПО за их вме-шательство и финансирование дестабилизирующих акций. Деятельность этих организаций была пресечена. Со своей стороны, президент Венесуэлы Уго Чавес резко осудил подрывную роль и вмешательство целого ряда НПО. 

Мы отмечаем также, что эти же партии имеют сильное влияние на национальное и международное профсоюзное движение через организационные связи. Такое положение, очевидно, способствовало ослаблению всего профсоюзного движения и его неспособности выполнять свои исконные задачи : защищать социально-экономические интересы трудящихся, независимо от политической ситуации в стране и от стоящих у власти политических партий.

 В Европе такая картина характерна для многих стран. Сговор между профсоюзами и политическими партиями поразителен, а его результаты – нынешняя ситуация. Если профсоюзное движение не примет срочные и решительные меры, то трудящимся есть над чем задуматься. 

Еще один важный момент касается международных проф-союзных организаций, имеющих партнерские отношения с международными учреждениями типа МОТ, МВФ, BБ и др. Очень удивительны связи и договоренности между лидерами этих организаций и представителями ТНК.

На примере МОТ эти «порядки» просто шокируют. МКП полностью контролирует это учреждение и его социальные фонды. Достаточно взглянуть на Административный совет МБТ. Его состав – лучшее доказательство.

Мы хотели бы видеть это учреждение более демократич-ным, чтобы представительство в МБТ справедливо распре-делялось со всеми профсоюзами, не входящими в МКП. 

Мы признаем пользу МОТ, включая некоторые её акции. Статистика МОТ нам очень помогает. Однако МОТ нахо-дится под контролем ТНК и их представителей, а также некоторых правительств, что, конечно же, ограничивает свободу её действий. Выигрывают от этого только ТНК и предприниматели. 

Для лучшего понимания взглядов предпринимателей на кризис всем профработникам было бы полезно ознакомиться с дискуссией на Международной конференции труда в июне 2009 года. Нам есть о чем беспокоиться в связи требовани-ями предпринимателей и реакцией профсоюзов на них.

Мы можем сделать роль МОТ иной и более эффективной с помощью опытных профработников, зарекомендовавших себя на предприятиях в своих странах и подготовленных для ведения переговоров с менеджерами – виртуозами в вопросах защиты интересов ТНК и банков. 

Особое недоумение вызывают лидеры международных и профессиональных организаций. За два десятилетия сильно поменялись приоритеты отбора этих руководителей. Почти все они – выходцы из университетов, ассоциаций и НПО, а не представители предприятий или профдвижения. Многие из них поработали некоторое время в разных профсоюзных структурах на должностях сотрудников международных отделов. Чаще всего их единственной заслугой является знание нескольких иностранных языков. Это, конечно, дело хорошее, однако явно недостаточное, чтобы выдвигать их на роли профсоюзных руководителей.

Им не нужно отчитываться перед своими профсоюзами, которые выдвинули бы их на высокие посты. Просто потому, что они не являются выходцами из отраслевых профессий. То есть они никогда не сталкивались с жизнью предприятий ни с политикой менеджеров. Как же они могут отстаивать интересы трудящихся в международных инстанциях ?

Результат: международное профсоюзное движение стоит в стороне от реалий и от подлинных проблем трудящихся.

Могут ли такие лидеры полноценно вести переговоры с представителями ТНК – настоящими продуктами менедж-мента и юридических кабинетов ? И тут опять в выигрыше оказываются ТНК.

Достаточно взглянуть на глобальные договоры, которые подписывают с ТНК некоторые международные профсоюз-ные организации, и на их результат. В очередной раз они обманывают трудящихся и их профсоюзы.

Эти же руководители обманывают также и нас, заставляя поверить в сказку, что для преодоления кризиса достаточно лишь повлиять на международные финансовые учреждения. 

Да, нужно изменить состав и методы этих учреждений. Но без реальных действий трудящихся и их профсоюзов, без их мобилизации – ничего само собой не получится. 

В этой статье – первой из серии планируемых публикаций, мы приводим лишь некоторые размышления. Наша цель в активизации международного профсоюзного движения по отношению к ТНК и банкам, несущим ответственность за этот кризис и его последствия для трудящихся. Мы хотели бы открыть широкую дискуссию со всеми, кто считает, что международное профсоюзное движение должно реагировать быстро и в единстве.Работодатели имеют свою стратегию. А мы должны выработать свою.

