Предприятия занимаются разработкой шламоотстойников, которые были проданы как безхозные. На предприятиях ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд ЛТД» Колдоговора отсутствуют вообще, трудовые договора при оформлении на работу не заключены (75 человек). 
На этих предприятиях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2005 году санэпидемстанция г. Краснодона запретила работы в ООО «Угле — Дар». Теруправление Госпромгорнадзора запретили эксплуатацию используемой на предприятии техники, как не прошедшей аттестации по условиям труда (земснаряды, насосы и т.д.). Но работы на предприятии продолжались с нарушениями ПБ. 
Администрацией предприятия ООО «Угле — Дар» 30.09.2005г. и 03.10.2005г. были отстранены от работы 16 человек, непосредственно участвующие в основном производстве. А потом за прогулы (за дни отстранения от работы) были уволены машинисты и механики земснаряда и машинисты насосных установок. Также сократили и других работников, в нарушении закона не согласовывая это с профсоюзами.

Буквально за несколько суток перед увольнением работники, которых собирались уволить создали профсоюз. Организовавшись, было легче подготовить исковые заявления и 25.10.2005г. все 16 человек — членов профсоюза — подали в суд.

Суды по восстановлению на работе продолжались длительное время и с апреля 2007г. стали выносится решения по восстановлению на работе и оплате среднего заработка за время вынужденного прогула шестнадцати рабочим, но эти решения пока не выполнены.

Предприятие объявило себя банкротом и взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула пока не произведено.

Может только на частных предприятия г. Краснодона такое отношение к рабочим или же это повсеместное явление?

Донбасс — один из старейших угледобывающих районов в стране. Разработки месторождений угля здесь ведутся не первый век. Поэтому почти весь легкодоступный уголь уже извлечен. Остались в основном глубокие и тонкие пласты. Глубина шахты в 700 метров при толщине угольного пласта в один метр постепенно стала стандартной. Именно поэтому в бывшем Союзе последние два десятка лет происходило постепенное свертывание добычи в Донбассе. Израсходовав такие же деньги на строительство шахт в Кузбассе, где угольные сливки еще не сняты и толщина пласта составляет в 2-2,5 метра, можно было добыть втрое больше угля.

Последние годы империи были годами мощнейших шахтерских забастовок, что резко снизило и производственную дисциплину. А вскоре начался затяжной кризис, экономика пошла вниз, платежеспособный спрос упал, а с ним полетела и добыча угля, которая за девяностые годы снизилась вдвое.

Начало 90-х запомнилось, как вакханалия. Несмотря на многочисленные управленческие надстройки, шахтами по существу никто не управлял. Вскоре они обросли множеством фирм-«прилипал», с работающими в них родственниками директоров, бухгалтеров и просто хороших людей. В итоге никто не мог сказать, куда исчезала направляемая шахтерам господдержка.

В принципе все понимали, сколько реально требуется дать бюджетных средств. Но просили примерно втрое больше. После сверхсложных переговоров выходили на уровень, примерно соответствующий прошлогоднему. Этого было мало, так что горняки всегда имели повод для обоснованных жалоб. На этом фоне четверть денег бесследно исчезала. Проконтролировать куда и как израсходовали то, что все-таки выделяло правительство, в условиях гиперинфляции и начавшейся бартеризации не могли. Через некоторое время стала «исчезать» и зарплата рабочих, чему способствовал их явный избыток на шахтах. Стремительно увеличивалось число людей, появляющихся на шахтах только для получения зарплаты (т.н. «подснежники»). Одним из следствий этого стало то, что угольщики, столь бодро стучащие касками в Киеве, на большинстве шахт практически бесправны — директор может уволить едва ли не каждого третьего, без ущерба для производства.

Тем не менее обозначились силы, способные взять ситуацию под контроль. Дело в том, что неудержимое разворовывание наряду с зачастую совершенно закостенелым менеджментом стало угрожать уже и металлургическому производству. Неспособность Киева навести порядок была очевидной, и наведением порядка занялись местные бизнес-элиты, в первую очередь —

донецкая. И дело не в том, что в Донецкой области добывается 45% украинского угля. Куда важнее то, что основная его часть (70%) — это коксующиеся угли, входящие в уже раскрученные цепочки «уголь—кокс—металл – экспорт — валюта». Как раз к середине 90-х эти цепочки стали усложнять, добавляя в них звенья «трубы—газ»; на него же стали менять продукцию машиностроения (те же «азовмашевские» цистерны) и прочее.

В области при поддержке обладминистрации появился новый трейдер — корпорация «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД). К тому времени уже активно работали АРС, «Родон», «Энерго». Постепенно в Донбассе возникла мощная сцепка между областными властями и бизнес-структурами. На шахтах почувствовали железную хватку.

Фактически с шахтами работали по той же схеме, что и в металлургии: поставляли оборудование по цене «чуть» дороже средней , а полученный уголь забирали по цене «чуть» дешевле сложившейся. Заодно, несмотря на бешеное сопротивление ряда киевских контор, сильно прижали сборщиков металлолома. Трейдеров было немного. В основном это уже упоминавшиеся АРС и ИСД , Embrol Ukraine, «Данко», «Родон», «Укрподшипник». Хотя в общем-то ситуация была не совсем статичной. К примеру, концерн «Энерго», блиставший до появления ИСД, на определенном этапе был вытеснен с регионального рынка. Некоторое время он зарабатывал деньги в России, купив там большую шахту и начав строить другую. Впрочем, поднакопив опыта и денег, «Энерго» смог вернуться вновь.

Тем не менее коксовый передел был завершен, и к началу 2000-го Игорь Гуменюк уже уверенно заявлял: «Мы работаем на пяти коксохимах, и на сегодняшний день АРС — это компания, которая совместно с ИСД несет ответственность за переработку и реализацию около 75% коксующихся углей Украины».

Однако вся эта благодать распространялась на коксующиеся шахты, и то не на все. Вообще шахты четко разделились на коксовые и энергетические. Если коксовики получали деньгами процентов 70—75%, то энергетические в лучшем случае 15—20%. Да и те в качестве подачки от Госрезерва. Забавно, но так как и те, и другие шахты входили в состав Минуглепрома, то и коксующиеся шахты за электроэнергию старались не платить. В результате возникла тупиковая ситуация: энергетики не платили за отпущенный уголь, шахтеры поставляли на станции смесь, которую там иронически называли «землей». Естественно, что гореть без газа это чудо не хотело и на так называемую подсветку расходовали 20—30% газа, за который в общем тоже платили через пень-колоду. Особенно критической была ситуация в Луганской области, где 78% добываемого угля — энергетический. Неплатежи за него полностью «валили» шахты. Это притом, что в области только за счет шахт живут 63 города и поселка. Даже единственный на Луганщине район по добыче коксующегося угля — « Краснодонуголь» — пришлось уступить Игорю Гуменюку. 

Тем временем в столице Юлия Тимошенко занялась энергорынком вплотную. Надо отметить, что идеи Юлии Владимировны о наведении порядка носили полуфантастический характер. К примеру, проведение аукционов по продаже коксующегося угля могло попасть в книгу рекордов Гиннесса: в мире подобная попытка предпринималась только в Лондоне, накануне Второй мировой войны. Плюс ко всему она фактически нарушала уже сложившуюся схему расчетов за кокс. В итоге попытка провести аукцион была первой и последней. Для реализации другой идеи — с банковскими аккредитивами — не хватало денежных средств. Тем не менее при Тимошенко ситуация в энергетике резко улучшилась, на шахты пошли деньги. После ее отставки отката назад к бартеру не произошло, и в 2001-м денежное наполнение «Энергорынка» усилилось. Более того, в прошлом году за энергетический уголь шахты впервые получили денег больше, чем за коксующийся, а шахтерам зарплату стали платить более-менее регулярно. Это дало возможность начать борьбу и за качество угля. Так откровенно грузить на электростанции терриконы больше уже не позволяют. Не то, чтобы с качеством все стало хорошо: в прошлом году добыча угля в Украине увеличилась, а вот производство товарного угля сократилось. Причина — отсеяли больше породы. И это правильно.

В общем положение в отрасли немного стабилизировалось. Это дало возможность осмотреться по сторонам и подумать о перспективах. Оптимистичным увиденное назвать было трудно — отрасль как таковая уже давно банкрот. Даже после того, как в первом квартале этого года задолженность немного сократилась, кредиторская задолженность в 9,5 млрд. грн. в 2,4 раза превышала дебиторскую.

Общий объем финансирования за десять лет должен быть порядка 46 млрд. грн. С учетом того, что в среднем ежегодно «под уголь» тратится около 2,5 млрд. грн., фактически суть программы Тимошенко сводится к тому, где взять пару лишних десятков миллиардов. Интересно, что до 10 млрд. должно поступить от коммерческих структур. Проблема в том, что у государства таких денег нет, а если и появятся, то отдать их угольщикам будет очень жалко. Даже разработчики программы не обещают, что в результате ее выполнения отрасль станет рентабельной. Это не слишком впечатляющая перспектива, и Кабмин, при всех клятвах в верности выбранному стратегическом курсу, уже внес маленькую корректировку, фактически положившую программу на полку, Средства не будут выделятся в рамках годовых бюджетов. Энтузиазм Минфина финансировать заведомо убыточный проект легко представить. Хотя, как минимум до следующих президентских выборов, на эту программу будут активно ссылаться.

И тем не менее не стоит считать «Уголь Украины» очередным прожектом. В этой госпрограмме содержится немало здравых идей, которые и будут воплощаться в жизнь.

Было окончательно признано, что существует относительно небольшая (меньше 60) группа опорных шахт, которую и будут развивать. Сделан акцент и на больших (с добычей свыше 1 млн. тонн в год) производствах, число которых должно удвоиться (с 21 в 2001-м до 40). Там и будут сосредотачиваться ресурсы.

Но тем самым признается, что перспективы других довольно туманны. Несмотря на обещания, что массового закрытия шахт до 2010 года не будет (планируется закрыть 31 шахту), фактически это будет происходить явочным порядком. Около 80 шахт (чуть менее половины) в настоящее время находятся на той или иной стадии банкротства. Их дальнейшая судьба будет зависеть уже от новых собственников. Начало большой приватизации ясности тоже не внесло. С одной стороны, Кабмин поручил Минтопэнерго до 1 июня уточнить два перечня для приватизации. В первый войдут инвестиционно привлекательные шахты, которые продадут на конкурсах;

во второй — «потенциально инвестиционно привлекательные» — для приватизации на основе — для приватизации на основе бизнес-планов. Заодно Минтопэнерго, Фонду госимущества, Госкомиссии по ценным бумагам поручили до 1 октября завершить корпоратизацию шахт и регистрацию эмиссии акций.

 ФГИ до конца года должен утвердить для продаваемых шахт план-график проведения мероприятий по приватизации. Из этого следует, что в текущем году продавать ничего не будут. Продажа ожидается трудная и нервная, а денег от нее будет мало. До сих пор на таких торгах продали только контрольный пакет (61%) шахты «Комсомолец Донбасса». Его купил Авдеевский КХЗ (т.е. тот же АРС). Благо, шахта добывает уголь, пригодный для коксования. По инвестиционному варианту (дополнительная эмиссия акций под инвестпрограмму) шахту «Красноармейская -Западная 1» купил концерн «Энерго». Сейчас ФГИ и Минтопэнерго утрясают схемы приватизации. Минтоп предпочитает проводить приватизацию путем допэмиссий (все деньги тогда останутся на шахте), Фонду больше нравится конкурсный путь. Ключевой вопрос: что после приватизации будет с господдержкой? Скорее всего, в той или иной форме она сохранится, но механизм ее привязки еще дискутируется. Впрочем, много денег не будет. Значит, шахтерам придется учиться жить по средствам, а металлургам — покупать уголь по реальным ценам. Дело новое и нелегкое, но иного пути не видно. Скорее всего, его просто нет.

С проблемами социального обеспечения шахтеры всех стран сталкиваются на протяжении, всей своей трудовой деятельности, а также после выхода на пенсию. В разных странах эти проблемы решаются по разному. Обобщая накопленный опыт, нам хотелось бы предложить вашему вниманию пример решения этих вопросов во Франции, поскольку система социального обеспечения французских горняков является одной из самых древних в мире.

Но чтобы понять настоящее, чтобы попытаться определить будущее, необходимо обратиться к прошлому. Только динамика развития может дать ясное представление. Поэтому сначала немного истории.

Историческая справка

Зарождение социального законодательства у французских шахтеров относят к временам короля Генриха ІV. Так, королевский указ от 1604 года обязывал всех шахтовладельцев отчислять тридцатую долю от произведенного в казну для создания постоянного кредита. На эти средства шахта могла оплатить услуги врача-хирурга, «чтобы травмированные бедняки могли пользоваться бесплатной медицинской помощью и этот пример милосердия побуждал бы других к работе на шахтах», — гласил указ.

До XIX века других акций государственного участия в социальном обеспечении шахтеров не отмечалось. Но горное производство развивалось быстрыми темпами. Множились и несчастные случаи. После нескольких особо крупных аварии император Наполеон I издал в 1613 году два декрета, обязывающих всех предпринимателей обеспечивать меры безопасности, медицинскую помощь, а также брать на себя все расходы, связанные с последствиями горных аварий. Кроме того, на шахте «Урт», где произошла самая крупная катастрофа, для шахтеров была создана первая страховая касса. Фонд кассы складывался из отчислений рабочих, из взносов предпринимателей и дотаций государства.

Хотя к этому времени кое-где уже существовали страховые общества (концентрация рабочей силы в горнодобывающих районах обязывала предпринимателей заниматься вопросами социального обеспечения), все же декреты 1813 года во многом способствовали развитию системы социального страхования.

В целом эта система у шахтеров сложилась гораздо раньше общей системы социального обеспечения. Корни тут не только исторические, но и технические, социально-экономические и психологические.

К середине XIX века у шахтеров появились свои кассы и общества взаимопомощи. Кассы действовали на совместные взносы предпринимателей и рабочих. Общества взаимопомощи основали сами рабочие для оказания единовременной помощи своим членам на случаи болезни, травмы или инвалидности. Они могли также оплачивать часть расходов при похоронах, либо предоставлять пенсионные пособия, если и обществе имелось достаточно членов. Данные структуры получили быстрое развитие. К 1892 году уже более 60% шахтеров являлись членами страховых касс.

Первая пенсионная касса появилась в 1850 году. Через 30 лет она была преобразована в национальную кассу пенсии по старости. Многие горные предприятия вносили туда взносы для своих рабочих.

Однако следует отметить, что все эти достижения были крайне непоследовательны и не давали никаких твердых гарантий рабочим. На той или иной шахте существовали разные условия страхования, размеры выплат и т. д. Всюду действовал параграф, который лишал права на пенсию всякого рабочего, добровольно покинувшего предприятие, либо уволенного.

Под влиянием шахтерского движения и на основе многочисленных предложений депутатов Парламента в 1894 году был принят закон о страховых и пенсионных кассах для рабочих-шахтеров. Этот закон учредил подлинную систему обязательного социального страхования для подземных трудящихся. (Для сравнения скажем, что ра6отники сельского хозяйства получили подобный закон в 1910, а другие промышленные рабочие — лишь в 1930 году).

Отныне пенсионное обеспечение шахтеров складывалось из 2% зарплаты рабочего и 2% взноса предпринимателя. Эта сумма накапливалась до выхода шахтера на пенсию в 55 лет. Страховые фонды на случай болезни складывалось из 2% зарплаты рабочего, взносов предпринимателя, государственных дотации, средств от штрафов, пожертвовании и т. д.  

Страховые общества занимались медицинским обеспечением, оказывали денежную помощь больным и инвалидам, в определенных случаях — их семьям.

Они управлялись советами из 9 человек (трое назначались предпринимателем и шесть избирались от рабочих и служащих). Положительным является то, что закон 1894 года зафиксировал участие государственных органов и системе социального шахтерского обеспечения.

Недостатки закона: не оговаривает несчастные случаи на производстве, не дает реальных гарантий пожилым трудящимся.

В связи с этим Парламент принимает решение усовершенствовать шахтерскую систему, и в 1914 году выходит закон, регулирующий пенсионное обеспечение. Создается Автономная касса пенсии для рабочих-шахтеров под управлением совета из 18 человек, в равной степени представленных от рабочих, администрации и государственных органов.

Сохраняется прежняя система накопления пенсии, но она теперь дополняется специальным распределительным фондом, образованным из отчислений рабочих, взносов предпринимателей и государства. Этот фонд использовался для повышения пенсии рабочим, достигшим 30-летнего подземного стажа, для выплаты унаследованных пенсий, для пособий вдовам и сиротам, на административные расходы Автономной кассы.

Однако закон 1914 года тоже имел недостатки. Он не отменил прежнюю пенсионную структуру. И отдельные пенсионные кассы, содержащиеся предпринимателями на богатых шахтах, особенно на севере страны, могли по пенсионному обеспечению соперничать с Автономной кассой. Но после воины 1914 года, когда были разрушены шахты Севера Франции, шахтеры поняли преимущества страхования, которое давала Автономная касса, основанная на общенациональной солидарности.

В последующие годы система, заложенная законом 1914 года, совершенствовалась введением пропорциональных пенсий и пенсий по общей инвалидности, предоставлением ежемесячных пособий сиротам и пособий на отопление, созданием региональных объединений и национального страхового союза, введением семейных пособий и специальных льгот за подземную работу и т.д.

Наконец в 1946 году был принят декрет, создавший единую систему социального обеспечения шахтером. В дальнейшем она многократно дополнялась другими актами, но декрет 1946 года остается её законодательной основой.

Членство

Система социального шахтерского обеспечения в обязательном порядке распространяется на следующие категории:

- на рабочих, служащих, ИТР и руководящих кадров, занятых в отрасли, при условии, что их профессиональная деятельность прямо и исключительно связана с горными работами и осуществляется либо на месте этих работ, либо в непосредственной близости;

- на трудящихся смежных отраслей и научно-исследовательских учреждений, которые по характеру работы имеют отношение к горной промышленности;

- на трудящихся, — косвенно связанных с отраслью, а именно: на выборных делегатов горной инспекции, профсоюзных работников, администраторов и т.д., если они как минимум 3 года работали в отрасли;

- на всех пенсионеров — обязательных членов Автономной национальной пенсионной кассы, на вдов, унаследовавших пенсию мужа, на сирот, получающих пособие за родителей,

- на бывших работников отрасли, если они не менее 10 лет пользовались шахтерским социальным обеспечением, но потом перешли на другую работу (например, в связи с переобучением).

