10 сентября в Киеве произошло нападение милицейского отряда спецназначения на шахтеров-инвалидов, которые на протяжении трех дней перед этим безуспешно пикетировали Кабинет Министров Украины. В пикете участвовало примерно 300 шахтеров-регрессников, среди которых были на инвалидских колясках шахтеры с травмами позвоночника – так называемые спинальники. Инвалиды протестовали против низких и несоизмеримых с состоянием их здоровья регрессным выплатам, невнимания к ним со стороны государства. Подписанное в мае текущего года соглашение с Правительством не выполняется. Разрекламированный закон о повышении престижности шахтерского труда многих проблем шахтеров-инвалидов не разрешает. Окончилось терпение у инвалидов, вот и собрались они у стен Кабмина в надежде, что их услышат и восстановят справедливость по отношению к ним, утратившим здоровье на производстве. 

Инвалидов на колясках с плакатами у Кабмина при всем желании невозможно было не заметить. Никто за три дня так и не вышел к людям, не пригласил их, чтобы выслушать и вникнуть в их просьбы и требования. 

Раздосадованные равнодушием чиновничьей бюрократии и руководителей страны, шахтеры-регрессники двинулись за правдой по улице Грушевского к другой власти, что почти напротив Кабинета Министров, к Верховной Раде Украины. При пересечении дороги инвалиды на колясках замешкались, движение транспорта приостановилось. 

Без всякого предупреждения вдруг откуда-то возникли люди в форме ОМОН и начали грубо пинать и оттискивать инвалидов в сторону. Все смешалось, коляски опрокидывались, люди с обездвиженными ногами из них выпадали, а спецназовцы их топтали. Как уверяют шахтеры, омоновцы кричали на выпавших из колясок инвалидов: «Дави червяков!» Пострадали более других 6 человек. Бригады скорой помощи, прибывшие на место происшествия, оказали им помощь, но в госпитализации шахтеры отказались. Прокуратура приняла дело к рассмотрению. Получившие ушибы и унижения инвалиды, а также те, кому надо было выходить на работу, разъехались. По состоянию на 11 сентября в пикете осталось 110 человек из 4 областей Украины.. На 12 сентября назначена встреча с Премьер-министром. 

В этой связи следует напомнить, что ровно 10 лет назад, 24 августа 1998 года, в Луганске спецмилицейским отрядом «Беркут» были избиты шахтеры – участники многодневного пикета. Таким способом милиционеры, задачей которых было бороться с организованными преступными группами, пытались разогнать пикет. Участники пикета требовали тогда выполнения Конституции и законодательства Украины, погашения задолженности по зарплате, которая достигала почти одного года и более. Во время того пикета в знак протеста против издевательств администрации над шахтерами совершил акт самосожжения 36-летний шахтер Александр Михалевич. Тогда так же, как и сейчас, власти и милиция запятнали себя позором. Уже тогда выдвигались требования расформировать отряд «Беркут», поскольку он вместо бандитов борется с голодными шахтерами — кормильцами края. 

Как видим, со времен Л.Кучмы и В. Пустовойтенко мало что изменилось. Даже стало хуже. Кощунственные выкрики милиции в адрес безногих инвалидов «давить червяков» — хуже дикарства. Моральное разложение милиции и власти дошло до предела.

Жители шахтерских регионов негодуют.

  Д. Калитвенцев

НПГ ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района совместно с Конфедерацией свободных профсоюзов Луганской области, и НП предложили систему соответствующих международным стандартам, мероприятий. Предложения поданы в Верховную Раду Украины и премьер-министру Украины.

Ответов не последовало не от Верховной Рады Украины, не от премьер-министра,  ни одно из предложенных ниже положений в проект Закон не вошли.

Предложения НПГ ш. им. Н.П. Баракова сводились к следующему:

Прежде всего, в Законе необходимо конкретизировать льготы для шахтеров. 