РОССИЯ:Чубайс признает свою ответственность за катастрофу

17 августа 2009 г. на Саяно-Шушенской ГЭС произошла масштабная авария, практически полностью разрушившая станцию и ставшая причиной гибели 75 человек.

Руководство «РусГидро» (главный производитель гидро-энергии в России, эксплуатирующий СШГЭС) сразу же иск-лючило человеческий фактор и выдвинуло версию о якобы «стихийном бедствии«. То есть « а мы тут ни при чём ».

Это ложь! И в очередной раз МОЭГ стала единственной профсоюзной организацией, прямо заявившей об этом. 

Так как либерализация и дробление российской электро-энергетики, реформы по-Чубайсу и ликвидация 200 тысяч рабочих мест, приватизация прибыли и национализация убытков, создание мутных схем для обогащения горстки олигархов, алчность избалованных бонусами менеджеров, вывод из структур ГЭС «нерентабельных и дорогостоящих» ремонтных подразделений, сверхэксплуатация устаревшего оборудования во имя получения мгновенной прибыли и в ущерб безопасности, отказ остановить СШГЭС несмотря на аномальные вибрации в только что «отремонтированном» агрегате, раздутый административный аппарат при острой нехватке технического персонала – всё это не имеет никакой связи со стихией. Это на 100 % от человека! 

Но самое страшное в том, что за этой аварией скрывается череда грядущих, потому что никто не отважился назвать её истинные причины. А вот независимые эксперты по этому поводу категоричны: « реформы » Чубайса станут бомбой замедленного действия для всей энергетики России.

Поэтому реакция на следствия (соболезнования, сборы средств для семей пострадавших, наказание «стрелочников») никогда не заменит борьбу с причинами, в частности, дей-ствия профсоюзов против либерализации энергетики. 

А НУЖЕН ЛИ ПРОФСОЮЗ ?

Такой вопрос возникает часто. Но история категорична: ни одна социальная гарантия не была предоставлена бесплатно по милости хозяев и правительств.Все социальные права были завоеваны в коллективной борьбе профсоюзов.

Добрых предпринимателей нет. А есть необходимость в коллективном создании соотношения сил, обеспечивающего работникам стабильную занятость и достойную зарплату.

Во всем мире предприниматели боятся единства проф-союзов и их коллективных действий. Поэтому капитализм всеми средствами способствует стакливанию трудящихся в конкуренции и росту их индивидуализма. В результате ру-шатся социальные связи, в обществе растет неравенство.

Поэтому сомнения типа « зачем мне профсоюз ? » очень даже на руку предпринимателям, большой для них подарок.

Объединяться в профсоюзы – это право, добытое ценой борьбы и гарантируемое законами и конвенциями МОТ. 

Объединяться в профсоюзы – это выход из одиночества и изоляции, с тем чтобыстать творцом своего социального и профессионального будущего. Это осознание того факта, что сохранить завоеванные права и добиться новых можно только коллективно. Это главный смысл существования профсоюзов. Это также стремление быть солидарной силой на службе общих интересов трудящихся.

В условиях кризиса капитализма профсоюзы остаются реальной силой. МОЭГ всегда заявляла : объединяться в профсоюзы – значит иметь оружие для лучшей самозащиты, быть конструктивной силой предложений на предприятиях.