Имеются также факультативные случаи пользования шахтерской системой социального обеспечения.

Структура

Система социального обеспечения шахтеров имеет пирамидальное строение. Вазовую основу составляют страховые шахтерские общества (СШО). На областном уровне действуют региональные объединения СШО. Во главе всей структуры стоит Национальная автономная касса социального шахтерского обеспечения.

При становлении данной системы главное внимание было уделено базовому звену. То есть было необходимо создать достаточно густую сеть СШО в шахтерских районах, с тем чтобы они были максимально приближены к шахтерам — членам системы, и могли бы на месте оказывать им все необходимые услуги. 

Каждое СШО ведет точный учет своих членов. К примеру, по состоянию на 1.07.89 г. в СШО г. Ланса (Па-де-Кале) было зарегистрировано 33 тыс. -150 членов, в СШО г.Валансьенна (там же) 44 тыс. 432 чел. и т.д.

Многоплановая деятельность СШО — финансовая, медико-санитарная и социальная — определяется Административным советом. Директор общества имеет лишь совещательный голос и принимает к исполнению все решения Совета. Первичные СШО обеспечивают страхование жизни, на случай болезни, временной нетрудоспособности, материнства, травматизма на производстве и профессиональных заболеваний. Второе звено — региональные страховые объединения. Они управляются Административными советами, где две трети членов избираются от трудящихся, а одна треть — от администрации области.

Задачи региональных объединений сводятся к координации социальной деятельности первичных СШО, прежде всего в вопросах социального обеспечения горняков при постоянной нетрудоспособности в результате профзаболеваний, предупреждения производственного травматизма и т.д. Они управляют также медико-санитарной деятельностью СШО, обеспечивают их финансовую базу.

Национальная автономная касса (со штаб-квартирой в Париже) управляется Адмсоветом в составе:

- семи представителей государственных органов (от различных министерств и ведомств),

- восьми представителей от горных предприятий;

- 15 представителей от трудящихся.

При Национальной автономной кассе работает ряд комитетов и комиссий:

- комитет пенсионного фонда;

- комитет по общим и длительным болезням;

- комитет по производственному травматизму и профзаболеваниям;

- комитет фонда профилактики и социального медико-санитарного обеспечения; 

- комиссия по управлению центрами отдыха; 

- контрольная, уставная и другие комиссии.

- Национальная автономная касса осуществляет общую программу социального обеспечения шахтеров в масштабах страны, в частности, по вопросам инвалидности, старости, унаследованных пенсий, профилактики травматизма и профзаболеваний, общего медико-санитарного контроля. Финансирование

Шахтерская система занимает особое место в общенациональной системе социального обеспечения. Не только потому, что ею пользуется ограниченная и определенная социально-профессиональная группа людей, но также в связи со спецификой предоставляемых ею гарантий по пенсионному и другим видам обеспечения.

В финансовом плане также есть свои особенности. Горняцкая система раньше иных страховых структур получила внешние источники финансирования: от государства, от общенациональной системы соцобеспечения.

И если в других отраслевых страховых структурах, где основные средства вносят сами социально-профессиональные группы, доля государственного участия не превышала 10% от их общих средств, то шахтеры получали от государства до 45% от всех средств своей системы. Из общей системы соцобеспечения (что стало характерным для последних 20 лет, когда проявилась взаимозависимость и финансовая солидарность систем) также поступало до 30% средств, покрывающих потребности шахтеров.

Государственное участие изначально охватывает пенсионное обеспечение горняков. С 1903 года эта форма финансирования имела непостоянный характер, затем декретом 1946 года она была закреплена в размере 8-процентных отчислений от фонда заработной платы.

Наибольшее распространение шахтерская система получила в 50-х годах, в период подъема горного производства.

Однако в последующие десятилетия для французской горнодобывающей промышленности сложилась неблагоприятная топливно-энергетическая конъюнктура в связи с ростом импорта сырья и появлением альтернативных видов энергии, что вело к сокращению найма, закрытию предприятий отрасли, а в конечном итоге — к демографическим диспропорциям между числом плательщиков и количеством пользующихся услугами шахтерской системы.

Частичный выход из появившихся трудностей финансирования шахтерской системы был найден в форме компенсационной политики в рамках общей системы социального обеспечения, хотя это ни в коем случае не отменяет роли государственного участия. Наоборот, рост демографического дисбаланса требует увеличения помощи государства, которое сейчас вносит до 80% средств, предназначенных на пенсионное обеспечение шахтеров. 

Рассматривая финансирование шахтерской системы в целом, отметим, что в каждом отдельном виде обеспечения (страхование на случай болезни, пенсионное обеспечение, страхование на случай травматизма и профзаболеваний, семейные пособия и т.д.) оно складывается из разных источников. Размеры отчислений и взносов тоже меняются.

Рассмотрим эти случаи в перечисленном порядке.

1. Финансирование страховки на случай болезни обеспечивается за счет:

- взносов предпринимателей и трудящихся;

-взносов пенсионеров и инвалидов; — компенсационных переводов; — разных источников. Размеры взносов на базе зарплаты были установлены: для предпринимателей — 12,75% и для трудящихся — 5,5%, что в целом дает 18,25%.  

У трудящихся взносы начисляются от всех видов заработка, то есть от «грязной» зарплаты (но не выше определенного «потолка»), отпускных пособий, различных премий. Не подлежат начислению денежные льготы и компенсации за жилье, отопление, транспортные расходы.

- Предприниматели платят порядка 8% от общего фонда зарплаты и 4,75% от «потолочного» фонда зарплаты для взносов по соцобеспечению.

Размер взносов с пенсий по старости и инвалидности установлен в 3%. Однако декрет 1981 года освобождает от этого взноса целый ряд лиц с льготными пенсиями. Возмещение же вносится в двойном размере пенсионным фондом Национальной автономной кассы.

Компенсация играет роль лишь амортизатора чрезмерных расходов, вызванных демографическими особенностями шахтерской системы (соотношение между плательщиками и потребителями). Но она никоим образом не компенсирует особые льготы, которыми пользуются шахтеры (повышенные по сравнению с общей системой размеры пособий, ранний выход на пенсию и др.). Иными словами, компенсация — это двойная финансовая операция, проводимая между тем или иным отделом Национальной автономной кассы социального шахтерского обеспечения.

К разным источникам финансирования относятся субсидии специального пенсионного фонда в размере годовой суммы страховых пособий на случай смерти, внутренние финансовые компенсации шахтерской системы и др.

2. Страхование по старости и инвалидности финансируется за счет:

- взносов;

- компенсаций;

- вклада государства;

- разных источников.

Общий размер взносов установлен в 13,75%, из которых 6% платят шахтеры, а 7,75% — предприниматели. Этот размер начисляется только от «потолочного годового фонда зарплаты, т.е. той суммы зарплаты, из которой берутся взносы по социальному обеспечению. 

Справочно: «потолок» устанавливается правительственным декретом. Сегодня для всех категорий трудящихся он составляет 11 340 франков. Если учесть, что средняя зарплата шахтера 9-10 тыс. франков, то ясно, что он платит социальные взносы со всей своей зарплаты.

Вклад государства равен 22% от «потолочного» фонда зарплаты. Общая сумма госдотаций в данный вид, шахтерского страхования определяется национальным бюджетом.

3. Страхование на случай травматизма и профзаболеваний финансируется за счет взносов и компенсаций.

Взносы для этого вида страхования берутся только с предпринимателя. В отличие от других страховок их размер непостоянный. Он определяется в каждом случае в зависимости от степени риска на предприятии и численности персонала.

4. Семейные пособия финансируются в рамках общенациональной системы семейных пособий, находятся в ведении региональных СШО. Взносы берутся только с предпринимателя в размере 9% от «потолочного» годового фонда зарплаты.

Медицинское обслуживание

Медицинское обслуживание в социальной шахтерской системе имеет специфический характер, поскольку оно предназначено для определенной социально-профессиональной группы. В то же время, демографические изменения в этой группе, связанные с процессом свертывания отрасли, ставят под угрозу будущее шахтерской медицины.

В целом медицинское обслуживание горняков подразделяется на лечебно-профилактические, зубоврачебные, санитарные, фармацевтические и консультационные услуги.

Характерная черта французской медицины — право свободного выбора врача. Этим пользуются и пациенты-шахтеры, конечно, в пределах возможного выбора между врачами СШО.

Доверенному врачу, работающему по контракту, категорически (под угрозой увольнения) запрещается брать с пациентов-шахтеров денежное и материальное вознаграждение за оказанные услуги.

Организация шахтерского медицинского обслуживания базируется на законодательных декретах и на национальной конвенции.

Медслужбы создаются при СШО, которые исходят из потребностей штат и состав медперсонала. В среднем, типовым контрактом предусмотрено, что на каждого врача, работающего на полной ставке, приходится 1-1,2 тыс. пациентов, а вместе с членами семьи эта цифра составляет 2,5-3,5 тыс. человек.

В некоторых СШО с малым штатом и незначительным числом пациентов доверенные врачи работают на неполной старке. В этом случае они бесплатно обслуживают всех обращающихся к ним пациентов-горняков, и соответственно этому получают от СШО зарплату, а в остальное время они работают как представители свободной профессии.

Изначально зарплата доверенных шахтерских врачей была приравнена к заработку высших инженерных кадров отрасли, с возможностью получения 30% надбавки «за эффективность», которая выплачивалась в индивидуальном порядке. Затем, в связи с протестами Союза врачей, национальная конвенция узаконила эту надбавку, включив её в основную заработную плату.

Для обеспечения медобслуживания шахтеров СШО создают врачам все необходимые условия: современные врачебно-больничные комплексы, лаборатории, систему аптек и т.д.

Таким образом, медслужбы действуют на всех структурных уровнях системы социального обеспечения французских горняков. Порядок пользования медобслуживанием.

Шахтеры и члены их семей (поскольку семейный характер — одна из главных особенностей горняцкой системы) пользуются всеми видами медицинского обслуживания бесплатно. Это осуществляется либо в медицинских учреждениях, принадлежащих СШО, либо, если в данном месте нет таких специализированных заведений (больниц, клиник, аптек), и любом другом учреждении, у любого врача-специалиста, с последующей компенсацией всех расходов на госпитализацию, лекарства и ч.д. В некоторых городах, где нет шахтерских больниц, СШО заключили с общегородскими больницами прямые договоры по бесплатному обслуживанию шахтеров. Это немаловажно, если учесть, что стоимость одного дня пребывания в больнице обходится от одной тысячи до 10 тыс. франков и выше, в зависимости от интенсивности лечения и ухода, не говоря уже о стоимости самой операции. Аналогичное медицинское обеспечение предусмотрено при производственном травматизме и профзаболеваниях, с той лишь разницей, что при этом пострадавший пользуется гораздо большими льготами и материальными компенсациями, чем при простом заболевании.  

Для этого законодательство четко определяет понятие несчастного случая, чтобы отличить его от болезни. Это — внезапное и обязательно внешнее воздействие на организм.  

Страхованием предусмотрены все виды производственного травматизма, случается ли он на самом предприятии, по пути на работу или в служебной командировке, — при условии, что это было связано с выполнением производственных обязанностей.  

С выявлением и признанием профзаболевания дело обстоит сложнее, чем с

травматизмом. Для этого нужно, чтобы заболевание попадало в категорию 70-ти официально признанных профзаболеваний, устанавливается факт, что пострадавший подвергся воздействию факторов, вызывающих это профзаболевание.

Сообщая характеристику медицинского обслуживания французских шахтеров, следует подчеркнуть его уникальность. В отличие от других систем соцобеспечения, которые ориентированы главным образом на выплату финансовых компенсации в случае заболевания, шахтерская система пошла гораздо дальше. Она обеспечивает непосредственную и обязательную помощь и области здравоохранения через рассмотренную выше медицинскую инфраструктуру. Всеобщий характер медицинских услуг включает такие особые виды сервиса, как обслуживание на дому, специализированные мобильные службы для пожилых людей и т.д. Бесплатность является лучшим способом профилактики: члены шахтерской системы в любой момент, не думая о финансовых препятствиях, прибегают к консультативной и врачебной помощи.

Пенсионные пособия

Размер пенсий устанавливается от количества проработанных в отрасли кварталов, независимо от заработной платы. Пенсия выплачивается тоже поквартально. Таким образом, для всех работников отрасли — от простых рабочих до руководящих кадров — размер пенсии един за равную выслугу лет. Эта система стремится к достижению равенства в пенсионном возрасте. Но, конечно, она более выгодна для тех, кто получал меньшую зарплату.

Как уже говорилось, пенсионное обеспечение базируется на системе накопления. Трудящиеся и предприниматели вносят по 2% для создания так называемой ренты по старости.

Минимальная шахтерская пенсия начисляется за 60 отработанных кварталов (15 лет). Для начисления пенсии учитывается время, проведенное на военной службе, в командировках, оплаченное время болезни, травмы, профзаболевания, декретного отпуска, стажировки и учебы, забастовки и т.д.

Те, кто проработал в отрасли 30 лет и более, получают дополнительные пенсионные пособия.

Пенсии пересматриваются и повышаются 2 раза в год. На каждый квартал печатаются специальные пенсионные таблицы. Они отражают все повышения пенсии и четко определяют размер основной пенсии для каждого шахтера. Аналогичные таблицы имеются для унаследованных пенсий.

Рассмотрим примеры пенсий по состоянию на 1.00.1991 г.

Таблица представляет вертикально-горизонтальную схему. Первая колонка по вертикали — от 15 до 42 — годы работы в отрасли.

Вторая вертикальная колонка имеет индекс «О» — это размер пенсий за работу только на поверхности. Итак, работнику без подземного стажа определяется квартальная пенсия: за 15 лет — 5530 фр., а за -42 года — 15483,7 фр.

По горизонтали — годы подземной работы. При смешанном стаже размер пенсии определяется: общее количество лет по вертикали, с поправкой на количество. Например, за 30 лет работы в отрасли, из них 10 — под землей, координаты таблицы дают квартальную пенсию 11723 фр. А за 42 года, полностью проработанные под землей — 19385,6 фр. и т.д.

К основной пенсии приплюсовываются следующие надбавки: 0,2% за работу под землей, 10% за 3-х детей, пособие на содержание ребенка на иждивении, пособие на содержание супруги пенсионного возраста, пособия в материальном и денежном выражении на отопление и жилье.

Семейные пособия

Данный вид пособий предназначен для всех пользующихся услугами шахтерской системы социального обеспечения, будь, то семья работающего шахтера, пенсионера или инвалида, сам шахтер, вдова, дети-сироты и т.д.

Главная цель — облегчить тяжесть непомерных семейных расходов, зачастую не предусмотренных семейным бюджетом, особенно при воспитании детей.

Размер пособий этой категории начисляется исходя из «месячной расчетной базы», которая в течение года регулярно пересматривается и повышается. В настоящий момент эта «база» равна 1905,20 франков.

Семейные пособия могут быть единовременными. Например: предродовое, при котором выплачивается 200% от «базы» , послеродовое (260%), по усыновлению ребенка, при новоселье (200% + 20% на каждого иждивенца), в случае смерти (12 760 фр.) и т.д.

Но основная помощь семье оказывается ежемесячными пособиями. Это — пособие на ребенка (970 фр. + 40% за каждого последующего ребенка), пособие детям, потерявшим одного или обоих родителей (1335 фр. при одном родителе и 2С70 фр. для сирот). Эти пособия выплачиваются на детей до 20 лет, если они не имеют самостоятельного заработка. Для семей с невысоким уровнем доходов выплачивается так называемая семейная надбавка (800 фр.).

Для малообеспеченных семей выделяются специальные пособия, гарантирующие их прожиточный минимум.

К таким пособиям относятся выплаты одиноким родителям (150% от «базы» + 50% на каждого ребенка). Под одинокими родителями понимается любое лицо (холостяк, вдова, разведенный и т.д.), которое проживает самостоятельно и имеет на попечении одного или нескольких детей. Сюда относят также всех одиноких беременных женщин. Или, например, пособие «гарантированного семейного дохода» для многодетных семей.

Имеются также пособия для детей школьного возраста: по случаю начала учебного года (25% от «базы» на каждого ребенка), или для неполноценных детей, обучающихся в специализированных заведениях (от 35% до 50%).

Социальная работа

Выходя за рамки традиционного, шахтерская система стремится дать своим членам максимум медицинских и социальных услуг не только компенсирующего, но и профилактического характера.

В целом эта деятельность подразделяется на три основных вида: — прямая денежная помощь (безвозмездные выплаты, займы и ссуды, дополнительные пособия) или помощь услугами (справки, ходатайства, посещения..); 

- финансовое участие в сооружении и оборудовании шахтерских социальных заведений;

- финансовая помощь службам и структурам для обеспечения их функционирования.

Поскольку социальная работа обращена прежде всего к тем, кто больше других в ней нуждается, рассмотрим некоторые примеры этой деятельности в отношении престарелых, инвалидов, больных и пр. 

Для этой категории людей СШО организует бесплатную помощь на дому, которая охватывает практически все сферы ведения домашнего хозяйства.

Чтобы получить такую помощь, достаточно заявления члена шахтерской системы, физическое состояние которого не позволяет заниматься домашней работой. Это могут быть пожилые люди, инвалиды, травмированные на производстве, страдающие профессиональными заболеваниями, находящиеся на послеоперационном излечении др.

Продолжительность помощи на дому составляет от 30 до 60 часов в месяц, в зависимости от состояния здоровья заявителя.

В комплекс услуг входят: уборка помещений, стирка, приготовление еды, закупка продуктов в магазинах и многие другие виды бытового обслуживания.

Поскольку состояние здоровья заявителя, как правило, неудовлетворительное, то предусмотрены также такие санитарно-гигиенические услуги как уколы, массаж, перевязки и т.д.

Все виды оказанных бытовых услуг записываются в специальной ведомости и заверяются заявителем.