1. К примеру — пенсия для подземных рабочих: в размере 4 минимальных и добавки

10 лет — + 100%, или + 2 минимальных; 

15 лет — + 150%, или + 3 минимальных; 20 лет — + 200%, или + 4 минимальных; 25 лет- + 250%, и т.д:

1. если более 10 лет отработал в лаве — то еще добавка к пенсии 10%;
2. если более 10 лет отработал в проходке — то еще добавка к пенсии 10%;
3. если более 15 лет отработал в лаве или в проходке — то до еще бавка к пенсии 25%; и так далее

 все должно быть конкретным и прозрачным, и каким-то образом отметить работу работников погрузочно-транспортного  комплекса (выборщики,  машинисты  конвейеров,  бункеровщики  — список №2.) в процентах от подземных.

2. Помощь на питание необходимо производить в виде выдачи «тормозка» на каждую смену работы в размере (колбаса копченая   — 200 граммов, хлеб — 200 граммов, овощи – 100 граммов  и  т.  д.)  —  конкретно  записать,  как  норму  Правил  Безопасности  —  предусмотреть уголовную ответственность за невыполнение.
3. Помощь на оздоровление выдавать один раз в год, возможно — в размере 4 минимальных заработных плат по Украине, (это современная стоимость путевки в двухместном номере, в санатории на территории Украины) — выдача должна производиться в конкретный день месяц каждого года или за три дня до ежегодного отпуска — ответственность за невыполнение.
4. Заработная   плата   соответствовала   бы   квалификации,   тяжести,   характеру   труда

примерно такая: 

- 6 разряд — 425 грн.- за 6 час;

1. 5 разряд -400 гривен за 6 час;
2. 4 разряд — 375 гривен за 6 час.

Запретить в шахте производить оплату работ ниже 4 разряда. 

На добычном или подготовительном участке — добавка к ставке ко всем разрядам по 30% 

5. Время движения к рабочему месту и обратно производить из расчета присвоенного работнику разряда (в настоящее время, согласно отраслевому соглашению оплата производится из расчета 1-го разряда). 
6. В  случае  изменения  минимальной  зарплаты  обязательное  увеличение  ставок  на коэффициент повышения минимальной 

зарплаты — установить ответственность за невыполнение. 

7. Отпуск для подземных работников должен быть предусмотрен не ниже 69 дней в год, как   определено   законами   Украины.   В   настоящее   время   подземные   работники   угольной промышленности Украины могут получать максимальный отпуск 66 дней. Не более 28 дней основного отпуска, не более 24 дня за особый характер работы, не более 14 дней за работу во вредных и опасных условиях. В законе «Об отпусках» оговорено, что основной отпуск 28, дополнительный до 35 за особый характер работы, до 35 за работу во вредных условиях – всего 28+35+35=98. Но приказами Минздрава и постановлениями Кабмина эти отпуска для подземных рабочих уменьшены.
8. Необходимо профсоюзам возвратить права, которые у них были, согласно КЗоТ УССР до 1991г., — и многие вопросы престижности шахтерского труда решатся профсоюзами. 
9. Необходимо предусмотреть защиту от безработицы потому, что при современном отношении к людям в ОАО «Краснодонуголь» или все станут безработными или будут работать на нижеоплачиваемых работах. 
10. Необходимо предусмотреть развитие инфраструктуры шахтерских поселений. 
11. Рабочий день (необходимо конкретизировать, что в себя включает это понятие) — категория неотработанная. В настоящее время законодательно не установлено, что считается рабочим днем для шахтера.  Конвенция МОТ № 31   в Украине отменена,  а в ней сказано конкретно. «Рабочие время считается с момента входа в клеть, до момента выхода из нее». Все остальное — это принудительный труд. В настоящее время профсоюзы в отраслевом соглашении согласились на «лимит неоплачиваемого времени» н предприятии (1час и 1,5 часа). Кроме этого «лимита», для получения наряда шахтер должен прибыть на шахту за полтора часа до работы, то есть для шахтеров есть официально узаконенный принудительный бесплатный труд — это и есть «престижный шахтерский труд» но только для подземных рабочих шахт. В других отраслях промышленности, к счастью, такого нет.
12. Обязательно   должна  предусматриваться   уголовная   ответственность   профсоюзных функционеров за внесение в колдоговор незаконных (кабальных для работников предприятий) пунктов, потому что они этими пунктами нарушают права других граждан, а согласно Закону должны устанавливать только льготы.
13. Необходимо   изменить   статью   34   закона   Украины   «Об   общегосударственном социальном страховании от несчастного случая на производстве…», которая ограничивает выплаты травмированным шахтерам. С вступлением в силу в 2001 году этого Закона ни один травмированный рабочий не получил единовременное пособие в связи с полученной травмой в полном объеме. Этим же законом определено, что семьи погибших получают пособие только за 60 месяцев (пятилетнее). То есть, на законодательном уровне установлено, что погибший на производстве работник теряет 60% трудоспособности, а на 40% еще остается трудоспособным. Эту несправедливость необходимо устранить.