Коротко

• В рамках саммита G20 в Питтсбурге (США, 24-25 сент. 2009 г.) профсоюзная делегация под эгидой МКП высказа-лась за введение налога на финансовые операции и за отказ от системы, вызвавшей кризис и повергшей в безработицу и в нищету миллионы трудящихся. В своем заявлении МКП справедливо отмечает, что « бонусы, распределенные в 2008 году 9-ю крупнейшими банками США на сумму 32,6 млрд. долларов, равны эквиваленту финансирования трехлетней программы всеобщего доступа к образованию и здраво-охранению в 68 наименее развитых странах ». МОЭГ приветствует такую позицию МКП, которая, силою своих 170 млн. членов в 155 странах, вполне способна влиять на мировую социальную политику. Однако недостаточно оста-ваться на стадии красивых заявлений, продолжая при этом подписывать с ТНК рамочные соглашения, эффективность которых еще нужно доказать. Мы считаем, что они главным образом отвечают интересам предпринимателей. А трудя-щиеся – в проигрыше, о чем свидетельствует нынешний кризис. Нужно срочно открыть трудящимся перспективы по выходу из кризиса. В этом заключается роль международ-ного профсоюзного движения.
• В Польше человеческая жизнь стоит 12 000 €. После взрыва метана 18 сентября с.г. на шахте «Вуек-Шленск» в Силезии скончались еще двое раненых горняков, и общее число жертв достигло 17 человек. Правительство объявило национальный траур и приняло решение выплатить семьям погибших шахтеров по 12000 €. По неофициальным данным, владельцы шахты блокировали датчики содержания метана в горных выработках, чтобы добыча угля не прерывалась.
• Правительство Франции продолжает антипрофсоюзные репрессиипротив активистов НФГЭ-ВКТ. После весенних социальных выступлений 240 человек были привлечены к дисциплинарной ответственности. Менеджмент отказался повысить энергетикам зарплату на 10%, уступив лишь 0,3%. При этом фирмы GDF-Suez и EDF получили рекордную прибыль – соответственно 6,8 и 4,4 млрд. евро, из которых 8 млрд. были выплачены акционерам. Члены профсоюза протестовали против закона джунглей. Власть ответила им репрессиями – увольнениями, арестами, возведением в ранг преступников. Министры призывают линчевать бастующих, вооруженная полиция при стачке оккупирует предприятия. И все это происходит в 2009 году во Франции – стране прав человека и демократии, в стране, которая ратифицировала конвенции МОТ по защите профсоюзных прав и свобод. МОЭГ осуждает репрессивную политику властей и выра-жает свою поддержку действиям активистов НФГЭ-ВКТ. 
• В ЮАР с 14 сентября бастуют 400 горняков ванадиевой шахты Vametco, принадлежащей российскому производи-телю стали Evraz Group. По данным профсоюза НПГ, они требуют 12-процентного повышения зарплаты и жилищных субсидий, но хозяева отказались от переговоров. В среднем горняки получают $300 в месяц, ежедневно рискуя жизнью. В то же время главный акционер Evraz Group российский миллиардер г-н Абрамович, несмотря на кризис, покупает себе очередной роскошный особняк, на сей раз на Карибах, и всего лишь за 90 млн. долларов. Workers were also demanding housing allowance of R1 500 a month, service increment and other conditions of employment.
• В Марокко вспыхнул социальный конфликт, после того как фирма SMESI (субподрядчик фосфатной компании OCP) решила уволить 850 горняков. Наша членская организация из CDT Марокко, представляющая большинство горняков в OCP, объясняет причины конфликта и сожалеет о том, что руководство SMESI приняло это безответственное решение. CDT готова взять под свою защиту уволенных, включая, по необходимости, предоставления им статуса OCP. Вместе с МОЭГ она окажет им солидарную помощь. Профсоюз FDT, также входящий в МОЭГ, со своей стороны выступает в поддержку уволенных горняков. Все они оказались в крайне тяжелом положении, поскольку в их городке Курибга, в центре горного бассейна по добыче фосфатов, найти другую работу практически невозможно. В рамках конфликта власти используют армейские подразделения с применением оружия против законных демонстраций и гражданского населения. МОЭГ решительно осуждает этот произвол.

  1 тонна газа с парниковым эффектом занимает объем 535 кубометров. Так например, пробег среднего автомобиля в 7 тыс. км дает выброс в атмосферу одной тонны CO

С принятием Верховной Радой Украины в марте 1998г. Закона «О разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)» добиваться законных прав трудящимся стало труднее, а во многих случаях практически невозможно.

Примером тому служит трудовой спор между трудовым коллективом ш. им. Н.П. Баракова и администрацией ОАО «Краснодонуголь», который, зарегистрирован в Национальной Службе Посредничества и Примирения (НСПП) в 2007г.

- НСПП зарегистрировали не все требования выдвинутые коллективом шахты.

Так не зарегистрировано требование рабочих о повышении заработной платы до уровня оговоренного законодательством. До настоящего времени в ОАО «Краснодонуголь» тарифные ставки рассчитываются из минимальной заработной платы 545 гривен. Согласно Законодательству Украины тарифные ставки должны рассчитываться из минимальной заработной платы 812,5 гривен (625 гривен –минимальная по Украине увеличенная на 30% согласно Закону «О повышении престижности шахтерского труда» 625+30%=812,5).