Учитывая естественное старение основного контингента членов шахтерской системы (найм на работу практически не производится уже более 20 лет), СШО уделяет особое внимание вопросам улучшения жилищных условий, организации отдыха и досуга пожилых трудящихся.

В перечень бытовых услуг, оказываемых СШО, можно было бы добавить помощь молодым семьям по уходу и присмотру за детьми.

Юридические службы

По всем спорным вопросам члены шахтерской системы могут обращаться за помощью в юридические службы СШО: общеюридическую службу и службу по специфическим вопросам социального обеспечения .

Опытные эксперты-юристы дают консультации относительно условий различных видов страхования, о порядке привлечения к судебной ответственности администрации, виновной в случае производственного травматизма, о порядке получения различны компенсаций, возмещения ущерба и т.д.

Особенно часто возникают конфликты в связи с несчастными случаями, травматизмом, профессиональными заболеваниями. Для рассмотрения их дело передается в конфликтную комиссию, действующую при Административном совете каждого органа социального обеспечения. Конфликтная комиссия полномочна выносить свои решения, которые однако не имеют юридической силы.

Поэтому, в случае необходимости, дело рассматривается в суде. Юридические службы СШО, естественно, призваны оказывать всяческую помощь членам шахтерской системы, вплоть до защиты дела в судебном разбирательстве.

Перспективы

Как мы видели, система социального страхования французских шахтеров является весьма сложным механизмом с вековыми традициями. Она создавалась усилиями многих поколений горняков. Постоянной борьбой за достижение и сохранение этих социальных завоеваний отмечена более чем 100-летняя история Национальной федерации горняков ВКТ.

В настоящее время система переживает большие трудности. Не прекращаются попытки правительства отменить или хотя бы «урезать» то или иное социальное завоевание шахтеров. Тем самым, правительство стремится ликвидировать исторически сложившуюся отраслевую систему, которая содержит много уникальных элементов, и оставить горнякам лишь то, что дает общая система социального обеспечения.

Является ли такая ситуация неизбежной, и можно ли преодолеть трудности финансирования, объективно связанные с демографическими изменениями в отрасли?

На этот вопрос НФГ дает утвердительный ответ, и не считает сложившуюся ситуацию фатальной. В последние годы НФГ организовала ряд мощных выступлений, благодаря которым пока удается отстаивать завоевания шахтеров.

НФГ выступает также против системы компенсаций, считая несправедливым то, что не хватающие шахтерам средства отбираются у других трудящихся. Это означает, что их заставляют расплачиваться за курс правительства, которое в погоне за сиюминутной «выгодой» поощряет импорт горного сырья в ущерб национальной добыче.

 Ответственность за это несет только правительство, поэтому было бы логично предъявить ему счет за оплату его собственной политики. Главное требование НФГ в этом вопросе — установить налог на импорт горно-энергетического сырья, и за счет этого налога финансировать шахтерскую систему социального обеспечения. Этот налог стал бы определенным экономическим регулятором для конкуренции импортному сырью и фактором, сдерживающим дальнейшее разрушение горнодобывающей промышленности страны.

Граждане Старобельского района обратились в Луганскую коалицию общественных организаций «Граждане за прозрачность действий власти» с просьбой разъяснить вопросы относительно неудовлетворительного санитарно-эпидемиологического, гигиенического состояния в Старобельском районе и неподобающего внимания относительно этого вопроса со стороны властей. Коалиция обратилась с запросами относительно этих вопросов в Луганскую областную госадминистрацию, на что своевременно, относительно поставленных вопросов и проведении мероприятий по устранению нарушений, на координатора Луганской коалиции «Граждане за прозрачность действий власти» Калитвенцева Д. Д. был получен ответ следующего содержания:

Облгосадминистрация рассмотрела Ваше обращение от 20.02.2008 № 14/1449 относительно неудовлетворительного санитарно-эпидемиологического, гигиенического состояния в Старобельском районе и недостаточного внимания к этому вопросу со стороны райгосадминистрации и сообщает.

В Старобельском районе проводится работа относительно улучшения состояния дел по вышеупомянутым вопросам. Главой райгосадминистрации принято распоряжение от 18.02.2008 № 101 «О санитарно-гигиенической ситуации в районе и мероприятиям по ее улучшению», которым утвержденные соответствующие мероприятия на 2008 год. Ход их выполнения по итогам работы в 1 полугодии текущего года будет рассмотрено на заседании коллегии райгосадминистрации.

25.02.2008 вышеупомянутые вопросы рассмотрены на заседании районной чрезвычайной противоэпидемической комиссии.

Главному врачу районной санэпидстанции Мозговому В.П. указано на необходимость употребления действенных мероприятий по выполнению требований санитарного законодательства.

Для стабилизации эпизоотической ситуации в районе относительно бешенства животных в прошлом году были вакцинированы 100 процентов поголовья крупного и мелкого рогатого скота, а также собаки и кошки в неблагополучных ячейках. Благодаря сотрудничеству коммунальных служб с охотниками было уничтожено свыше 460 беспризорных и диких животных.

В связи с установлением лептоспироза свиней в ООО «Дубрава» распоряжением главы райгосадминистрации были введены карантинные ограничения и разработано мероприятия по ликвидации этой инфекции. В результате проведенной работы относительно оздоровления хозяйства в декабре 2007 года карантинные ограничения были сняты. Гибель животных в сельхозпредприятии не допущена, заболевание людей не установлено.

В районе проведена паспортизация скотомогильников, продолжается их упорядочение. На полигоне твердых бытовых отходов в 2008 году планируется сооружение утилизационной ямы, для чего предусмотрены средства в городском бюджете.

05.03.2008 на совещании у главы райгосадминистрации при участии руководителей сельхозпредприятий обсужден вопрос обеспечения спецодеждой и средствами личной гигиены работников животноводства, моющими и дезинфицирующими средствами молоко-продуктовых ферм. С потеплением возобновлена работа дезбаръеров на животноводческих фермах.

При проведении в текущем году ежегодного техосмотра будет проводиться работа относительно проверки медицинских свидетельств механизаторов.

Запланировано проведение совещания по вопросам охраны труда, обеспечения питания рабочих и создания нормальных условий труда в агроформированиях района.

С целью усиления контроля по торговле пестицидами и ядохимикатами в прошлом году проведены 23 проверки, составлено 8 админпротоколов. В текущем году во время комплексной проверки запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов не выявлено.

Вместе с тем, в районе находятся на хранении на 9 составах 17,9 т непригодных пестицидов, которые представляют угрозу для населения, их утилизация запланирована на 2009 год.

На это время в районе работает три пункта закупки молока у населения, их оборудование и условия относительно сбора и первичной обработки молока отвечают установленным требованиям.

Рассмотрен вопрос выделения в каждом населенном пункте мест для централизованного сбора молока. Со сборщиками и водителями молоковозов проведена работа из соблюдения санитарных норм при заготовке молока.

В рамках рассмотрения обращения специалистами облпотребсоюзы осуществлена проверка объектов торговли райпотребтоварищества. В целом торговые объекты и заведения ресторанного хозяйства имеют удовлетворительное санитарное состояние. Запланированные на 2007 год текущие ремонты выполнены.

В текущем году эта работа продолжается — предусматривается провести ремонты фасадов, торговых залов, обеспечить соответствующий режим холодильного, технологического и торгового оборудования.

Все заведения ресторанного хозяйства обеспечены водопроводом и канализацией. В кафетерии проведен капитальный ремонт помещений, расширен зал для посетителей.

Территория ГП «Рынок» отделена и отгорожена от проезжей части, убирается каждый день, мусоросборник дезинфицируется хлорной известью. На вывоз мусора, бытовых отходов, выполнения дератизационной обработки, профилактической дезинсекции помещений заключены соответствующие договоры с санитарно-эпидемиологической станцией. Продажа товаров на рынке осуществляется согласно с требованиями действующего законодательства.

Ведомственный контроль качества пищевой продукции, которая изготовляется в районе, осуществляется ГП «Луганскстандартметрология», которым за период с начала 2007 года проверены 5 предприятий. Один раз в месяц на всех пищевых предприятиях проводится выборочный контроль качества готовой продукции.

Относительно фактов неудовлетворительного водоснабжения и уборки в населенных пунктах мусора установлено, что действительно нуждаются в замене изношенные водопроводные сети во многих селах района. Необходимо также реконструировать очистительные канализационные сооружения и коллекторы. Эта работа ведется постоянно в пределах реальных финансовых возможностей местного, областного и государственного бюджетов. Санитарно-эпидемиологической станцией осуществляется контроль качества питьевой воды.

Налажена система уборки в населенных пунктов района мусора. Состояние полигона твердых бытовых отходов г. Старобильска за последние два года доведено до экологических норм. Отремонтирована подъездная дорога, обустроено внешнее освещение, организован отбор вторичных ресурсов из бытовых отходов.

Нормы на основные продукты питания в детских дошкольных заведениях района в 2007 году из-за недостаточного финансирования выполнены на 53 %. Райгосадминистрацией и районным советом приняты меры относительно улучшения состояния питания детей. Решением сессии районного совета его стоимость с января 2008 года увеличена в зависимости от местности в 1,8-1,9 раза.

Затронутые в обращении вопросы находятся на постоянном контроле в управлениях облгосадминистрации.

Дмитрий Калитвенцев

21 января 2000 г. в Конституционный Суд Украины поступило Представление за подписями 188 депутатов в отношении отмены ряда статей нового Закона о профсоюзах, которые дискриминируют свободные, независимые профсоюзы, возникающие в результате самоорганизации рабочих. Свой протест по поводу указанных статей Закона прислала в Украину и Международная Организация Труда. Приводим некоторые наши ответы на ряд вопросов о роли свободных профсоюзов.

Как-то раз мне пришлось услышать, что на производстве должен быть только один профсоюз. Якобы другие, независимые профсоюзы, которые начали создавать рабочие для себя, только мешают директору работать. И якобы профсоюзные организации содержатся за счет производства, а потому чем больше профсоюзов, тем больший убыток бюджету производства.

Рассуждения эти — от невежества. Как оказалось, директорам в наше время «мешают работать» не только профсоюзы. Им «мешают работать» и законы. Именно так воскликнул на одном из совещаний знакомый мне директор: «Как же я могу работать, если независимый профсоюз требует от меня выполнять закон!»

Наверное, директора устраивает такой профсоюз, который во всем ему потакает и закрывает глаза на нарушения закона и который является чуть ли не подразделением подчиненной ему администрации.

Кто-нибудь слышал, что бы профсоюз требовал снятия негодного директора? Если слышал, значит, речь идет о независимом (свободном) профсоюзе. А кто для поиска куда-то запропастившейся зарплаты трудового коллектива вызывает на предприятие комиссию для проверки финансово-хозяйственной деятельности? Тоже независимый профсоюз. А кто принципиальнее всех отстаивает право рабочих на безопасные условия труда, на охрану труда? Опять же независимый профсоюз. Кстати, Независимый профсоюз шахты им. Н. П. Баракова опять обращает внимание администрации шахты и холдинговой компании «Краснодонуголь» на опасные условия труда в шахте, вызываемые нарушениями технологии: в сверхкатегорийной и опасной по выбросам шахте участки сделаны на прямой ход вместо обратного хода.

Но надо ли все это директору, который стремится отчитаться о кажущемся процветании производства и тем самым «отличиться» в глазах высокого начальства?

Вот и кричит такой директор, что профсоюз мешает ему работать, вместо того, чтобы прислушаться к справедливым требованиям трудящихся, которых и представляет профсоюз. Ведь профсоюз — защитник прав и интересов рабочих. Прав — на здоровый и безопасный труд, интересов — получить должную зарплату за свою работу.

Я бы провел сравнение профсоюза с защитой в суде. К кому обращается за помощью обвиняемый? К адвокату. Сколько обвиняемых — столько и адвокатов. Сколько потребуется рабочим профсоюзов — столько они и создадут. Прокурор — государственный обвинитель. Всегда на нашей памяти старался унизить, умалить права человека. Так же и администрация, для которой главное — не человек, а результат любой ценой. Судья между ними (арбитр) — государство. Оно регулирует взаимоотношения между рабочими и администрацией путем регламентации законами, окладами, тарифами, льготами. Но во всем этом у нас — перекос. Рабочий оказался один на один против администрации и государства как собственника. И без защиты. Ведь профсоюзы долгое время у нас были придатком государства. Вот и сейчас хотя бы: А. Стон, председатель Федерации профсоюзов, является советником Президента, а ведь должна быть адвокатом, защитником наемных рабочих. И выходит, что не рабочий избирает себе адвоката, а ему назначает адвоката государство, которое имеет в своем распоряжении профсоюзы, в быту так и прозываемые «государственными». Государственная гигантомания на протяжении десятков лет приводила к тому, что, например, в Краснодоне в профсоюз угольщиков входило более 150 магазинов. Имея в своем составе все это,а также одновременно рабочих и их работодателей, директоров, генеральных директоров, начальников разных уровней, чьи интересы и как в первую очередь будет защищать такой профсоюз? Отголоски подобной гигантомании и до сих пор присутствуют в сознании начальства. Никак не дает оно самоорганизоваться рабочим в свой собственный профсоюз, усиленно толкая и заталкивая их в «государственный» профсоюз. Чтобы у рабочих не было выбора. Если есть два адвоката и даже больше — есть из кого выбирать. Пусть рабочие сами выберут себе адвоката. И вот когда нашелся истинный адвокат — независимый профсоюз, — директор сразу взвыл. И начал убеждать, наперекор Конституции и действующему законодательству, и себя, и всех вокруг себя, что свободные профсоюзы не нужны, что достаточно одного, «карманного» профсоюза.

А уж коль скоро рабочие все-таки по создавали свои независимые профсоюзы, то администрация идет на всякие уловки для их подавления или хотя бы умаления роли. Однако противоестественность предпринимаемых подобных попыток осложняет жизнь самой же администрации. Так, в 1998 г. во время пикета краснодонских горняков в Луганске администрация шахт и области избрала тактику — не разговаривать с профсоюзами, а договариваться с каждым участником пикета в отдельности. Но в конце концов у самой же администрации не хватило умения вести с каждым из 250 человек переговоры. И с тех пор каждый раз, как кто-то выходит с пикетом в Луганск, волей — неволей администрации приходится разговаривать с каждым отдельно. Вот и получили наши руководители много походов и много разговоров. Вместо того, чтобы договориться с одним профсоюзом, органом, которому участники акции доверили представлять и защищать свои интересы.

Не впадал бы в заблуждение директор и относительно того, кто содержит профсоюз, если бы вспомнил, что профсоюз — субъект производственных отношений. Профсоюз — это собственник коллективной рабочей силы. Директор — собственник средств производства (в наше время чаще всего от имени государства). Оба собственники — равноценны, и отношения между ними должны быть только партнерскими. А потому и тот, и другой пользуются для своих производственных функций финансовыми и материальными возможностями, предоставляемыми им трудовым коллективом: помещением для работы, связью, транспортом, зарплатой. Но свободный профсоюз — это один, в крайнем случае два постоянных работника да еще члены выборных органов, которые изредка освобождаются от основной работы для выполнения своих общественных обязанностей в рабочее время. В то же время у директора – целый штат сотрудников администрации. Еще свежи в памяти кампании по сокращению раздутых штатов администраций. Да и в наше время мы недалеко от того ушли. Недавно в областных газетах прошла информация по Луганскому заводу щелочных аккумуляторов, что там содержалось что-то около 80 экономистов. Это что — профсоюз так сделал? Это директор так распорядился финансовыми и материальными возможностям ми, предоставленными ему трудовым коллективом.

А на наших шахтах — лучше? Кто проверял рациональность штатного расписания? Кто задумался над тем, что директору, главному бухгалтеру, отделу даются персональные машины? А при них — персональные водители, и все на хороших подземных ставках. Плюс еще вся надстройка в лице ГХК, разных фирм при ней. Но какой толк производству от всего этого? Вся эта армия «семерых с ложкой» — тяжелый довесок к себестоимости угля. Но обеспечивают ли они нормальную работу, своевременную зарплату? Нет. А несколько человек независимого профсоюза добивается нормализации работы и оплаты труда. Кто рассчитывал экономическую эффективность работы администрации с одной стороны и профсоюза с другой? Кто вообще у нас учитывает роль человеческого фактора на производстве? Если бы независимые профсоюзы ничего рабочим не давали в защите их интересов, то рабочие их не содержали бы, Жизнь — она все расставляет по местам.

Жизнь же учит, что с профсоюзами надо считаться. Например, следуя этому правилу, Австрия уже почти 40 лет не знает забастовок. Последняя забастовка там была в 1964 г. и продлилась 2 недели. После этого в Австрии учредили Рабочую палату при парламенте. В нее вошли председатели профкомов первичных организаций вплоть до теркомов городского уровня, но не выше. Любой закон, любое решение, которое касается рабочих, их социально-экономических и трудовых прав, проходит экспертизу и согласование в Рабочей палате. Конфликты в стране прекратились.

Или «германский феномен». До Второй мировой войны и во время самой войны профсоюзы истребляли. И первыми с приходом фашистов к власти пострадали профсоюзы. Если лидеров политических партий просто направляли в концентрационные лагеря, то профсоюзных лидеров истребляли физически.

После войны профсоюзам были даны права, причем по ряду вопросов даже большие, чем хозяину. И в результате без всяких потрясений Германия быстро поднялась на ноги и вырвалась вперед, став страной с всеобщим высоким жизненным уровнем.

Или, например, в Швеции, согласно обычаю, все начинается с того, что в коллективный договор вносятся все льготы рабочим. В том числе касающиеся социально-бытовых условий, особенно если будет доказано, что это улучшает охрану труда, технику безопасности, стимулирует человеческий фактор производительности труда. И в течение двух лет это обязано быть внесено в закон. Так шаг за шагом и были созданы основы шведского социализма.

Что же помогло Австрии, Германии, Швеции и многим другим цивилизованным странам реформировать экономику без снижения жизненного уровня громадных масс народа?

В этих странах сложилось несколько табу, соблюдение которых позволило наиболее рациональным способом выходить из конфликтов между работодателями и наемными работниками:

1.Государство никогда не вмешивается в трудовой спор. Его дело — обеспечение страны законами и контроль за их выполнением. 