Анализ Закона «О повышении престижности шахтерского труда»
принятого 3 сентября 2008г., проведенный НПГ ш. им. Н.П. Баракова

24 августа 2008г. исполняется 10 лет со дня, когда шахтеры, которые требовали выполнения Конституции и законов Украины, пикетируя Луганскую Облгосадминистрацию, ощутили на себе весь арсенал спецсредств борьбы с организованной преступностью.

Краснодонские шахтеры оказались преступниками, потому что посмели требовать выполнения Конституции от Президента Украины и администраций всех уровней. В результате 22 шахтера были отправлены в больницу с травмами. Более 20 раз их судили за то, что они посмели считать, что Конституция Украины написана для них.

В 1998 году шахтеры выстояли. Выстояли 155 дней, с 15 июля по 17 декабря Выстояли, невзирая на ряд событий и провокаций, приведенных ниже:

Спецназ и солдаты, вооруженные автоматическим оружием, во главе с прокурором Лутугинского района Луганской области и заместителями МВД Луганской области встретили сотню шахтеров Краснодона, прибывших на похороны погибших шахтеров на шахте им. 19 партсъезда. Батальон спецназа «Беркут» и рота солдат приготовились к стрельбе и ждали команды командиров. Автостраду Луганск-Дебальцево предусмотрительно перекрыли… Молчаливое противостояние продолжалось несколько часов. В критический момент прокуроры и руководители МВД по неизвестной причине передумали и «расстрел» не произошел. Автоматчики отступили и предоставили свои места спецназу со спецсредствами. Конфликт был окончен без крови.

- На День Независимости, 24 августа, администрация была уведомлена шахтерами о том, что состоятся факельное шествие 160 участников пикета в защиту Конституции Украины и символическое сожжение чучела «паразита», нарушающего Конституцию и игнорирующего права шахтеров. Но «порядок» обеспечивать прислали 488 работников милиции и отряд спецназа «Беркут», поэтому перед факельным шествием, естественно, сложилась ситуация, в которой спецназ и блюстители порядка, как быки при виде крови, уже не удержались от соблазна испробовать весь свой потенциал и все имеющиеся средства борьбы с «организованной преступностью». В результате неравной борьбы шахтеры были избиты, но от своих требований не отступили и не разбежались, на что рассчитывали организаторы побоища. И не все офицеры МВД оказались исполнителями приказа.

Шахтеры Краснодона помнят офицеров МВД, которые проявили порядочность и не запятнали честь офицера, отказавшись выполнять преступный приказ и избивать пикетчиков. Тогда практически все депутаты и депутатские фракции Верховной Рады Украины и областного совета осудили действия властей. Практически все партии встали на сторону шахтеров. За шахтеров заступился и Краснодонский городской совет, и его исполком. Голова г. Краснодона Ильинов В. М. требовал от руководства страны наказания виновных в преступлении, совершенном против жителей г.Краснодона, предоставил пикетирующим шахтерам юристов для оформления документов в суд, группу врачей для обследования, хотя и все луганские врачи проявили особое внимание к шахтерам. Жители г. Луганска поддержали шахтеров и собрали в их поддержку более ста тысяч подписей, помогали и материально. Шахтеры остались благодарны всем, кто встал на их защиту.

 —   Было более 20 судов. Одно решение Луганского областного совета, три решения Верховной Рады Украины о расследовании преступных действий руководства МВД и об удовлетворении требований шахтеров. Но постановления Верховной Рады не выполнялись.

14.12.1998г. произошла трагедия — самосожжение шахтера Александра Михалевича. 16.12.1998г. был штурм пикетчиками Облгосадминистрации. Власть побоялась применять к шахтерам силу, поскольку все ее действия после 14 декабря, то есть дня последнего срока выполнения решения Верховной Рады о выполнении требований участников пикета, оценивались бы вне поля закона, и в тот же вечер требования были удовлетворены.