Согласно ст. 2 Закона Коллективный трудовой спор (конфликт) — это разногласия, которые возникли между сторонами социально-трудовых отношений, относительно:

а) установление новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;

б) заключение или изменения коллективного договора, соглашения;

в) выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнение требований законодательства о труде.

НСПП запретила коллективу шахты требовать выполнения законодательства о труде.

Но и выполнения остальных требований добиться законным способом невозможно. 

В ст. 15, решения Национальной службы посредничества и примирения имеют рекомендательный характер. Не смотря на это НСПП выпущены инструкции и приказы обязательные к исполнению и практически меняют стаьи этого закона. Это видно на примере того, что требование о повышении зарплаты до Законодательно установленого уровня признано этой службой незаконным.

Согласно этих инструкций работа трудового арбитража невозможна без участиятрех «Независимых арбитров».

Оплачивать их работу должны стороны трудового спора не зависимо от того, сколько дней или часов, они будут принимать решение (согласно закону — не более 10 дней). За это время, все арбитры должны получить не менее среднемесячного зарабтка и еще зарплата по основному месту работы. НСПП предлагает сторонам этих «независимых» арбитров, у некоторых зарплата выше, чем совокупный зпработок у некоторых коллективов участков на шахте и работают они отнють не на государственной службе. В этой связи напрашивется ворпрос – по чьим рекомендациям или по каким критериям НСПП подбирала этих арбитров. 

Кроме этого к работе арбитража, каждая из сторон может привлекать специалистов, столько, сколько посчитет нужным. Оплата всех членов арбитража производится соторонами поровну. 

Согласно ст. 11, Организационное и материально-техническое обеспечение работы трудового арбитража осуществляется по договоренности сторон, а если стороны не достигли согласия — в равных частях.

 Согласно ст. 14, Независимому посреднику, члену примирительной комиссии и трудового арбитража оплата труда в размере не меньше среднемесячной заработной платы и возмещения расходов, связанных с участием в примирительной процедуре, осуществляются за счет сторон коллективного трудового спора (конфликта) по договоренности, а если стороны не достигли согласия — в равных частях.

В большинстве случаев, в частности в Донбассе, коллективные споры возникают из за невыплаты зарплаты. Если трудовому коллективу не платится зарплата, то выполнение условий, об оплате среднемесячного заработка, командировок, специалистов и организационно технического обеспечения, для них становится невозможной и эта норма Закона не будет выполнени никогда.

Даже профсоюзные организации ш. им. Н.П. Баракова не в состоянии оплатить тех специалистов, которых предлагает другая сторона спора, и спор до настоящего времени не разрешен.

Согласно директивы от НСПП, для того, что бы рассмотреть вопрос о начале забастовки необходимо собрать конференцию с четко оговоренным этой же НСПП модусом – от 15 членов трудового коллектива 1 представитель. Если в ОАО «Краснодонуголь» коллектив желает изменить условия колдоговора. То необходимо собрать конференции, в количестве 1266 человек, так как коллектив составляет 19 тысяч человек. Изначально этот же Колдоговор принят конференцией числом 180 человек. В г. Краснодоне самый больший зал в ДК им. «Молодой Гвардии» — 550 человек. То есть это требование НСПП невозможно выполнить физически.

Как я уже заметил выше, НСПП не признала Законным требование, о соблюдении Законодательства Украины в вопросах оплаты труда. В этом случае НСПП практически запретила весь трудовой спор, по тому, что оплата труда для нанятого работника это самый главный вопрос, все остальные трудовые отношения, без зарплаты теряют смысл.

Согласно этому же Закону, если не выполнены эти условия, то любая забастовка признается незаконной. В этом случае, согласно ст. 32, на участников незаконной забастовки не распространяются статьи Кодекса Законов о Труде.

То есть становиться преступлением если, рабочие решат отказываться от работы в случае невыплаты им зарплаты за несколько месяцев. То есть, под прикрытием этого закона в Украине разрешен принудительный труд, по тому, что любой неоплачиваемый труд, от которого человек не имеет права отказаться, это принудительный труд.

Дмитрий Калитвенцев, 

председатель НПГ ш. им. Н.П. Баракова