2.Полиция не имеет права посетить предприятие, если там не совершено преступления.

3.Правительство имеет право высказать свое мнение по забастовке только в той части, как бы оно разрешило данный спор. Но не во время забастовки, а не ранее чем через полгода по ее окончании.

4.Руководители предприятия не обращаются к государству. У них только один выход — договориться с рабочими.

5.принципиальные вопросы по обеспечению социально-экономических и трудовых прав рабочих решаются на общенациональном уровне через механизм социального партнерства.

Если сравнивать эти общепринятые правила с поведением нашей администрации, то можно сделать вывод, что «Программа — 2010″ никогда не вступит в силу, пока все, кто должен это делать, не найдут общего языка с профсоюзами. Сколько бы их ни было — в соответствии с потребностями самих людей.

Группа Краснодонских шахтёров обратилась в редакцию газеты «Шахтёр» с письмом, в котором они выразили своё возмущение тем, что к Новому году не было торжественного собрания коллектива ОАО «Краснодонуголь» и никто не поздравил коллектив с праздником, хотя добыча в этом году больше, чем в прошлом, причём это достигнуто меньшим количеством рабочих. Зато администрация ОАО «Краснодонуголь» «поздравила» вышедшим приказом № 451, согласно которому проводятся поголовные проверки на состояние алкогольного опьянения работников шахт при помощи технических средств.

Сам факт издания такого приказа является оскорблением трудящихся ОАО «Краснодонуголь». Он нарушает права не только рабочих, как граждан Украины, но и нарушены права гарантированные всеобщей декларацией прав человека. А ведь Украина является членом ООН.

Раньше, был издан приказ о досмотре (а это значит обыск) всех рабочих шахты опускающихся в шахту.

Для сравнения — во время войны фашистско-немецкие оккупанты и то не обыскивали всех подряд, а только тех граждан, у кого не было документов, и в основном только во время комендантского часа. Крайне негативно относясь к захватчикам, рабочие задали вопрос, кто все-таки цивилизованнее – бывшие оккупанты или наши «родные» теперешние руководители?

Обратившиеся в газету рабочие задали вопрос, почему профсоюзы не принимают ни каких мер к отмене незаконных приказов, и попросили хотя бы объяснить, какими законами руководствовались профсоюзы подписывая такие приказы? Пока молчат профсоюзы, рабочие, которых поголовно «проверяют» чувствуют себя людьми третьего сорта.

Ответ:

Приказы изданы на основе пункта 10.36 Коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом ОАО «Краснодонуголь» на 2007г.

Данный пункт говорит о том, что:

„Администрация имеет право производить досмотр работников перед спуском в шахту на наличие курительных принадлежностей, спиртных и наркотических веществ”.

Этот пункт внесен теркомом ПРУПУ и Местной организацией НПГУ, и колдоговор соответственно подписан:

1. Председателем территориальной организации Профсоюза работников угольной промышленности Козловым И. Т.
2. Председателем местного отделения Независимого профсоюза горняков Украины Краснодонского района А. А. Горбачевским.

Вышеуказанный пункт и подобные ему НПГ ш. им. Н. П. Баракова считает незаконными, и поэтому подавали свои предложения на конференции по принятию колдоговора 28.02.2007г. в виде альтернативного колдоговора, который был ориентирован на улучшения положения работников ОАО «Краснодонуголь». Предложения НПГ ш. им. Н. П. Баракова, кроме ПРУПУ ш. им. Н. П. Баракова (председатель Коробка Н. С.), ни одна другая профсоюзная организация не поддержала.

Пункт колдоговора 10.36 и приказы, конечно не законные по тому, что согласно Законодательству Украины:

1.Согласно статьи 264 Кодека «Об административных правонарушениях»

Личный досмотр может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами Службы безопасности Украины, органов внутренних дел, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и органов пограничной службы, а в случаях, прямо предусмотренных законами Украины, также и других органов.

Личный досмотр может осуществляться уполномоченным на то лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

На предприятиях режимных или охраняемых право досмотра проверяемого имеет только старший смены военизированной охраны того же пола в присутствии двух свидетелей того же пола что и досматриваемый.

2. Прядок направления граждан для досмотра на состояние опьянения в организации охраны здоровья и проведение осмотра с использованием технических средств может проводиться только согласно приказу министерства внутренних дел Украины, министерства охраны здоровья Украины, министерства юстиции Украины № 114/38/15-36-18 от 24.02.95.

Согласно утвержденной этим приказом инструкции:

п.2.1. До проведения досмотра лиц на состояние опьянения с применением индикаторной трубки “Контроль трезвости” допускаются уполномоченные работники органов внутренних дел, которые имеют специальные звания и прошли соответствующую подготовку в системе служебной учебы.

п.2.3. С использованием индикаторной трубки “Контроль трезвости” досмотр проводится в присутствии двух свидетелей. При этом работник милиции получает согласие лица на его досмотр на состояние опьянения с использованием трубки “Контроль трезвости” или других технических средств. В случае отсутствия такого согласия досмотр проводится в заведениях охраны здоровья.

При полученные согласия трубку раскрывают, непосредственно, перед применением в присутствии лица, которого досматривают, и свидетелей. Работник, который проводит досмотр, надевает мундштук респираторного баллона на конец трубки, который находится более близко к реагенту, и предлагает лицу, которого осматривают, взять из упаковки индивидуальный мундштук одноразового использования, надеть его на противоположный конец трубки и продуть ее до полного заполнения упомянутого баллона. Наполнитель под действием паров алкоголя должен на протяжении 1-2 минут изменить цвет из желтого на зеленый.

п.3.10. Выводы относительно досмотра лица на состояние опьянения, полученные с нарушением требований этой Инструкции, считаются недействительными, а виновные в этом служебные лица несут ответственность в установленном законодательством Украины порядке.

Как видим существующим законодательством Украины возможности досмотра граждан администрацями предприятий не предусмотрены. В связи с чем НПГ ш. им. Н. П. Баракова подготовили и направили документы в госсударственные контролирующие органы для отмены этих приказов.

Пресс-служба НПГ ш. им. Н. П. Баракова 

P.S. В статье «Доколе гибнуть суждено» мы Вас проинформировали в том что по вопросам нарушения техники безопасности при проведении взрывных работ на ш. им. Н. П. Баракова в ноябре 2007г. были поставлены под угрозу здоровье и жизни людей. По этому поводу НПГ ш. им. Н. П. Баракова обращался прокуратуру, к Президенту ….. По настоящее время никакой от этих органов реакции не последовало, хотя они должны были отреагировать немедленно. Хочется отметить, что хотя мы и не обращались в Госгорпромнадзор, меры по устранению этого нарушения были приняты только начальником Краснодонской ГГТИ и главным инспектором по ш. им. Н. П. Баракова.

Ответы об этом получил из Минтруда Украины и Управления Пенсионного фонда в Луганской области депутат областного Совета Д.Калитвенцев, развернувший вместе с правозащитниками общественной организации «Чайка» борьбу за отмену чиновничьего циркуляра, нарушавшего конституционные права шахтеров.  

Напомним вкратце историю вопроса.

Где-то с 1998 года шахтеры стали замечать, что Пенсионный фонд ухудшил свое отношение к ним: стал исключать из подземного стажа период участия в забастовках. Но это были единичные случаи, и шахтеры надеялись, что это – столь привычные для нас «перегибы на местах». Но зарплату стали платить регулярнее, забастовки пошли на убыль, а количество горняков, которым отказывали в правильном начислении подземного стажа и в своевременном назначении пенсии, возрастало. Далее – более. Не стали начислять надбавок к пенсии, положенных по новому Постановлению.

Сценарий в отделах кадров шахт был примерно одинаков.

Горняку исполнилось 50 лет, за плечами не менее 20 лет подземного стажа. Идет трудяга в отдел кадров оформлять свою выстраданную льготную пенсию.

А кадровики приводят его в недоумение:

– А у Вас стажа не хватает!

– Да вы что, — кипятится шахтер, — я же 20 лет отработал!

– Ну и что? А мы 5 месяцев забастовок из стажа Вам выбросили.

– Так забастовка ж была законная! Я не виноват, что мне на шахте целый год зарплату не платили. Не могу я, когда голодный, уголь добывать и на голодных детей смотреть. Я по Закону бастовал!

– А что нам закон! Мы по инструкции у Вас стаж изымаем.

– Да что же это за инструкция такая, что действие Закона ухудшает и Конституции противоречит? Такое у нас в стране запрещено! 

Обратились шахтеры к депутатам от НПГ шахты им. Н.П.Баракова и к правозащитникам «Чайки». Возглавил борьбу за конституционные права горняков Дмитрий Калитвенцев, член постоянной комиссии областного совета по вопросам законности и защите прав граждан. Вскоре было установлено, что даже не инструкцией руководствуются кадровики, а всего-навсего письмом-ответом на один из запросов одной из шахт. Причем, как пояснили правозащитникам в Министерстве труда и социальной политики, откуда вышло это письмо 20 февраля 1998 года под №20-733, письмо отражало лишь частное мнение одного должностного лица и нормативным документом, т.е. санкционированным, официальным и обязательным к исполнению, не является.

Смотрят в НПГ и «Чайке» в это письмо и диву даются. На дворе ныне, как говорят, уже 2003 год идет, уже 5 лет как новый Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» действует, а письмо №20-733 со ссылкой на старый, отмененный Закон, все еще считается действительным. Даже в 1999 году и в 2002 году чиновники из Пенсионного фонда и областного Управления социальной защиты продолжали ссылаться на нелегитимный с марта 1998 г.( т.е. с момента отмены закона) циркуляр и отбирать у шахтеров стаж и пенсию. Присмотрелись повнимательнее к этому письму. А там – еще одно нарушение. Вообще не на тот Закон ссылаются, когда предписывают стаж у шахтеров изымать. Вместо Закона «О пенсионном обеспечении», по которому начисляются пенсии, за основу берется не имеющий отношения к пенсиям Закон «Об отпусках».

Завязалась переписка со всеми ведомствами и службами, от которых зависит благополучный выход на пенсию шахтера. Редакция газеты знакомила читателей с ходом переписки с Министерством труда и социальной политики, с Пенсионным Фондом, с результатами встреч с должностными лицами этих учреждений, а также различных мероприятий по разрешению данной проблемы. Были пресс-конференции и заседание пресс-клуба с участием журналистов. Были круглый стол с представителями 7 официальных ведомств, встречи с официальными представителями, депутатские обращения. Была работа с народными депутатами четырех Комитетов Верховной Рады Украины. Были поездки в Киев к авторам письма №20-733, сотрудничество с практикующими юристами и юристами – доцентами и профессорами. В СМИ была развернута информационная кампания во имя разрешения данной проблемы соблюдения трудовых прав человека.  

В итоге чиновники признали свою неправоту. Получены ответы и из Министерства труда и социальной политики за подписью заместителя Госсекретаря и из Главного управления пенсионного фонда Украины в Луганской области за подписью его начальника, что злополучное письмо №20-733 больше не действует.

Победа шахтерами одержана. Но бюрократическая машина, набравшая инерцию, изобретает новые способы продолжить прежнюю практику. Об этом свидетельствуют попытки должностных лиц сослаться не на те статьи Закона «О пенсионном обеспечении» , смешивая в одно юридические понятия категории трудящихся – и порядка исчисления стажа. Имеет место тривиальная произвольная трактовка статей закона представителями исполнительной ветви власти, на что они не имеют права. Поэтому противостояние законопослушных граждан и своевольных чиновников продолжается. На этот раз речь идет о защите прав всех граждан, включенных в Список №1 (перечень работ, профессий, производств с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда). Сейчас шахтеры подают на нарушителей их прав в суд, а правозащитники – в Конституционный Суд в защиту прав всех, кто входит в Список №1 указанного перечня. 

И новая история успеха еще впереди. Газета «Шахтер» будет информировать читателей о ходе отстаивания трудовых прав граждан на своевременный выход на пенсию, на льготный стаж, на равенство всех перед законом.

Пресс-группа Луганской областной

правозащитной женской организации «Чайка».

Опять беда ворвалась в Краснодон.
На шахте взрыв,- нам сообщили скупо.
И вот  подняли на-гора под жуткий плач и стон
Шахтеров изувеченные трупы.

Виновны те, кто шахты обобрал
И не щадил шахтерского кармана.
Пришло их время править бал,
Владельцев кабаков и ресторанов.

Отцы реформ не извлекли урок.
Взрыв на Баракова – не первый случай…
Давно припахивает кровью уголек.
Кто виноват – шахтеры знают лучше.

Немало взрывом обездолено семей.
Убийцы прячутся под крылышком у Власти.
Для нас  трагедия – смерть близких нам людей,
Для них – статистика, несчастный случай.

Сюда бы тех, кто принимал бюджет
И затащил нас всех в зловещую трясину.
Им никогда не смыть «реформ» кровавый след –
Такой трагедии не знала Украина.

Г.Плевако  

Во время 1 русской революции 1905 года весь Донбасс поднялся на защиту своих прав. Власти жестоко подавили рабочее движение силой – практически утопили в крови.

Луганские профсоюзы и рабочие комитеты в восстании участия не принимали, и по этому Луганск на общем фоне военных действий и расправ выглядел как цветущий оазис, его обошли военные действия. Профсоюзы и рабочие комитеты договорились с властями на взаимовыгодных условиях.

Рабочкомы и профсоюзы были введены в правления многих предприятий.

Поступили грамотно и дальновидно власти г. Луганска заставив руководителей и хозяев предприятий, договорится с рабочими вожаками и не допустить кровопролития. В ответ, рабочие пошли на смягчение некоторых требований. Требования выполнялись не сразу, что дало администрации возможность накапливать средства для развития производства и выполнения социальных программ. От этого выиграли обе стороны.

Прирост промышленного производства с 1907г. по 1913г. в Луганске оказался самым большим в Донбассе. Это обусловлено тем, что в других местах часть квалифицированных рабочих были арестованы, часть погибли на баррикадах, а часть расстреляны.

Подавив восстание, власти не получили желаемого результата, спокойствия и послушного исполнения, выполнения рабочими малооплачиваемой работы. 

Предприятия тяжело выходили из забастовок. Многие предприятия, на которых рабочих загнали на работу насильно, возобновляли забастовки еще долгие годы. 

Не добившись своего, рабочие комитеты и профсоюзы начали искать новые пути решения своих проблем. Партии, которые все время стремились найти поддержку у большего количества людей, получили приток кадров в виде закаленных в борьбе профсоюзных лидеров и членов рабочих комитетов. За счет этих людей значительно возросла политическая активность и революционный настрой многих партий. Но такой повальный переход в партии обескровил профсоюзы, попав в партии, активисты частично забыли о рабочих и всю свою энергию пустили в борьбу за власть и свержение существующего строя. 

К рабочим они приходили уже не как свои товарищи по работе, а как агитаторы от партий и постепенно интересы партий преподносили как интересы рабочих, теряя среди тех – же рабочих авторитет. По этому к 1913 г значительно снизалась активность рабочих на заводах и фабриках. Она поддерживалась за счет большого числа партийцев из народа и благодаря их авторитету, заработанному раньше..

Возобновление рабочего, профсоюзного движения произошло после революции. В 20 годы рабочие угнетались еще сильнее, чем до революции.

Иногда рабочий день составлял до 12 часов без выходных, а вместо зарплаты выдавался паек, которого не всегда хватало даже для одного человека. В Подмосковном угольном бассейне («Тулауголь») в 1922 году произошло восстание, которое было жестоко подавлено. Шахтеров загнали в шахту и не выдавали более 2 недель. Но при этом их не смогли заставить работать. 

Шахтеров выручило то, что в Донбассе тоже готовилось восстание и власти решили договорится с профсоюзами.

23 декабря 1922г. был подписан коллективный договор между профсоюзами и Донбасским совнархозом, который и сейчас можно считать за образец того, что можно добиться переговорами и шантажем.  

Колдоговор предусматривал 

- 5 дневную рабочую неделю.

- 6 часовой рабочий день, на тяжелых и опасных работах 5 часовой, а в ночное время на час короче – 4 часа.

- 18 дневной рабочий месяц для рабочих занятых на тяжелых и опасных работах (4 дневная рабочая неделя во время всеобщей разрухи).

- повременную оплату труда.

- общие выходные в воскресенье.

- общие праздничные дни, всего 16 (если праздник пасха или другой православный, то иноверцы могли брать другой день по своей религии).  

- выплаты компенсаций при травмах и профзаболеваниях.

- облегчение труда женщин.

- ограничения труда несовершеннолетних.

- всесторонне оговаривались вопросы охраны труда и ответственность администрации за травмы.

- И многое другое.

В 1937 г. во всем бывшем СССР ЦК КПСС и Совнарком умело расправились с профсоюзами, возложив на них государственные обязанности. Соединили ЦК профсоюзов и наркомтруда, создали ВЦСПС который просуществовал до конца 80 – х годов. В это время, минтруда и профсоюзов не было на территории СССР. В словаре Ожегова дан точный перевод понятия «прфсоюз» того времени: Профсоюз, профессиональный союз – профсоюзы школа коммунизма (ни больше и не меньше).

ІІ

Возрождение рабочего движения на Луганщине произошло в 80 годах. 

Впервые о себе сказали рабочие весной 1989г. в г. Красном Луче. Власти стравили между собой рабочих объявивших забастовку и «сознательных рабочих» которые им не дали бастовать, должна была произойти драка. Виноватыми должны были остаться «несознательные». Властям захотелось повторить «Новочеркасский вариант», только, по «вьетнамски» (пусть азиаты убивают азиатов), что бы рабочие били рабочих. Не получилось, по тому, что большая часть рабочих понимала необходимость перемен и не хотели драться с 2несознательными».

Власти решили использовать зарождающееся рабочее движение в своих целях. В 1989 г. Забастовки начались в Междуреченске, председателем забасткома стал Авилиани – генеральный директор П / О по добыче угля.

В Донбассе забастовки начались 18 июля 1989 г. одновременно в 2 городах – в Донецкой области г. Горловка, в Луганской области г. Краснодон. 

В протоколах согласительных комиссий поставили подписи две стороны 

1. С одной стороны – представители правительства и профсоюзов. 
2. С другой стороны – представители бастующих (члены забасткомов).