Прошло 10 лет.

Что изменилось, насколько лучше стало жить и работать шахтерам г. Краснодона?

А изменилось то, что краснодонских шахтеров продали в ноябре 2004г. в рабство вместе с акциями ОАО «Краснодонуголь». Тогда в ОАО работали 24 тысячи человек и было 9 шахт. В настоящее время на предприятии работают около 18,5 тысяч человек и есть 7 шахт. Численность рабочих мест сократилась на 5500 человек, или более чем на 20%. Сокращаются рабочие, занятые в добыче угля и в проходке, а административный аппарат наоборот увеличивается. В ОАО создан новый отдел внутренней безопасности, в нем уже работают более 600 человек, которые никакого отношения не имеют к производству. Чтобы в глазах общественности оправдать наличие такого количества охранников, им придумали новую функцию — поголовного обнюхивания и обыска рабочих шахт, причем, это касается только подземных рабочих.

Государственные органы отказываются от имени же государства контролировать выполнение законов Украины администрацией акционерного общества. Очевидно, чиновники считают, что вместе с шахтами они продали в рабство и шахтеров.

На запрос НПГ ш. им. Н. П. Баракова Фонд Государственного имущества Украины сообщил, что не контролирует деятельность ОАО «Краснодонуголь». Но согласно законодательсву, должен контролировать соблюдение условий приватизации.

08.06.2007г., на совместной коллегии глава Луганской облгосадминистрации и Министр угольной промышленности Украины заявили, что ОАО «Краснодонуголь» находится вне зоны контроля государственных органов. Получается, что краснодонцы уже не являются гражданами Украины.

С таким отношением к рабочим может повториться ситуация, которая произошла 100 лет назад в 1917 году.

НПГ шахты им. Н.П.Баракова

г. Краснодона и Краснодонского района

20 августа 2008 г. в помещении Луганского городского совета состоялась конференция «Вопросы взаимодействия громады, местных советов и служб ЖКГ по предупреждению коррупции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг». 

В ее работе приняли участие участники Проекта «Продвижение реформы жилищно-коммунального хозяйства в трех городах Луганской области в условиях гражданского противодействия коррупции в жилищной сфере»;  представители Координационного совета акции «Гражданская коммунальная самооборона», Луганской областной правозащитной женской организации «Чайка», Луганской коалиции «Граждане за прозрачность действий власти», также представители Луганского городского совета, коммунальных служб, правоохранительных органов и контролирующих организаций. 

Результатом явились рекомендации конференции, которые направлены все заинтересованные инстанции, включая органы местного самоуправления, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Кабинет Министров, Верховную Раду Украины. Материалы конференции будут изданы отдельным сборником.

Ниже  приводятся повестка дня, рекомендации конференции.

ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Итоги взаимодействия общественности и служб ЖКХ по предупреждению коррупции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг

Заливная Л.Н.                              

1. Об устранении условий возникновения коррупционных схем в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и оплаты за них

Шатохин С.Ю.

1. О роли правоохранительных органов в предупреждении коррупции в жилищно-коммунальной сфере

Целовальниченко Н.Е.                 

1. Об общественной стратегии предупреждения коррупции в ходе реформирования  ЖКХ

Морозов С.И.                              

1. Обсуждение.                                                                                                     

1. Принятие рекомендаций                                                                                 

Приглашены: исполнители проекта «Продвижение реформы жилищно-коммунального хозяйства в трех городах Луганской области в условиях гражданского противодействия коррупции в жилищной сфере»;  представители Координационного совета акции «Гражданская коммунальная самооборона», Луганской областной правозащитной женской организации «Чайка», Луганской коалиции «Граждане за прозрачность действий власти», Луганского городского совета, коммунальных служб, правоохранительных органов и контролирующих организаций.

Конт. телефон: 65-49-14, 65-49-13

Конференція  стала можливою завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). Зміст даної конференції є виключно відповідальністю Луганської обласної громадської правозахисної жіночої організації „Чайка” та не обов’язково відображає погляди MSI, АМР США, МСС та уряду США.

Рекомендації  конференції представників громадськості, органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних служб та підприємств, правоохоронних структур „Питання взаємодії міської громади, місцевих рад та служб ЖКГ

 з запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг”

20 серпня 2008 р.

м. Луганськ

Обговоривши питання  взаємодії міської громади, місцевих рад та служб ЖКГ з запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг, учасники конференції зазначають наступне.

1.Ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних служб, з одного боку, та територіальної громади, з іншого боку, в питаннях запобігання корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг не досягнуто за причини того, що  діяльність Луганської міської ради, міськвиконкому, житлово-комунальних служб залишається непрозорою, спрямованою на інтереси, протилежні інтересам громадян  та громади міста.

2.Контролюючі, правоохоронні структури не виявляють належної активності в запобіганні корупції в сфері ЖКГ, внаслідок чого в Луганську, а також в інших містах та районах Луганської області трапляються масові порушення прав громадян в житлово-комунальній сфері: необґрунтоване завищення тарифів, розміри яких виявилися одними з найвищих в Україні; неналежне надання житлово-комунальних послуг та їх вкрай низька якість, про що свідчать масові захворювання населення на застуду в опалювальний період та епідемічний гепатит в літній період, також повсюдний перехід жителів на альтернативні способи опалювання житла та на споживання привозної води, теплової енергії з альтернативних джерел;  штучне завищення заборгованостей та брутальні дії житлово-комунальних служб та підприємств з їх „вибивання” з громадян, передусім в формі незаконних відключень споживачів  від надання послуг, масових судових позовів проти населення, спроб задіяти органи влади для адміністративному тиску на споживачів на користь надавачів послуг, які в основному представляють приватних підприємців.

3.В житлово-комунальній сфері прямо або опосередковано проводиться приватизація  комунальних підприємств за корупційними схемами та укладення з ними угод на шкоду громаді та бюджету міста. Останніми прикладами цьому є безконкурсне підписання договору між Луганським міськвиконкомом та місцевою філією ДП „П. Дуссман-Україна”, яке завершилося крахом; також підписання  дискримінаційного по відношенню до місцевої громади договору з ТОВ „Луганськвода” замість фірми, яка виграла конкурс, що ставить під загрозу комунальне майно, яке в десятки тисяч разів перевищує статутний фонд ТОВ.

4.Дії органів місцевого самоврядування спрямовані в такий спосіб на незаконну роздачу комунального майна громади і разом з тим витискування надприбутків з населення на користь сумнівним фірмам шляхом необґрунтованого і невиправданого підвищення тарифів.

5.Судовий розгляд позовів громадян до органів місцевого самоврядування,  комунальних служб  затягується, рішення суду не сприймаються ні населенням, ні громадськістю, зокрема, правозахисними організаціями, як правосудні та справедливі. З другого боку, позови від комунальних підприємств розглядаються швидко і масово, доволі часто без повідомлення громадянинові. Апеляційні суди перевантажені скаргами. Судовий процес  в Ленінському районному суді м. Луганська за позовом  групи громадян проти Луганського міськвиконкому щодо економічної  необґрунтованості тарифів на житлово-комунальні послуги перевищив всі розумні терміни і триває вже 17 місяців, що породжує сумніви в можливості об’єктивного та справедливого розгляду претензій членів міської громади до міської влади.

Таким чином, учасники конференції констатують, що в Луганській області в сфері надання житлово-комунальних послуг панують масове порушення прав громадян, атмосфера беззаконня, свавілля чиновництва, комунальних  служб та підприємств, частина з яких ще й зловживає своїм монопольним становищем ( ВАТ „ЛЕО”,  „Теплокомуенерего”, „Міжрайгаз”). Тобто, Луганськ і Луганська область перетворилися у зону комунального лиха, з якої не видно виходу: комунальники стверджують, що становище ще більше погіршиться, і авансом вимагають від громадян кошти, незважаючи на ринкові принципи надання послуг, затверджені Законом „Про житлово-комунальні послуги” та іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на намагання громадськості домогтися порядку в житлово-комунальній сфері, представники влади, органів місцевого самоврядування, комунальних служб на співпрацю з громадськістю на пішли. Рекомендації, інформаційні листи, пропозиції, місцеві ініціативи, висновки громадських експертиз, що були обговорені і прийняті на численних Круглих столах, Громадських слуханнях, спільних нарадах, навіть Громадській раді при ЛОДА,  подані в законному порядку до офіційних установ , не були враховані і втілені в життя. Посадові особи зустрічей з громадськістю уникають. Так, в жодному з заходів такого роду не взяв участі міський голова Кравченко С.І. Таким же чином повели себе і голови ряду інших міст. Не створено Громадських рад при управліннях ЖКГ, як пропонували це представники громадськості. Не створено реального контрольного органу в ВАТ „Луганськвода”, спроба приватизації якої через передачу в концесію спричинила значний  негативний резонанс і викрила порушення законності. Дані офіційних перевірок ЖКГ, обґрунтованості тарифів від громадян приховуються. Прокуратура та інші правозахисні органи на скарги громадян практично не реагують.