Этим профсоюзы показали свою сущность и полностью себя дискредитировали.

В требованиях появился пункт о перевыборах профсоюзных органов

За тем на базе забасткомов были созданы комиссии по контролю за выполнением постановления СМ СССР № 608 и КМУ № 717 подменив собой органы государственного контроля.

Из — за неопытности членов комиссий и умелого ими руководства, комиссии превратились в снабженческие организации. Доставалы из комиссий, занимались пробиванием «Совместных предприятий», доставанием оборудования, машин для трудящихся и руководителей, всякого рода дефицитных товаров (при этом, некоторые, не забывали и себя). Комиссиям дали большие полномочия по проверке объектов торговли и общественного питания. Многие «комиссары» пользовались своим служебным положением.В июле 1991 г. после 2 — х месячной забастовки в Павлограде, Красноармейске и Первомайске возникли НПГ в июле месяце. 

На 2 съезде шахтеров 27 – 29 октября 1991г. в г. Донецке, было принято решение о реорганизации профсоюза ПРУП в профсоюз НПГ и вывода из профсоюза всех работников обладающих правом приема, увольнения и распоряжения рабочей силой. Делегатами были в основном председатели профкомов и директора, Приехав на места, они ни словом не обмолвились об этом решении.

Выполнили решение в основном профсоюзы Донецкой области, Днепропетровской области и Львовско — Волынского бассейна. На Луганщине только в Первомайске выполнили решение съезда.

С момента возникновения НПГ и ВОСТа (Всеукраинское объединение трудящихся) рабочее движение разделилось на две части «Угодные» госпрофсоюзы и «Неугодные» свободные профсоюзы — которых породили американские империалисты.

Свободные профсоюзы Украины показали свою силу во время забастовок 2 – 4 сентября 1992 г. Результатом забастовки стало принятие закона Украины «об охране труда» и подписание ГТТС значительно улучшающих положение трудящихся.

Свободные профсоюзы показали свою силу (когда в выборных органах были рабочие, которых выбирали на собраниях и митингах) 

В июне – июле 1993 г. – когда правительство Кучмы повысило цены в несколько десятков раз. Первыми возмутились горняки. Забастовка началась в г. Донецке 8 июня 1993 г., в г. Краснодоне 9 июня 1993 г. в день 1 годовщины взрыва на ш. «Суходольская – Восточная». Горняков поддержали все отрасли промышленности. К середине июня подсоединились к забастовкам и другие регионы. (Харьков, Николаев, Киев, Симферополь, Львов, Иванофранковск, Одесса и др.). 

Власти Украины сдались и объявили о досрочных выборах (на год раньше) ВР Украины и президента.

Политические партии до сегодняшнего дня не признают факта: 

Что рабочее движение в Украине дважды участвовали в изменении политического курса СССР, а полом и Украины: 

1. В 1989 — 1991г.г. из за внутренних потрясений, в стране (раздел сфер влияния) в том числе и забастовок распался СССР. До настоящего времени не закончен передел бывшей «могучей державы».
2. В 1993 г. Были назначены досрочные перевыборы Президента, о этом все «Политики» стараются умолчать. (В это время рабочее движение оказалось политичнее политиков и политики вместо того что – бы сделать выводы, объявили холодную войну «Рабочему» — а значит профсоюзному движению.

Если бы досрочные выборы были назначены только из — за настойчивости политиков, то это стало бы достоянием «Мировой политики». Это еще раз доказывает, что после революции 1905 – 1907 г. г. партии не правильно себя повели – они не захотели и не хотят видеть действительных чаяний рабочих. Многие не хотят видеть что в 1993 г. произошла («Тихая революция») без участи ПАРТИЙ. РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ САМО НАВЕЛО «ПОРЯДОК» В УКРАИНЕ, но самостоятельно справится с предоставленной властью не смогло, а партии не воспользовались моментом. Не Замечают это все политические партии – из за обиды или «политической близорукости».

Рабочее движение с 1996 г. в какой то степени деградировало, после арестов и судов над профсоюзными активистами в июле – ноябре 1996 г. (премьер-министр П. Лазаренко, президент Л. Кучма), многие профсоюзные активисты пересмотрели свои позиции и встали на путь соглашательства, и даже предательства рабочего движения. Так многие профсоюзные лидеры страдают за интересы собственников больше, чем они сами. (В Краснодоне, от имени коллектива, председатели свободных профсоюзов, войдя в тяжелое положение собственника, отказывались от повышения тарифных ставок и окладов, выполнения ст. 43 Горного закона Украины).

В последнее время ключевые посты в профсоюзах занимают «Случайные люди». далекие от рабочего движения и проблем рабочих.

На акциях протеста в последние годы власти применили тактику переговоров с каждым участником акции протеста в отдельности.

Это было оправдано – когда в забастовке принимали участие 20 человек. 

Но когда в 1998 г. в пикете приняли участие 250, а в 1999г. в акциях протеста приняли участие до 3 — х тысяч человек, переговоры в отдельности с каждым участником стали невозможными. Работники Облгосадминистраци и администрации шахт не справились физически с таким объемом работы.  

В г. Краснодоне НПГ ш. им. Н. П. Баракова прибегли (по поучениям облгосадминистрации) к особой тактике.

НПГ воспользовались промашками государственных служащих. Предоставили всех участников акций протеста, как желающих попасть на личный прием к председателю или зам. председателя облгосадминистрации. Последние, просто не справились с таким потоком людей. Кроме того, когда участник акции протеста посетил чиновника и договорился о частичном выполнении требований наедине, то всегда сомневался, а не договорился ли другой посетитель на более выгодные условия. Сомневаясь все оставались на акциях протеста и выдвигали новые условия. Среди участников акций протеста ползли слухи, что кто то договорившись получит больше, чем другие и это стимулировало к продолжению акций протеста. Администрация, своими действиями, сама держала пикеты до полного удовлетворения требований всех участников.

Последние события говорят о слабостях стратегической политики госслужащих и о мимикрических способностях Свободных профсоюзов.

В 2002 году Руководители всех уровней свободных профсоюзов принимали самое активное участие в выборах в ВР и Местные советы. Но «рядовые» члены профсоюзов не приняли активного участия в выборах и не поддержали своих вожаков. Казалась бы это произошло по тому, что члены профсоюзов не достаточно политически образованы и недостаточно активны. Но это произошло по тому, что сами профсоюзные лидеры разорвали их голоса между партий совершенно противоположного толка. Так, часть профсоюзных вожаков свободных профсоюзов балатировались от БЮТи, от КПУ, от СДПУ(О), от Народного Руха Украины, от За ЕдУ и от других партий и общественных организаций. Ни одна профсоюзная организация (кроме НПГ ш. им. Н. П. Баракова) не стала субъектом избирательной компании, тем самым завели членов профсоюзов в тупик. Если в профсоюзной газете напечатано, что НПГУ входит в блок Юлии Тимошенко, а председатели профкома НПГ балатируются, один — от СДПУ(О), второй председатель профкома НПГ — от КПУ, а третий еще от какой то партии, то ясно, за кого будут голосовать члены НПГ ими ведомые (Сами лидеры профсоюзного движения. разбили профсоюз на части). По этому в г. Краснодоне и не поддержали рабочие БЮТи, а рассеяли голоса.

В этой связи показателен опыт НПГ ш. им. Н. П. Баракова. 

1. Эта профсоюзная организация стала субъектом избирательной компании 2002 г.
2. Выдвинуты кандидаты исключительно от НПГ ш. им. Н. П. Баракова, а не от партий.
3. Программа построена на общечеловеческих ценностях, защита которых ставилась во главу угла при постоянной деятельности НПГ ш. им. Н. П. Баракова и избиратели об этом знают уже многие годы.
4. Все избиратели знали, что проголосовав за наших кандидатов они голосуют за то, что бы НПГ ш. им. Н. П. Баракова представлял их интересы в городском совете.

Уровень доверия НПГ ш. им. Н. П. Баракова оказался в г. Краснодоне выше чем у любой политической партии. НПГ выдвинул 

- 18 человек в местный совет и 1 человек в областной совет.

- Выбраны 9 в местный и 1 в областной, что равно 60%.

Ближайшие конкуренты по проценту прохождаемости: 

От СДПУ(О) из 60 кандидатов в местный совет выбраны 10 человек, на областной совет из 5 не выбран ни один, что равно 14%.

От КПУ 3 человека – в облсовет из 3 выбрали 1 = 10%..

Женщины за будущее — 2 человека

Партия образования, НДП, Солидарность женщин Украины, Промышленники и предприниматели, Дем ПУ – по 1 человеку. 

Сама жизнь подсказывает, что профсоюзам необходимо самостоятельно идти на выборы, с партиями сотрудничать не безразборно, а с близкими по идеологии.

Д. Калитвенцев.

Первый этап приватизации в Угольной промышленности начался еще в 1995г. с указа президента Украины о структурной перестройке в Угольной промышленности.

В Краснодоне прошла оценка основных средств по состоянию на 1 января 1996 года. Примечательно, что в 1995 году по всем шахтам тогда еще производственного объединения по добыче угля «Краснодонуголь» прошли Конференции трудовых коллективов, на которых коллективы приняли решение о вхождении в П/О Краснодонуголь как структурные единицы. На ш. им. Н. П. Баракова пришли три конференции на которых были приняты решения сначала выходе из П/О «Краснодоуголь» на полную самостоятельность, а потом на двух конференциях приняли другое решение. Но в 1996 году был издан приказ о создании государственной холдинговой компании Краснодонуголь.

Оказалось, что коллективы всех предприятий Краснодонугля приняли одно решение, а администрация и Министерство угля совсем другое. На этом участию коллективов в приватизационных вопросов была поставлена точка. Больше никто и никогда по сегодняшний день мнения коллектива и не спросил и не принял к сведению. Рабочих угольной промышленности г. Краснодона больше не считали участниками приватизации и в дальнейшем иногда ставили в известность после свершившихся фактов. Интересно, что собрания или конференции трудового коллектива на ш. им. Н. П. Баракова по приватизации не было. Но было сообщено. Что протоколы с подписями профсоюзных комитетов имеются. По поводу поддельной (сфальсифицированной) подписи было подано заявление в прокуратуру. Но следствие длится до сегодняшнего дня.

О том, что в 1996 году Краснодонуголь стал Государственной Холдинговой Компанией рабочие узнали, когда стали принимать колдоговор на 1997 г. и оказалось, что с реорганизацией П/О в ГКХ, все шахты получили полную юридическую самостоятельность и самостоятельный баланс. Шахтам также отдали и все долги, которые ранее были сделаны непрофессиональными действиями работников П/О «Краснодонуголь» а потом долги были повешены на коллективы шахт (даже сегодня, когда все предприятия объединились в одно, и стали ОАО «Краснодонуголь» долги разделены по шахтам.)

Такие же действия, по всей видимости, прошли и по другим угольным регионам.

Постепенно часть шахт и предприятий шахтостроя закрыли или поставили под закрытие, как убыточные.

Прошел процесс отчуждения нерентабельных производств.

В Краснодоне за это время (1995 – 2004 г.) «избавились» от шахт им. С. Тюленина, Победа, Донецкая, им. Ф. П. Лютикова, 1-я Суходольская, Краснодарская-южная. Умерли предприятия Краснодоншахтостроя, некоторые предприятия углестроя.

В ОАО Краснодонуголь работает около 24 тыс. человек, а когда-то работали до 30 тыс. человек. Когда пройдет полный процесс приватизации рабочих мест, окажется еще меньше.

Большие руководители в г. Киеве решили, что приватизация должна уничтожить угольную промышленность и просто упразднили Министерство угольной промышленности и угольщиков присоединили к Минпромэнерго, где мы стали нежеланными пасынками.

Вспомним хотя бы ежегодное деление бюджета. Пикеты перед принятием бюджетов, когда профсоюзы и депутаты от угольных регионов говорили о новом подходе к угольщикам, об увеличении им государственной поддержки. Но всегда оказывалась еще меньшей, чем прежде.

В начале 2000 годов появились желающие купить отдельные предприятия, дающие конечный результат, т. е. ЦОФ. Стоимость такого предприятия была примерно 7 млн. грн., Оборотистым людям имеющим доступ к решению приватизационных вопросов за 5 млн. можно было приобрести контроль над конечной продукцией – концентратом всего Краснодона.

Следующий тур приватизации, был, скорее всего, задуман под конкретные условия, под конкретного покупателя. С одной стороны для государства не выгодно, если будут проданы только предприятия, выпускающие конечную продукцию, а все остальные предприятия останутся в госсобственности. А с другой стороны – состоятельному собственнику хочется закупить целостный комплекс и иметь контроль от начала производства до получения конечного продукта. Быть монополистом всегда выгодно.

Конечно, существует опасность, что целостный комплекс из множества производств продается всегда дешевле, чем если бы все предприятия закупали по отдельности. Всем известны факты, как во многих странах в 70-е годы оборотливыми фирмами скупились крупные, громоздкие комплексы, терпящие убытки, а потом дробились и продавались в розницу. И на этих махинациях, тем более, что они законны, обогащались многие фирмы. Огромные прибыли получали от разницы в покупке крупного предприятия его дробления на мелкие объекты и продаже.

Но государство пошло на укрупнение продаваемых объектов, в очередной раз, без всяких объяснений, без какого то ни было намека на согласование своих действий с коллективом. В январе 2003г был издан приказ № 20. и приватизация повернулась на 180. Было решено, что теперь необходимо всем предприятиям стать одним государственным предприятием «Краснодонуголь», опять же у рабочих никто предварительно не спросил, их только ознакомили с приказом Минтопэнерго после его выхода в свет. Только 5 февраля 2003г. в ГХК «Краснодонуголь» собрали совет директоров и сообщили о слиянии всех предприятий согласно приказу в одно государственное предприятие.

Начался новый виток приватизации.

Приказом по Минтопэнерго «Краснодонуголь» должен был приватизироваться с сентября 2003г.

Согласно Законам Украины «Про приватизацию государственного имущества» и «О Государственной программе приватизации» Государственная программа приватизации определяет цели, приоритеты и условия приватизации, разрабатывается Фондом государственного имущества Украины и утверждается Верховной Радой Украины

Основной целью приватизации является создание условий для содействия повышению эффективности деятельности предприятий, учреждений, организаций и создание конкурентной среды, а также обеспечение поступления средств от приватизации в Государственный бюджет Украины.

Приоритетами и основными задачами приватизации являются

- приватизация предприятий исключительно за средства с учетом их индивидуальных особенностей;

- обеспечение информационной открытости процесса приватизации;

- формирование спроса на объекты приватизации отечественных и иностранных инвесторов;

- максимальное использование институтов инфраструктуры рынка ценных бумаг;

- привлечение средств для развития и структурной перестройки

экономики;

- создание благоприятных условий для появления частных собственников, которые имеют долгосрочные интересы в развитии приватизированного объекта и осуществляют эффективное управление ним;

- создание условий для дальнейшего развития фондового рынка;

- повышение заинтересованности инвесторов относительно украинских предприятий на международных рынках.

Передприватизационная подготовка предприятий осуществляется в соответствии с планом-графиком, который разрабатывается Фондом на основании предложений органов, уполномоченных управлять государственной имуществом, и потенциальных покупателей (инвесторов), которые считаются такими соответственно статье 8 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» и утверждается Кабинетом Министров Украины. План-график подлежит опубликованию в печатных изданиях государственных органов приватизации.

Органы исполнительской власти могут дать предложения по закреплению определенной части акций при приватизации в государственной собственности, чего в случае с ОАО «Краснодонуголь» не сделано.

Фонд Госимущества определил способ приватизации предприятия по результатам изучения спроса потенциальных покупателей.

- До октября 2003 году была проведена предварительная инвентаризация имущества ГП «Краснодонуголь» и материалы поступили на утверждение в Минтопэнерго.

- В ноябре 2003г. материалы полной инвентаризации были направлены в Минтопэнерго.- В мае 2004г. комиссия по приватизации утвердила стоимость необоротных активов ГП «Краснодонуголь», которая составила 1миллиард 688 миллионов 118 тыс. гривен.

6 мая 2004г на утверждение Минтопэнерго был подан устав ОАО «Краснодонуголь и план размещения акций.

За 2004 год в Луганской области было приватизировано только одно государственное предприятие – ОАО «Краснодонуголь».

До начала приватизации, летом 2004г. Минтопэнерго создал Угольные компании. Луганскую угольную компанию. Донецкую угольную компанию. Донецкую коксовую компанию. «Краснодонугль» сменил прописку и попал в Донецкую коксовую компанию.

Фонд госимущества, принял решение, о продаже акций 26.08.2004г. Продано, по льготным условиям, работникам шахт и пенсионерам 0,09% акций. (1680 человек трудового коллектива и пенсионеров. 81 работник ш. им. Н. П. Баракова купили акции). После этого был продан контрольный пакет, 60 % акций. На торгах участвовали Алчевский и Авдеевский Коксохимы. Конкурс выиграл Авдеевский Коксохим и приобрел контрольный пакет за 774 млн. гривен (при номинальной стоимости 705 млн. гривен).

Устав ОАО «Краснодонуголь» утвержден в Краснодонском горисполкоме 14 июня 2004г., а (обновленный) Устав утвержден Фондом Госимущества Украины 01 ноября 2004г. и зарегистрирован государственным регистратором в г. Краснодоне 21 декабря 2004г.

До продажи акций, на протяжении месяца, несколько раз публиковалась информация об акционировании ОАО «Краснодонуголь» в газете «Баланс-эксперт», «Ведомости приватизации». Балансовую оценку проводила фирма «Имидж» г. Киева и привлекла к работе местную фирму «Ценз». Их нанимало Госимущество.

Были опубликованы условия приватизации, которые предусматривали многие вопросы в том числе:

- Покупатель должен обеспечить развитие шахтного фона (капстроительство), оборудование новых лав, приобретение стационарного оборудования в сумме не менее 1 миллиард гривен в течении 5 лет ( в 2005г. – 150 млн., в 2006г. – 200 млн., 2007г. — 200 млн. и в 2009 г. – 250 млн. гривен).

Решение экологических проблем в процессе эксплуатации.

Обеспечить своевременную выплату и повышение зарплаты, согласно колдоговору.

Обеспечение государственных гарантий по заработной плате.