З метою виходу з даної ситуації відсутності взаємодії владних та комунальних структур з членами громади, ігнорування інтересів громадян і громад, учасники конференції рекомендують громадським організаціям, що надають допомогу громадянам, чиї права споживачів житлово-комунальних послуг були порушені:

1. Виступити з заявою, що Луганська область  є зоною комунального лиха, зоною відчуження влади від населення, і звернутися до Голови ЛОДА, до Президента України,  Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Уповноваженого з прав людини щодо захисту прав людини, інтересів громади.
2. Налагодити співпрацю з  Міжвідомчою комісією по боротьбі з корупцією з метою більш глибокого  вивчення становища з наданням житлово-комунальних послуг  в м. Луганську та інших містах і районах області  з антикорупційних позицій  та  вжиття  відповідних дієвих заходів.
3. Подати звернення до Комісару з прав людини при Раді Європи з приводу масового порушення прав споживачів житлово-комунальних послуг і неможливості домогтися захисту цих прав навіть через суд в розумні терміни.
4. Звернутися до голови м. Луганська Кравченка С.І., до голови ЛОДА Антипова О.М. як гаранта дотримання конституційних прав громадян в Луганській області з вимогою оприлюднити всю інформацію щодо формування найвищих в Україні тарифів на житлово-комунальні послуги і встановлення ступені їх обґрунтованості – економічної і соціальної,  – і доведення тарифів до соціально і економічно прийнятних розмірів.  

Головуюча

Заливна Л.М.

тел.8(066)766- 99-31

21 августа 2008 г. Луганском Пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей Ассоциации наемных работников и собственников, Конфедерации свободных профсоюзов Луганской области, посвященная результатам мониторинга соблюдения прав трудящихся на объединения и защиту своих интересов и прав на приватизированных угольных предприятиях Луганской области.

Пресс-конференцию провели Калитвенцев Д.Д., Кислая Т.Н. -заместители председателя Конфедерации свободных профсоюзов Луганской области.

Мониторинг, проведенный на шахтах, входящих в состав ОАО «Краснодонуголь», также шахт ГП «Свердловантрацит», «Краснопольевская» (Брянка), «Краснодарская-Южная» (частная), ООО «Угле-Дар» и др. — всего 13 шахт, 8 «копанок», 1 шламоотстойник, — показал, что на приватизированных и частных угольных предприятиях трудовые права и социальные гарантии работников соблюдаются намного хуже, чем на государственных предприятиях. Охрана труда и техника безопасности поставлены намного слабее, а на частных мелких предприятиях (шламоотстойник, копанки) вообще отсутствуют. Рабочие на таких предприятиях бесправны. Оплата труда не достигает гарантированной законом. В отношении приема на работу, переводов на другие рабочие места, увольнений нарастает произвол. :

Учреждение и деятельность профсоюзов, которые смогли бы реально защитить права наемных работников, содействовать развитию социального партнерства, администрациями грубо подавляются.

Контролирующие организации, правоохранительные органы (Прокуратура, Минтопэнерго, Министерство труда и социальной политики, Инспекция труда и др.), органы местного самоуправления от выполнения своих функций в отношениях с частными и приватизированными предприятиям*! самоустраняются, мотивируя это тем, что не вмешиваются* частный сектор, хотя законы Украины и правила ТБ касаются всех. Шахты закрываются, рабочие места сокращаются. С экологическими последствиями или серьезными аварийными ситуациями частные или приватизированные предприятия не могут справиться.