Обеспечение ТБ и промсанитарии согласно законодательству.

Обеспечение Отраслевого соглашения в полном объеме.

Но условие не будут выполнены и опять же «по вине коллектива», который «отказался» от них. Что ждать от приватизации, если уже не выполнена первое условие приватизации. Не заключен вовремя колдоговор, он заключен в спешном порядке и не учтены все требования законодательства и условий приватизации.

1. Согласно законодательству ставки и оклады должны исходить из минимальной заработной платы 262 гривны и согласно Генерального Типового тарифного соглашения 314 гривен с 1 января 2005г. то есть в «Краснодонуголе» тарифные ставки и оклады по сравнению с декабрем 2004г. должны увеличится в два раза. В спешно принятом колдоговоре предусмотрено повышение ставок до уровня 262 гривен, а увеличение до 314 гривен оставлено на второе полугодие. Решено дать возможности ОАО накопить средства. Но напрашивается вопрос, какие временные трудности имеются в ОАО если план перевыполняется из года в год. Почему занижается начисление премий и других социальных выплат наемным работникам.

При малой заработной плате сегодня, в будущем работники будут получать меньшую пенсию

Министерство труда и социальной политики своим письмом от 12.11.2003г. за №03-2/3268-018-2 и письмом от 25.02.2005г. № ДУ-01-838/0/6-05 подтвердило, что несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда, установленных нормами законодательства, генерального и отраслевых соглашений и несвоевременная выплата заработной платы являются нарушением трудового законодательства.

2. Минимальные социальные гарантии так же не учтены. В виде оплаты за коммунальные услуги согласно статьи 43 Горного закона Украины предусмотрена компенсация работникам ОАО в размере не более 360 гривен в год. Пенсионеры, имеющие право на эти оплаты вообще не учтены. В г. Краснодоне закупочные цены на хозуголь самые дешевые 270 гривен. Согласно Отраслевому тарифному соглашению каждому работнику угольной промышленности, инвалиду и пенсионеру выдается 5.9 тонн угля. Это значит, что всем работника и пенсионерам «Краснодонугля» не менее 1590 гривен компенсации за коммунальные услуги. Получается, что ст. 43 не выполнена, не только в отношении пенсионеров, по и в отношении всех работников ОАО. Сделана только видимость о ее выполнении.

Не предусмотрена помощь на питание всем, кто работает во вредных условиях.

Не предусмотрены ежегодные выплаты (одноразовая помощь) инвалидам труда, которые ранее производились.

Не предусмотрена обязательная (не реже одного раза в два года) диспансеризация работников работающих во вредных условиях и другое.

В 2004г. оптовая цена на уголь добываемый ш. им. Н. П. Баракова составляла 263 гривны 65 коп. при фактической себестоимости 160гривен 32 коп. По итогам работы за 2004 год по шахте им. Н. П. Баракова было около 48 мил. прибыли, которая вся пошла на развитие производства и капстроительство. Администрация проигнорировала право коллектива записанное в законах Украины и коллективном договоре – это право на участие в распределение и использовании прибыли. По этому ни кто не учел нужд и желаний коллектива. Мы точно знаем по опыту других отраслей, что хозяева в любом ОАО никогда нигде не покажут прибыли, чтобы не платить налоги, всегда прибыль будет влаживаться в производство, то есть хозяин средств производства будет всегда всю прибыль влаживать в пополнение, увеличение, приумножение своей собственности, закупать средства производства.

Поэтому шахтеры не должны верить, что когда закупается оборудование, то это забота о шахтерах. Нет, это забота об увеличении стоимости имущества хозяев, контрольного пакета акций. Собственность рабочего на шахте это только его зарплата и больше ничего.

Таким образом задерживая рост зарплаты и не выполняя ст. 43 горного закона Украины, администрация и собственники акций обогащаются за счет рабочих шахт, пенсионеров и инвалидов.

На настоящее время акционирование приостановлено. Но ни каких документов о реприватизации пока нет. Дальнейшая судьба акционирования неизвестна.

Согласно законодательству Украины коллектив должен участвовать во всех приватизационных процессах но закон нарушен и Конституционные права рабочих ОАО «Краснодонуголь» при приватизации на наш взгляд проигнорированы, нарушены нормы закона Украины «О приватизации государственного имущества» согласно которого должна проводится приватизация.

- Проект плана приватизации, как то предусмотрено ст. 14 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» (план размещения акций акционерного общества) на обсуждение коллектива не представлялся, в связи с чем были нарушено права трудового коллектива, при не согласии с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, подготовить альтернативный вариант плана размещения акций разработанного трудовым коллективом, как это предусмотрено законом.

- С проектом Устава преобразованного в ОАО «Краснодонуголь» госпредприятия, трудовой коллектив никто не знакомил.

- В нарушение ст. 19 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», трудовой коллектив не получал полной информация о приватизации.

- Не было полного, своевременного и достоверного информирования граждан о порядке приватизации и сведения об объектах приватизации. НПГ ш. им. Н. П. Баракова обратился с требованием предоставить копию договора купли-продажи для ознакомления с ним рабочих, членов НПГ. Но оказалось, судя по полученному от руководства ОАО «Краснодонуголь» этот договор находится у администрации Авдеевского коксохимического комбината и скорее всего в единственном экземпляре. Как теперь можно говорить о прозрачности приватизации ОАО «Краснодонуголь».

- Местный совет проигнорировал обязанность создания соответствующей контрольной комиссии по вопросам приватизации. Положение о контрольных комиссиях по вопросам приватизации и их состав утверждаются соответствующими местными советами. Местный совет остался в стороне, хотя все прекрасно знают, что налоги предприятия идут по месту регистрации предприятия, то есть в Донецкую область. Что от этого потеряет бюджет г. Краснодон?

- Государственные органы приватизации принимают решение относительно приватизации объекта и в пятидневный срок письменно не сообщили трудовому коллективу предприятия, которое приватизируется.

- Если трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, или другие покупатели не соглашаются с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана. Этим правом коллектив не воспользовался, так как узнал о плане размещения акций после его утверждения.

Интересно с какими еще превратностями судьбы столкнутся рабочие ОАО «Краснодонуголь». 

27 февраля 2002 года на шахте им. Н. П. Баракова состоялось собрание трудового коллектива, проводимое НПГ: 

1. О повышении заработной платы (тарифных ставок и окладов) согласно приказу Минтопэнерго на 16%, своевременной выплаты зарплаты.
2. О невыполнении Законодательства Украины со стороны администрации.
3. Об акции протеста и забастовки связанной с несвоевременной выплатой зарплаты и не выполнением администрацией протоколов примирительной комиссии. 

Выступили: Калитвенцев Д. Д. председатель НПГ, Чепурной А. А. директор шахты, Коровка Н. С.- председатель ПРУПа, Овчаров А. Н.- директор по кадрам ГХК «Краснодонуголь». Собрание своим выступлением начал Калитвенцев Д., с того, что на 27 февраля 2002 года, уже несколько месяцев не выполняется соглашение между администрацией ГХК «Краснодонуголь» и трудовым коллективом о том, что заработная плата в полном объеме должна выплачивать до 25 числа следующего месяца. 16 % повышения ставок не произошло благодаря решению делегатов конференции трудового коллектива ГХК «Краснодонуголь», которые, в марте 2001г. проголосовали за то, чтобы тарифные ставки и оклады на шахтах и предприятиях ГХК не повышались до октября 2001 года, а за счет этих денег выплатить долги по зарплате прошлых лет. Но ставки на 16 % не повышены и с октября, и до сегодняшнего дня. Коллективу не увеличен фонд оплаты труда по шахте на 270 тыс. гривен. А уже с 3 января профсоюзы приняли решение повысить ставки еще на 18% и это решение так же подтверждено решением Кабинета Министров. Сегодня администрация уже должна повысить шахтерам ставки на 16 +18 процентов. Не повысив на эти 34 % зарплату администрация обворовывает коллектив шахты уже на 600 тыс. гривен ежемесячно. Сейчас администрация желает опять принять решение о не повышении зарплаты на конференции «трудового коллектива» ГХК «Краснодонуголь». Будут выбраны делегаты на шахтах и должны будут проголосовать о том, что коллектив, не повышая ставки, отказывается от 5 миллионов гривен зарплаты по ГХК ежемесячно. Наверное уже необходимо спрашивать у делегатов конференций — на каком основании и пользуясь каким правом они обворовывают каждого шахтера в отдельности, например по ш. им. Н. П. Баракова ГРОЗ – будет терять от этого 227, ГРП по ремонту выработок 218, а ГРП поверхности примерно 80 гривен ежемесячно. 

- Директор — да, с 3 января этого года вступило в силу постановление, по которому тарифы поднимаются еще на определенный процент, но в рапортах всего этого не увидите; и вообще можете меня снимать с должности, НПГ объявили о недоверии администрации шахты и ГХК и потребовали от министерства расторжения контрактов — я работу себе найду, — но денег (повышения) вам не будет, вы их не увидите. А вообще вам будут платить еще меньше из-за НПГ. Объясняю почему: «Председатель НПГ Калитвенцев начал «учить» вдов погибших тому, что лишившись кормильцев они могут подать в Суд на дополнительную компенсацию (моральный ущерб)». И я вам объясняю, что эти деньги (по 100 тыс. на человека) они будут брать из вашей зарплаты. 

(Директор должен знать что компенсацию Страгсбургский Суд обяжет платить не шахту, а государство. Платя за государство деньги администрация опять, же деньгами коллектива экономит средства государства, как всегда, за счет шахтеров, а шахтеров натравливает на вдов их же мертвых товарищей «мертвецы возмущаться не могут, по этому травля против их семей останется безнаказанной). 

- Коробка (председатель ПРУП) : «Да, постановление есть, но денег нет, и повышения не будет. И вообще НПГ с самого начала, «инструктируемый» заграничными «учителями», а также ими финансируемые, постоянно требуют повышения зарплаты рабочих, следовательно — занимается развалом государства. А вообще, весь наш уголь и металл уходит за границу, а нам идут окорочка и бракованные товары от коммерсантов. НПГ зря требует повышение ставок, они уже в Киеве повышены, а то что на шахте их не повысили виноват премьер — министр Кинах – постановление кабинета министров принял, а как рапорта заполнять в отдел нормирования не сообщил, и вообще правительство — не дает возможности повысить ставки. Надо выбирать депутатов с образованием высшим,(из 60 депутатов Краснодонского городского совета, только 10-депутаты от НПГ шахты им. Н. П. Баракова, а остальные с образованием, по этому никто из образованных не слушал депутатов от НПГ, а всегда считали работу горисполкома и коммунальных служб удовлетворительной , а в городе нет ни тепла, ни воды, ни дорог, ни освещенности улиц ), а депутаты от НПГ созыва 98 «идиоты, неучи, и тому подобное», опять объяснив что если ты простой шахтер — ты ограниченное животное, и разъединять эти слова не стоит. Естественно, а кто мы, если после слов уважаемого директора шахты и председателя ПРУП — что по закону повышение есть, и деньги обязаны выдать по решению Кабмина и приказу министра, но все равно мы все ничего не получим, даже на бумаге, все спокойно, без возмущения, шума и вопросов встали, и пошли на работу. (После смены – дома на кухне, конечно каждый будет смело возмущаться, что мало платят и даже изъявлять желание добиваться повышения зарплаты с автоматом в руках, но скорее всего в чужих).

Также, по словам директора, все причитающиеся деньги могут пойти или на зарплату, или на покупку оборудования если делегаты будущей конференции решат не повышать зарплату то всем нам станет жить легче и веселее. Перспектива того, что деньги, пойдут так же на подготовку и южного крыла шахты и в течении года будут вкладывать в нашу — же потенциальную «могилу» что бы через год, получить из нее «цацу», очень увлекательна, но дети шахтеров хотят кушать сегодня а не через год, и здоровьем бесплатно каждый рабочий рискует опускаясь в шахту сегодня, и платить ему за сегодняшний труд обязаны.  

Публикуя в своей газете этот материал НПГ ш. им. Н. П. Баракова считает, что вопрос о своевременной выдаче зарплаты и повышении тарифных ставок волнуют не только рабочих ш. им. Н. П. Баракова, а и всех трудящихся ГХК «Краснодонуголь». По этому выбирая делегатов на конференцию трудового коллектива ГХК «Краснодонуголь» — знайте, что от их решения зависит на какие цели пойдут деньги предназначенные для повышения зарплаты. А когда кончится конференция, думаем, что необходимо вывесить списки делегатов на предприятиях и сообщить кто из них за что голосовал, чтобы было видно, кто позволяет грабить рабочих, и с кого необходимо спрашивать – почему получка такая маленькая? Почему денег не хватает на учебу детей или на операцию, на оплату за квартиру, не хватает на полноценное питание от получки до получки, да и на саму жизнь? 

На ш. им. Н. П. Баракова мы после конференции эти списки конечно вывесим, а если пожелает коллектив то и на собрании спросим, а может и отдельно каждый рабочий спросит. Ведь под землей все вместе под смертью ходим, а вот деньги коллектива по чему — то дарятся тем, кто шахты не видел, а только за счет нее обогащается. При чем, не директора их забирают, а сами же рабочие шахт которые яко – бы представляют на конференциях интересы коллектива, а следовательно и каждого рабочего в отдельности, а на самом деле позволяют обворовывать каждого рабочего от 50 до 500 гривен в месяц, коллектив каждой шахты от 300 до 600 тысяч гривен, коллектив «Краснодонугля» не менее чем на 5 миллионов гривен каждый месяц. Город в свою очередь не дополучит в этом году, за счет подоходного налога около 7 миллионов гривен. А потом будут нам говорить «добровольные помощники хороших директоров» о недостаточной подготовке к зиме, о неграмотности депутатов шахтеров, о плохом Кабинете министров или о «террористах» не дающих нам нормально жить. Мы не хотим, что бы рабочий терял деньги, которые ему положено получать по закону и что бы городская казна теряла деньги, которые должны идти на улучшение условий проживания всех горожан, а следовательно и каждого жителя города в отдельности. По этому мы не можем согласиться с тем, что улучшение финансового состояния любой группы директоров должно производиться за счет денег предназначенных на зарплату рабочим, и все равно рано или поздно добьемся выполнения законов со стороны администрации, пусть даже с помощью забастовки.  

-Директор — зря вы собираетесь бастовать, вот например Ровеньки (директор у нас оттуда), одни хотели повышения зарплаты и бастовали, а другие нет. Так вот, те кто бастовал ничего не получили, делайте, мол, выводы. 

-Калитвенцев Д. — но директор забыл сказать что зарплату в тот раз не получил, ни те кто бастовал ни те кто не бастовал. Также никто не вспомнил истории шахт Краснодона – «Донецкая», «Лютикова», «Тюленина», «Победа»-эти шахты «не любили «бастовать»», теперь их нет, они закрыты. Шахты Стаханова вообще не бастовали», от них осталось только воспоминание. Вывод напрашивается сам,- те кто не бастовал закрыты, а те кто бастовал, ходил в «походы» на пикетирование обладминистрации в г. Луганск добились выполнения своих требований, а также в отличие от «не бастующих» не имеют задолженности по зарплате. То есть, получается что администрация признает только «силовые» способы решения трудовых конфликтов и сама регулярно провоцирует нас на это.

Все жители Краснодона знают, что НПГ ш. им. Н. П. Баракова, уже на протяжении десяти лет, тем и отличается от всех остальных организаций, что ни когда не отступает от поставленных целей, не идет на компромиссы в ущерб рабочим и ни когда не сворачивает на полпути. Рабочие которые состоят в НПГ ш. им. Н. П. Баракова имеют, согласно уставу, абсолютную защиту со стороны НПГ в рамках законодательства.

Исполнительное бюро НПГ ш. им. Н. П. Баракова

16 апреля 2002 г. состоялась конференция трудового коллектива ГХК «Краснодонуголь» по заключению «Соглашения по тарифам, трудовым и социальным гарантиям между администрацией и трудовым коллективом ГХК «Краснодонуголь». На конференции присутствовали 178 делегатов от всех предприятий ГХК «Краснодонуголь». Среди них 15 человек от ш. им. Н. П. Баракова. От НПГ Калитвенцев Д. Д., Тельной Ю. В., Белоус В. С.. От ПРУП Коробка Н. С., Григоренко Н. В., Курис Ю. С., Полторак В. В., Горячих А. Ф., Трофимов В. Ф., Ященко В. В., Трегубов В. И., Фукс В. А., Фетисов А. И., Курбатов А. М., Любицкий А. А.

С отчетом по выполнению «Соглашения» за 2001год выступил генеральный директор ГХК Хлапенов Л. Е. Основное внимание было уделено работе ГХК которая выполнила государственный план на 106% и работе отдельных шахт, предприятий и выполнению «Соглашения».

В обсуждении доклада выступили представители профсоюзов.

От НПГ ш. им. Н. П. Баракова Калитвенцев Д. Сказал, что «Соглашение» выполнялось крайне неудовлетворительно.

Согласно «Соглашению»:

- Зарплата должна выплачиваться до 25 числа каждого месяца, но за прошедший год до 25 числа зарплата платилась только два раза.

- С 1 октября 2001г. должны были повысить зарплату и начать выполнять 43 статью горного закона Украины, но зарплату повысили только с декабря и то на 37%, а на 16% не доповысили. Статью 43 не выполняется (за пенсионеров и шахтеров за электроэнергию и газ до сегодняшнего дня предприятия не платят и им угрожают отключением). Сейчас необходимо повышать зарплату согласно законодательству на 16% и еще на 18%. В новом «Соглашении» статье 7.20 необходимо принять решение о повышении зарплаты на 34%, то есть 16 и 18 процентов, а с июля в связи с увеличением минимальной зарплаты необходимо будет еще повышать зарплату. Если не повысить зарплату с 1 мая то с 1 июля мы будем отставать на три повышения зарплаты.

- До 1 октября 2001г. не погашены задолженности по зарплате и регрессным искам, как это было намечено в соглашении.

- Не платятся пенсионные пособия.

- Не удовлетворительно выполняются мероприятия по улучшению состояния техники безопасности

- Не полностью работники обеспечены средствами индивидуальной защиты и многое другое.

От шахты «Суходольская – Восточная» выступил Бартошик А. И.: сообщил, что

- Обсудили в коллективе и пришли к единому мнению, что для предприятия целесообразно не повышать зарплату и выполнять ст. 43, а покупать цепи, ленты, запчасти, оборудование. Потому, что если это не купить, то на шахте не будет добычи.

- Решили считать работу администрации по выполнению соглашения удовлетворительной.

От шахты Таловская выступил Донченко О. В.:

- Сказал, что работу по выполнению соглашения считать неудовлетворительной. За повышение тарифных ставок и выполнение ст. 43. Указал, что имеются недостатки в выполнении соглашения. Также затронул проблемы с летним отдыхом работников ГХК.

От шахты «Самсоновская – Западая» Дегтярев А. И.:

- Считать работу по выполнению соглашения удовлетворительной, так же коллектив шахты решил не повышать оклады и тарифные ставки с 1 мая и не выполнять ст. 43 Горного закона Украины до полного погашения задолженности по зарплате и регрессным искам.

От шахты имени 50 лет СССР выступил Кухтин С. В.:

- Считает, что работа по выполнению соглашения проводилась удовлетворительно, коллектив шахты решил не повышать зарплату и не выполнять статью 43 Горного закона Украины. Начать выполнение этих пунктов после дополнительной проработки данного вопроса.

Выступали представители других предприятий и сообщили, что вопросы обсудили в коллективах и решили, что работу по выполнению соглашения необходимо считать удовлетворительной, а повышение тарифных ставок и должностных окладов и выполнение ст. 43 Горного закона Украины провести только после того как ГХК «Краснодонуголь» будет готова к этому…

В прениях выступали голова г. Молодогвардейска Правдюков Н. И. , который поднял вопрос о неудовлетворительном санитарном состоянии города, за которое оп отвечает согласно законодательству, и малым штатом милиции для поддержания порядка в городе, предложил от предприятий организовать народные дружины.

Председатель ПРУП ш. им. Н. П. Баракова Коробка Н. С. заострил внимание всех присутствующих на слабом финансировании спортивной работы в городе Краснодоне, по этой причине на стадионе им. «Ленинского комсомола» не проводятся соревнования. Доходит до абсурда — нет средств для приобретения спортивной формы, для командировки спортсменов на соревнования.

В результате голосования пронято решение: Работу администрации по выполнению соглашения считать удовлетворительной. Проголосовали, что считать работу администрации удовлетворительной – 170 делегатов, считать работу неудовлетворительной – 8. в результате голосования оказалось, что только НПГ ш. им. Н. П. Баракова в полном составе, один представитель от НПГ ш. «Дуванная» и пять представителей от ш. «Таловская» посчитали, что «Соглашение» выполняется неудовлетворительно. Остальные 170 делегатов от шахт и других предприятий ГХК решили, что «Соглашение выполняется в полном объеме. Интересно, почему в этом случае возле кабинета каждого директора выстраивается огромная очередь за задолженностями по зарплате и помощью в связи с нехваткой денег. Делегация от ш. им. Н. П. Баракова проголосовали: За то что бы считать работу администрации по выполнению «Соглашения» не удовлетворительной голосовали — Калитвенцев Д., Тельной Ю. и Белоус В. (делегаты от НПГ в полном составе), остальные за то что бы работу считать удовлетворительной.

С 1 мая 2002г. тарифные ставки и оклады решено не повышать и ст. 43 Горного закона Украины решено не выполнять, а вопрос отправить на доработку. За это решение проголосовали более 150 делегатов конференции. От ш. им. Н. П. Баракова — за то что бы повышать ставки и оклады и выполнять ст. 43 Горного закона Украины с 1 мая 2002 г. проголосовали: Калитвенцев Д., Тельной Ю., Белоус В. и Горячих А., остальные представители коллектива шахты, не пожелали повышения тарифных ставок и окладов и выполнения ст. 43 Горного закона Украины.

На конференции в очередной раз представители рабочих дружно отказались от повышения зарплаты и оттого, что бы за рабочих и пенсионеров предприятия платили за электроэнергию и газ согласно ст. 43 Горному закону Украины.

Не повышая тарифные ставки и должностные оклады и не выполняя ст. 43 Горного закона Украины, администрация нарушает целый ряд законов Украины. Должностные лица за это могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности. Но вот уже второй год подряд сами рабочие, через своих представителей ан конференции отказываются от повышения зарплаты и от оплаты за них за электроэнергию и газ. Наверное большинство рабочих предприятий ГХК «Краснодонуголь» альтруисты. Но почему тогда все сетуют на нехватку денег и угрозы «Горсети» и «Межрайгаза» об отключении электроэнергии и газа.

Исполнительное бюро НПГ ш. им. Н. П. Баракова

Всеукраинский скандал вокруг тарифов на жилищно-коммунальные услуги, похоже приобретает в Луганской области откровенно криминальный оттенок. Общественная организация «Наш Выбор» изучила вопрос предоставления жилищно-коммунальных услуг в г. Свердловске и сделала неутешительный вывод, что в этом городе предприятия ЖКХ предоставляют населению, не только низкого качества услуги, но и незаконно изымают с населения деньги за не предоставленные услуги.

В заключенных договорах между жителями и структурными подразделениями ЖКХ города, значится более десятка услуг, из которых собственно и складывается сумма тарифа. Однако фактически предоставляются две-три услуги, но население при этом вынужденно платит за полный объем услуг, т.к. платит не по доброй воле, а по принуждению, потому, что тем, кто пытается в одиночку разобраться в ситуации, работники ЖЭКов угрожают отрезанием воды, не выдачей справок и т.д. Налицо грубое вымогательство денег с несчастных жителей Свердловска, и что характерно — за всем этим беззаконием стоят должностные лица органов местного самоуправления, а городская власть своим бездействием, фактически покрывает ничем не прикрытый рэкет. 

По инициативе общественной организации «Наш Выбор» были проведены на кварталах города сходы жителей, где люди не только протокольно подтвердили факты нарушения законности, но с помощью активистов общественной организации составили акты-претензии и направили в соответствующие инстанции. Но, как видно инстанции для того и существуют, что бы все, что туда попадало, бесследно исчезало. Власти города и должностные лица, имеющие к этому отношение, даже не сочли нужным ответить на обращения граждан. Да, что там власти, помощник городского прокурора Ковалев Э.А., на приеме граждан, объяснил, что факт вымогательства денег с населения оправдан, т.к. по его мнению, власть должна же откуда — то брать деньги. А для того, что бы у народа отбить охоту искать справедливость, активистов «Нашего Выбора» и просто активных граждан начали посещать участковые милиционеры и работники ЖЭКов объясняя им, всю бесполезность затеянного.

И только после того, как общественная организация «Наш Выбор» в своем письме на имя городского головы Шмальц А.И. и секретаря горсовета Радионова В.В., пригрозила обратиться в административный суд с иском о признании действий должностных лиц органов местного самоуправления неправомерными и такими, которые носят в себе признаки коррупционности, власти города пригласили на заседания комиссии горсовета по жилищно-коммунальным вопросам Председателя и членов Правления общественной организации «Наш Выбор», которое состоялось 04.09.07г. 

Более двух часов длился диалог между представителями местной власти и общественности, но к сожалению ничего конкретного власть людям не пообещала, более того сложилось впечатление, что чиновники от власти с большим трудом понимают, чего же от них хотят.Тем не менее, от таких встреч позитив определенный есть, и он просматривается в том факте, что городская власть все-таки решилась на встречу с общественностью, т.к. еще сравнительно недавно эта же власть пыталась одеть наручники этой же общественности в сессионном зале горсовета, только лишь за то, что последние осмелились присутствовать на открытой сессии горсовета. Как справедливо заметил руководитель общественной организации «Наш Выбор» Ильченко К.Г., прошедшее заседание комиссии горсовета с участием общественности войдет в историю города Свердловска, потому что подобного не случалось со времен провозглашения независимости Украины.

Хотя конечно есть и опасение, что желание прислушаться к мнению общества возникло у свердловской власти исключительно по причине проходящих в нашей стране перевыборов в Верховный Совет, но это обстоятельство совершенно не смущает свердловчан. Жители этого шахтерского города полны решимости идти до конца, в справедливой борьбе за свои человеческие права. Действия общественности получили поддержку со стороны Луганской областной правозащитной женской организаций „Чайка”, которая участвует в реализации всеукраинского антикоррупционного Проекта „Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине „Гідна Україна” и содействует реальному, а не мнимому реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Е. Ткаченко

1.Рабочая сила и месторождения — наши ресурсы.

Непрерывно возникающие акции протеста на разных шахтах и других предприятиях Донбасса свидетельствуют о повсеместных, значительных и опасных для стабильности в регионе нарушениях прав человека.

При анализе причин выступлений рабочих проступает главное требование практически всех акций протеста: выполнение властью законов. Именно нарушение законов должностными лицами всех трех ветвей власти приводит к нарушениям прав человека и поэтому порождает конфликты с целыми трудовыми коллективами, их профсоюзами, отдельными работниками, с регрессниками, пенсионерами, семьями погибших кормильцев, инвалидами и прочими обиженными людьми.

Кто может доказать обратное — что виноваты люди, которые требуют свою законную зарплату, пенсию, пособие и т. д., — пусть попробует это доказать. Знаю однозначно: на акции протеста люди выходят, когда прошли уже все 9 кругов бюрократической круговерти — пустых обещаний, лживых заверений, унизительных обманов, оскорбительной дезинформации, административного нажима, психологического давления и манипулирования переговорами. Методы, используемые должностными лицами, подобны тем, которые применяются по отношению к противнику. Но разве народ-кормилец противник в своем собственном государстве? Грабят именно его. Сам народ по своей природе — созидатель. Страдая первым от разрухи, он начинает защищать себя и свое производство, т. е. по большому счету защищать свой регион и свою страну.

Думаю, что праведность этой интуитивно занятой трудовым народом позиции, наконец, нашла понимание у руководства страны. Наиболее, пострадавший от разрухи Донбасс ощутил внимание сверху к себе, надеюсь, не только в связи с политическими кампаниями, акциями протеста или крупномасштабными авариями. Полагаю, что на основу нашего благополучия — нашу базовую, угольную отрасль — власти как будто готовы обратить должное внимание, потому что увидели воочию угрозу безопасности страны. Убедились в зависимости страны от импортируемых энергоносителей: нефти, бензина. Скачок цен на бензин летом 1999 г и обвал его поставок, реактивное падение курса гривны ясно доказали это. Следующая очередь была бы за углем. Страна сильна, прежде всего, природными ресурсами, а для Украины, из энергоносителей это только уголь. Россия не будет вечно дарить нам в долг нефть и газ. По этому те ресурсы, которые даны нам историей и природой — уголь, руду, квалифицированную рабочую силу, надо использовать на полную мощь, занимая свое место в мировом разделении труда и рынков.

2. Угольная промышленность подняться сможет.

Мы утверждаем это, просматривая экономическую, правовую, политическую ситуацию с самих глубин производства. Но на то и есть у нас высокие руководящее посты с целыми службами, чтобы обеспечить цивилизованное развитие страны.

Для поднятия угольной промышленности нужно чтобы каждый занимался своим делом. Должностные лица часто перекладывают свои задачи на тех, кто занят совершенно другим делом в общественном разделении труда. Рабочим предлагают вместо их прямой работы искать ответ на вопрос: где государство возьмет денег на зарплату? Но ведь государство, в свою очередь не берет на себя почему-то в нарушение законов все того же общественного разделения труда обязательства подумать: а как же человек проживет без денег? И где эти деньги? Почему у нас в стране полно предметов роскоши и банков, в которых эти деньги считают, а люди годами (!) не получают денег? Когда высокопоставленный чиновник едет в своем персональном автомобиле, он не думает о тебе, рабочий. Я, как-то ни разу, не видел ни одного директора шахты в маршрутном автобусе или на троллейбусной остановке. Ни один из них не знает, что такое платить за проезд, кода у тебя нет ни копейки в кармане. А, обязан знать, и, думать, работая с людьми.

Вот из этих наших кровных копеек из миллионов наших карманов слагаются астрономические суммы гривен и долларов, которые пускаются по ветру или поднимают чужую экономику. За полгода готовились к приезду Президента, уже на которое по счету открытие стареющей «спящей красавицы» шахты «Самсоновской — Западной». Били на внешний эффект который сработает, разве что на непосвященных.

Зачем трубу покрасили? 0на, все равно через неделю почернела. Полагаю, что в связи с этим целому участку зарплату не выплатили. Но не думают, что человек живет впроголодь или кому-то надо делать операцию, а законно заработанных денег нет, и неизвестно когда их соизволят выплатить. Интересно, если бы водитель заблудился или привез высокого гостя не на ту шахту. Что бы он там увидел? Голую правду?

Не надо мешать угольной промышленности отстранением правды и некомпетентными действиями.

В первый раз угольщикам помешали, когда отобрали дотацию (Я не говорю уже о том, что Донбасс стали садить на мель еще в 70-е годы.) Но и последующие 8-11 копеек дотации на одну тонну угля — это мизер и положения не спасают. Для сравнения: в «Рурском» угольном бассейне условия сходны, с нашими. Если в Германии дотации выделяется по 200 марок. на 1 тонну, себестоимость — 270 марок, цена угля на выходе — 70 марок, т. е. конкурентоспособная и обеспечивающая нормальные масштаб и соотношение цен в хозяйстве страны и на международном рынке. Более того, полностью обновили весь шахтный фонд. Все на шахтах новое. Шахты укрупнили в инженерном и экономическом смыслах этого слова: в Германии шахты имеют по 12-18 стволов вразброс по всей площади. Шахтное поле простирается на десятки квадратных километров. На каждой шахте — запасы угля по 250-300 млн. тонн. Одна шахта в Германии — все равно, что все шахты ГХК «Краснодонуголь» вместе взятые, а их больше десятка. На таких шахтах безопасно, надежнее, работать в инженерном отношении и рентабельнее, в экологическом, экономическом и социальном отношениях. На них почти нет несчастных случаев. Поясню: мы — живые свидетели того, насколько шахты зависят друг от друга. Подземная горная система — едина, со своими подземными водоносными горизонтами, местами напряжений и т. д. И подходить к шахтам надо как к системе, включенной в более общую систему: что-то нарушили в одном месте — отзывается, осложняется в другом. Закрыли одну шахту — автоматически идет затопление других шахт. Более того наступают экологические осложнения, как например, подтопление целых поселков, как это у нас случилось в центре Краснодона от закрытия шахты им. Тюленина. Работая на шахте им. Н. П. Баракова, мы не знаем, какие озера или напряжения в кровле возникают над нами от закрытой шахты 2-бис. Такие шахты нуждаются в обеспечении их содержания путем откачки воды, осуществления вентиляции, чтобы сохранить другие, работающие и связанные с закрытыми общими горно-геологическими условиями шахты. Ведь шахты располагаются на целостном месторождении, которое должно выбираться по системе, с нанесением минимального вреда, в этом регионе. Инженерные сооружения должны быть как одно целое на всю горную систему, и подземные коммуникации должны быть сопряжены друг с другом.

У шахт должен быть общий хозяин, тогда мы не думали бы, накапливается над нашими головами подземное озеро или нет. Угольная промышленность — стратегическая отрасль, и хозяином в ней должно быть государство.

3. Эффективный хозяин — условие поднятия угольной промышленности.

Итак, хозяином недр и горнодобывающих предприятий должно быть государство, но оно не всегда и не во всех функциях собственности является эффективным хозяином. Эффективный хозяин появляется тогда, когда его личный или собственный интерес совпадает с интересами целого (производства, отрасли, общества, государства). Работая на свой интерес, он срабатывает на интерес целого.

Объясним это на конкретном примере.

Рассмотрим, что представляет собой ГОАО шахта им. Н. П. Баракова.

Когда в 1996 г. на ее базе хотели сделать ГОАО, т. е. государственное открытое акционерное общество, то ее балансовую стоимость определили в 33 млн. грн., что по тогдашнему курсу равнялось 20 млн. дол. Государство взяло себе 51% акций, т. е. на сумму около 17 млн. гривен. Плана размещения акций оставшихся 49 %, как того требуют условия акционирования, трудовому коллективу не представили. А это около 16 млн. грн.

Учитывая и мировой опыт, и отечественные реалии, я бы 20% акций отдал бы членам трудового коллектива, горнякам бесплатно (без всяких надуманных привилегий начальству), чтобы шахтеры имели доход от сбываемого угля, т. е. дивиденды. Тогда горняки были бы более заинтересованы, чтобы шахта работала с прибылью, строже стала бы дисциплина на производстве (я имею в виду дисциплину не только трудовую, но и производственную, технологическую, плановую, финансовую и т. д.)

Оставшиеся 29% акций на сумму около 10 млн. грн., я отдал бы в свободную продажу хозяину. От этого шахта получила бы около 10 млн., да еще Министерство угольной промышленности предлагало нам тогда 2 млн. грн. И тогда же нам нужно было для развития нового шахтного поля и доработки старого всего около 12 млн. грн. Если бы наше руководство по-хозяйски подошло к вопросам акционирования, то шахта таким образом получила бы необходимые для инвестиций 12 млн. грн., и уже была бы налажена бесперебойная работа: не было бы простоев в ожидании нарезки новой лавы, были бы обеспечены более безопасные и эффективные условия труда.

Какой интерес хозяину платить около 10 млн. грн. за шахту, находящуюся в руках государства? Интерес его — в дивидендах от инвестиций (10 млн. из 12 млн. — вложил он). При условии государственной дотации на добываемый уголь (шахта — ГОАО), хозяин получал бы дивиденды от суммы его собственных инвестиций, и эти дивиденды обязывали бы его не закрывать шахту, а поддерживать и развивать ее.

Сегодня в период второй волны приватизации, выбор инвестора происходит по непонятным критериям и не акционерами (рабочими). Поэтому стоимость работ по подготовке к пуску 1 Сев. лавы стоит не 12, а 23 млн. и кроме того приобретается оборудование в нерабочем состоянии и по завышенным ценам, а уголь продается по заниженным. В таких условиях, акционирование несет в себе потенциальную опасность в невозможности контроля акционерами финансово-хозяйственных операций и управление собственностью, потому что в акционерном обществе коллектив не имеет акций, а следовательно голоса. Если предположить, что акции действительно получит коллектив, то администрация все сделает для того чтобы на собраниях акционеров как можно меньше было бы рабочих, на пример:

1. Для этого можно собрания собирать в дни, когда идет уборка урожая, часть рабочих уйдет на огороды. 
2. Накануне собрания устроить день повышенной добычи и премировать всех по выезду, и большая часть рабочих не пойдет на собрание.
3. Накануне собрания устроить празднование чего-нибудь и выдать премию.
4. Предложить провести не собрание, а конференцию и собрать подписи о доверии начальникам участков или еще кому-нибудь.

Все это было в странах Восточной Европы. Как этому противостоять;

Почти все члены коллектива дали официальные доверенности представлять их интересы выборному органу того профсоюза, которому они доверяют. На предприятиях , где рабочие доверили профсоюзам решать вопросы акционирования, сохранились, а местами и улучшились колдоговоры , не сократились рабочие места и не сократилась, а развилось производство.

Судя по экономике, многие люди из числа предпринимателей уже накопили такие средства, что могут вкладывать их в промышленное производство. Они готовы сегодня вложить свои деньги, но нужны гарантии:

1. Гарантии безопасности их деятельности — законы, их исполнение, защита от всяки поборов и диктата со стороны криминального мира, защита от неожиданных зигзагов государства в области экономической политики.
2. В наших условиях — льготы типа льгот свободной экономической зоны, статус которой должен, на мой взгляд, обрести Краснодон.
3. Поскольку держателем контрольного пакета акций — 51%- выступает государство, то мы от него как от собственника не отходим, лишь подключаем ему в помощь хозяина с функциями инвестирования и развития шахты. Безопасность труда в таких условиях должна гарантироваться государством, и ответственность, за нее должен нести главный собственник – государство (регрессные, больничные листы, пособия и т. п.). Хозяин за нарушение безопасности труда расплачивается уменьшением дивидендов вследствие дезорганизации производства, рабочий, естественно, своим здоровьем и снижением заработка.План горных работ также должен быть под контролем государства и утверждаться Министерством угольной промышленности. Да и директор шахты должен утверждаться основным собственником — государством в лице Минуглепрома.
4. При таком соотношении функций и полномочий каждый гарантирует свое: государство гарантирует предпринимателю безопасность работ и прибыль, рабочий получает гарантии от несчастных случаев, социальные гарантии (оплата больничных листов и т.п.) инвестор — гарантии от дезорганизации производства; а для всех — нормальная работа предприятия.

Как подступиться к этому?

Накопление капитала практически произошло. Пора дать возможность накопленным средствам под контролем их хозяев войти в тяжелую промышленность. Предприниматели показали, что они работоспособны. Их надо подключить к роли хозяев инвестируемых средств, к выполнению важной функции — нормализации себестоимости. Решение этой задачи отложено в самой природе предпринимательства. А пока, в условиях всеобщей безответственности именно в себестоимость упрятываются экономические, финансовые преступления временщиков.

Верю, что все равно мы придем к созданию серьезной экономической программы. Пока же экономика настолько искажена, что кто больше добывает, у того больше долгов. Какие с этой точки зрения перспективы у шахты Ореховской, с 1996г. регулярно перевыполняющей план, 400 чел. которой в 1999г. ходили в походы добиваться свою зарплату за 1996/97/98гг.? Не потому ли и закрыты многие шахты из тех, которые могли бы еще работать? Ведь дешевле шахту затопить, чем наводить в ней порядок и готовить в ней новые лавы. Экономя на малом, проигрываем в большом. Проигрываем целое государство, без дотаций и инвестиций (а и то, и другое в нашей стране есть, было бы желание у руководства отрасли и страны) угольную промышленность не поднять. И смотреть на нее нужно как на гарант экономической и политической безопасности, гарант ее независимости.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Коллективный договор согласно всем законодательным нормам заключается с одной целью: определить, за какое вознаграждение работники будут исполнять свои трудовые обязанности. Вроде бы это ни у кого не вызывает сомнений. Администрация обеспечивает коллектив всем необходимым для нормальной работы и обеспечивает безопасность. Коллектив, в свою очередь, добывает определенное количество тонн угля, а администрация выполняет в полном объёме колдоговор. (предоставляет льготы за работу).

Но согласно коллективному договору между администрацией и коллективом ш. им. Н. П. Баракова на 1998г., подписанному директором Докучаевым В. А. и председателем ПРУП Коробка Н. С., есть «серьёзные льготы», без внесения коих в договор рабочие не смогли бы нормально жить, более того, подписания их требовали делегаты конференции:

В разделе «трудовые отношения»

п.29.»…Дать право директору шахты увольнять без согласия профсоюзов злостных нарушителей трудовой дисциплины:

а) если работник появился в нетрезвом состоянии на территории шахты и т. д.

Если пьяный человек на работе — понятно, а как дни повышенной добычи или досрочное выполнение плана или чествование победителей?

А всё очень просто: директор решит, кому можно участвовать, а кому нет: ему дали право. В какую категорию попадают сами делегаты конференции: в ту, где можно или где нельзя участвовать в праздновании?

п.8.9 предоставляет право администрации, при временных экономических трудностях, отправлять работников в частично оплачиваемые отпуска с оплатой 2/3 ставки. (За всю историю шахты с момента её открытия до сегодняшнего дня шахта находится во «временных экономических трудностях»)

Опять же, право решать за администрацией, опять-таки на этом настояли делегаты конференции.

Пункты, определяющие «льготы» такого характера, выполняются: примером этого служит то, что администрация уже уволила более 15 человек без согласия профсоюзов.

Нам приходится помогать им восстанавливаться на работе через суд. 

Администрация не считает ни льготой ни помощью изготовление гробов для родственников рабочих, да и за гробы для умерших рабочих и поэтому на шахте за это берут оплату — ведь, деньги не пахнут. Зато в этом же колдоговоре оговаривается льгота, взятая себе администрацией: при отсутствии финансирования социально — бытовые льготы выполняться не будут то есть по-русски говоря, колдоговор перечёркнут в одностороннем порядке. Дескать вы, рабочие, обязаны, а я ещё посмотрю, насколько вы удостоитесь внимания администрации.

 АДМИНИСТРАЦИЯ.

 «Как же я могу выполнять свои обязанности, если НПГ требует от меня выполнять законы?»

(из выступления в облгосадминистрации одного из директоров, шахт – Докучаева В. А.). 

ДИРЕКТОРА И РАБОЧИЕ — сегодня ярко видно размежевание этих двух слоев. Почему сегодня каждый руководитель старается не выполнять закон? Я, мол, директор, мне виднее, какой закон и какие пункты колдоговора выполнять. При уходе на пенсию не платится пособие, при травмах — то же и другие пункты колдоговора не выполняются, да оно и понятно: ведь директора не травмируются, не взрываются и не обжигаются в шахте.

А с высоты директорского кресла, конечно, не видно горе каждого рабочего за удовлетворительным состоянием социально-экономических отношений в коллективе в целом „инвалиды и больные вымрут, в результе чего «коллектив оздоравливается» — такой логикой конечно же директора при всех своих болезнях ставят себя в «исключительно здоровую» часть коллектива, а каждый рабочий может быть уверен, что в любой день от него «оздоровятся», т. е. выкинут во имя «процветания предприятия и коллектива» Разногласия в связи с этим постоянно нарастают.

Директора за. «коллективными интересами» предприятия не замечают нужд каждого отдельного человека (забывая, кто на чьей шее сидит), стараются из рабочих выдавить все соки, чтобы они потом на пенсии поменьше жили, и этим будут сэкономлены государственные средства.

Рабочие справедливо требуют достойную оплату своего труда, исправные светильники, спецодежду, средства индивидуальной защиты, оплату лечения по травмам и заболеваниям, а когда доработают, если Бог даст, до пенсии, хотят получать пенсию.

Одни не отдают, а другие требуют (не отдают чужое, а требуют — своё). Чтобы сгладить конфликт, администраторы нашли буфер, т. е. обратились к новой тактике для Украины. Администрация обращается к элите рабочего класса (с целью временного разделения) к бригадирам и звеньевым с просьбой подписать мораторий на акции протеста и забастовки. При этом пообещали в мае 1999г., что за три месяца моратория отдадут всю зарплату, увеличат её и ещё будут отдавать задолженность… Бригадиры и звеньевые стали буфером между молотом — обозлёнными рабочими и наковальней- администраторами, стремящимися в очередной раз отодвинуть час расплаты. В результате, не выполнив обещаний, бригадиров и звеньевых использовали в своих целях, не выполнив условия соглашения. А многие бригадиры сами повели своих людей на акиии протеста, чтобы добиться выплаты обещанного единственно верным путём — силой.

Любому человеку сейчас ясно, что интересы рабочих и руководителей разделены прежде всего потому, что разделены их имущественные интересы. Для рабочего важно получить задолженность на приобретение хлеба, на операцию, на похороны — интерес вроде бы небольшой, но, по мнению администрации, для производства обременительный. Соответственно, у администрации другойимущественный интерес.

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ АДМИНИСТРАЦИЙ

не совместимы с мелочными интересами рабочих, причём всех, вместе взятых. Для достижения своих целей любой директор, не задумываясь, загонит шахту в тупик. Примеров тому очень много.

Актом проверки П/0 «Краснодонуголь» в ,1993г. установлено, что при разрыве связей и фосмажорных обстоятельствах украдено 14 тыс. т угля. И в более поздние сроки каждый из генеральных директоров оставил свой «след». В 1994г. за деньги П/0 «Краснодонуголь » восстановлена Первомайская птицефабрика (7 миллиардов карбованцев), потом за деньги тех же рабочих построили мясокомбинат «Айдар Анд Мясо» и вложили 8 миллиардов карбованцев. Опять, же, это по тем временам стоило трёх зарплат всего объединения. А что мы имеем сегодня?

1) Птицефабрики уже нет;

2) С мясокомбината «Айдар Анд мясо» на шахте ничего нет, а колбасу возят нам из Чернигова, дескать, там дешевле!

В природе ничто не исчезает бесследно. Куда подевались 7 миллиардов «птичьих» и 8 миллиардов «колбасных» грн.? Они где-то осели. Где? Сказки о «чёрных дырах», поглощающих всё бесследно, давайте оставим фантастам.

Об этих деньгах «забыли» только рабочие, так же, как «забыли» о своих вкладах в сберкассы, о части зарплаты за 1996г. за 97 и 98 гг., так же, как забыли о полноценном питании, о кинотеатрах, кафе и других культурных заведениях. И, мало того, как то средней руки коммерсант но нормально мыслящий, в интервью одной газете заявил: «Нужно иметь особый склад ума, чтобы год проработать бесплатно!»

Даря уголь, загоняя людей в шахту в праздники без особой необходимости, скрывая травматизм, рапортуя на всех совещаниях о готовности коллектива… и заверяя от его имени о готовности…, хотя коллектив, то есть каждый отдельный работник на грани отчаяния или преступления.

Такой ценой директора хотят быть замеченными более высоким начальством и повышенными в должности. Неравенство имущественных интересов породило неравенство ответственности. Если рабочий прогулял, его стремятся уволить, и все говорят о том, что плохая дисциплина привела к разрухе и ведёт к краху экономики.

При этом никто не обращает внимания на то, что директора разбазаривают десятки миллионов государственных средств и ещё не отдают тому же рабочему зарплату. «Что положено Юпитеру, то не позволено быку». А ведь администраторы действительно себя обожествляют, только потому, что в их руках сосредоточено право распоряжаться собственностью и рабочими как придатку к этой собственности. Неравенство имуществевенных интересов привело к безответственности и безнаказанности. В свою очередь, более высокое начальство не ценит инженерную и экономическую мысль директора, а оценивает его и продвигает по служебной лестнице в прямой пропорции с количеством обиженных им людей и от того, насколько успещно он может отобрать у людей зарплату и при этом заставить людей работать, а некоторых принуждают отказаться от своей зарплаты, даже подписи собирают.

Рабочие, конечно же, обращаются к директору, и он решает, кто прав, а кто виноват: он или рабочий. Несомненно, ответ ясен. Рабочие, естественно, не довольны и обращаются в профсоюзы.

 ПРОФСОЮЗЫ.

 Профессиональные союзы – это организации людей по принадлежности к профессии. Не вызывает сомнения тот факт, что в «обществе деловых людей», где будут состоять директора, рабочих не пустят. В этой связи интересно, почему в профсоюзе вместе с рабочими состоят эти же директора если изначально у них не равные интересы. Поэтому мы, как НПГ, даём единственную возможность объединения по профессиям классу работников наёмного труда.

На всех уровнях профсоюзы требовали навести порядок в «Гортом деле». Прошу заметить: не в коррупции или воровстве, разбазаривании и халатности, не в обновлении основных фондов и оборотных средств не в улучшении безопасности труда а именно в исполнительской дисциплине, то есть рабочий дожен за всё ответить. Они натворили, а твое дело – отвечать! Доля твоя, Вступает в силу неравенство ответственности, хотя мы все равны по «Всеобщей декларации прав человека», по Конституции, перед законом и в конце концов перед Богом,

Власти пошли навстречу профсоюзам и людям труда от имени которых эти профсоюзы выступают. (как в своё время власти шли навстречу пожеланиям трудящихся, а ещё ранее — пожеланиям ветеранов — их лишили льгот, позднее всех, кто в военное время, в том числе и в Афганистане, попадали в плен — сажали в тюрьму на 7-8 лет).

В 1999 г. в октябре Верховная Рада вняла всем «мольбам трудящихся» и приняла «Горный закон Украины» и знаменитую 51 статью, которая узаконивают принудительный труд по решению директора предприятия, то есть узаконилось рабство. Конституиией это запрещено. Но оказывается, эта норма закона распространяется только на подземных рабочих по тому наверное, что подземные рабочие уже не граждане, а люди третьего сорта (второй сорт — это люди изолированные от общества судом, т. е. зэки, но они свои права знают лучше шахтёров).

Когда администрации и профсоюзу Верховная Рада дала право держать непокорных в узде, то сразу все профкомы, а особенно на шахте ш. Н. П. Баракова кинулись перезаключать коллективные договоры с учётом новых наказаний, т. е. «чего, господа начальники, изводите-сс» Кто же быстрее в холуйском порыве спину прогнёт? Профсоюзы потеряли свою изначальную сущность и перестали быть профсоюзами (защитниками профессиональных интересов рабочих). Теперь это ещё один инструмент в руках государства и администрации.

Доказательством этому служит то, что администрация насильно заставляет людей вступать именно в тот профсоюз, который интересен директорам и начальникам (при помощи которого легче оболванить, напугать и приучить к дефициту).

 ДЕФИЦИТ, СТРАХ, ОБОЛВАНИВАНИЕ.

 При помощи дефицита, рабочих на шахтах легче запугать, одурачить, а значит, держать в рабской покорности. Раньше для того, чтобы рабочий был доволен, ему отдавали вовремя получку. Но для того, чтобы держать его в руках, на эту получку ему предоставляли товары и услуги исключительно на производстве. Пресмыкаешься перед директором, парторгом, профкомом — получишь от шахты квартиру, Верный слуга «полизал»- получишь машину, мебельный гарнитур, ковер и т. д. К 90 годам даже сигареты, мыло, зубную пасту и то получал рабочий по распределению от предприятия. А ведь кто у кормушки — тот и главный в стае. Потом товаром наполнили рынок. Но наши администраторы нашли выход, оставили главное — дефицит. Есть товар — дефицитом стали деньги. Теперь, если ты хорошо себя ведёшь, то директор подпишет заявление на выдачу тебе заработанных 20 гривен или 50 грн. Дефицит стал более тотальным, а регулировщики этого дефицита более наглыми и беспринципными… Если раньше дефицита боялись, только те, кому нужна квартира, машина или ковер, то теперь боятся все, кто хочет есть, пить и даже жить. Кроме дефицита и страха людям навязывают мнение о том, что все руководители это отцы родные, и они заботятся о том, чтобы всем было хорошо, но у них на всех нет денег. Нас просто оболванивают. Чем больше нам говорят, что страна нищая, по тому что мы плохо работаем тем больше раскрываются данные о миллиардных кражах государственных мужей.

Страх на шахтах это отдельная схема взаимоотношений между администрацией и рабочими, возведенная в ранг эталона общественного строя. Если хочешь не потерять работу и получить зарплату, должен молчать, нарушать технику безопасности, обходя газовую защиту, отключать реле утечки, загрублять максимальную токовую защиту. Должен пресмыкаться перед начальником, идти в шахту с неисправным светильником, самоспасателем и без тормозка. Должен часами стоять возле кабинета и просить «помощь» в пятьдесят гривен из своих же 5 или 10 тысяч гривен заработанных. И при этом должен притуплять взор перед ясными очами начальника как верный пес, а иначе хуже будет. Только вот вопрос напрашивается: «А может ли быть хуже?».  

Мы, Независимый профсоюз горняков шахты имени Николая Петровича Баракова, для того, чтобы обеспечить членам нашего НПГ защиту от дефицита, оболванивания и страха, чтобы помочь им почувствовать себя людьми и чтобы выполнить свои уставные задачи, будем всеми дозволенными законом методами призывать руководителей соблюдать законы и уважать рабочих, на шее которых они сидят.

 НПГ ш. им. Н. П. Баранова.

 Если рабочим директора не будут платить их зарплату, то рабочие не смогут полноценно кормить своих детей, и те не вырастут здоровыми и работоспособными, а кто же тогда будет обрабатывать детей директоров ? 0ни по наследству способны только командовать.  

 Наш НПГ создан Для самозащиты рабочих (членов Независимого профсоюза) и их семей от произвола и беспредела со стороны администрации. Чтобы защитить интересы членов организации на государственном уровне, на уровне области и на городском уровне, нам необходимо заниматься политикой ровно настолько, чтобы мы смогли вести переговоры на равных с правительством, с облгосадминистраиией, с городскими властями. Профсоюзам всем предписано контролировать выполнение администрацией своих, определённых законом полномочий. НПГ всегда об этом помнит, а администрация всегда забывает. И потому между НПГ и администрацией часто возникает конфликт, работа у нас такая – защищать интересы трудящихся.

Д. Калитвенцев

г. Краснодон

ш. им. Н. П. Баракова