Перспектив к улучшению реализации трудовых, социально-экономических прав как шахтеров, так и трудящихся в других отраслях не предвидится. Наоборот, имеется тенденция к ухудшению, которую депутаты, представляющие в основной своей массе интересы олигархов и кланов, стремятся закрепить законодательно, прежде всего в Трудовом Кодексе Украины.

 Независимыми профсоюзами была проведена профсоюзная экспертиза проекта Трудового Кодекса Украины. Было сделано более 20 принципиальных замечаний по положениям проекта, которые создают возможности для полного произвола работодателя. В частности, в таких • важных вопросах, как наем и увольнение, выяснение причин несчастных   * случаев, продолжительность рабочего дня, оплата труда и др.

Закон «О повышении престижности шахтерского труда», проект       ^ которого находится на рассмотрении, новых положений об улучшении условий труда, оплаты, возможности улучшения социально-бытовых условий шахтеров по сравнению с действующими законами, нормативно-правовыми актами, не даел1.

Таким образом, в сфере трудовых прав и прав на свободу объединений имеется явная тенденция к ухудшению, к еще большему отставанию от европейских и международных стандартов.

Независимые профсоюзы видят свою роль в том, чтобы мобилизовать все здоровые силы на преодоление этой тенденции. Прежде всего, необходимо внести изменения в проект Трудового Кодекса Украины, чтофы устранить тот перевес в сторону превышения полномочий администрации и подавления прав рабочих и профсоюзов, который заложен в него.

Мониторинг осуществлен при технической поддержке Международного Фонда «Відродження».

Пресс- группа АНПВ

Мы, участники межобластного совещания, проведенного в г. Красноармейске (Донецкая область) 26.07.2008 г., руководители шахтерских-инвалидских организации, рассмотрев текущие вопросы и проанализировав сложившуюся ситуацию, как в самой организации, так и в связи с событиями последнего заседания Правления Фонда СНС Украины (от 02.07.2008 г.), с болью и гневом осуждаем позицию руководства Фонда — представителей Кабинета Министров, вероломно нарушивших предварительные договоренности, отраженные в протоколе от 22.05.2008 г., подписанные собственноручно министром труда и соц. защиты Денисовой и ее заместителями. Данный акт мы расцениваем как плевок в лицо каждому из нас, плевок в каждого инвалида и регрессника, пострадавших на производствах Украины. По существу нам всем брошен вызов. 

Общественная организация «Союз шахтеров-инвалидов Украины» является самой мощной, структурированной и боевой организацией, на деле не раз отстаивавшей интересы регрессников и шахтеров-инвалидов. Мы знаем, помним и ценим все ваши заслуги перед инвалидским движением Украины.

Но мы знаем и другое — на сегодняшний день организация не без помощи извне разделяется междоусобными, личностными конфликтными ситуациями и склоками. Организация переживает не лучшие времена и это одна из причин столь наглого поведения руководителей Фонда СНС Украины. 

В данной ситуации у нас два выхода — либо молча проглотить эту горькую пилюлю, либо с достоинством принять столь нагло брошенный вызов. Но чтобы его принять -необходимо немедленно отложить все личные амбиции и склоки, забыть хотя бы на время, для пользы общего дела о нанесенных обидах и разногласиях. Вспомните — ведь за каждым из Вас стоит большая или малая организация, а это люди, доверившие Вам решать вопросы и представлять их интересы. 

Мы, участники межобластного совещания шахтерских-инвалидских, ветеранских организаций обращаемся ко всем пострадавшим на производствах Украины, руководителям областных, городских организаций шахтеров-инвалидов — поддержите решение о возобновлении бессрочной акции протеста 8 сентября 2008 г. в г. Киеве и примите самое активное участие в ее подготовке и проведении. Финансирование акции производится за счет средств, собранных городскими и поселковыми организациями шахтеров-инвалидов, ветеранов и регрессников, а также добровольных пожертвований всех сочувствующих нашему движению. Поэтому, инвалид, регрессник, не выглядывай из-за забора и не смотри равнодушно с балкона, а прими посильное участие и тогда наша победа будет и твоей. По всем вопросам в подготовке и проведения бессрочной акции протеста обращайтесь:

Донецкая область:

Пузиков С.,

Пасько А.

Джуматов В.

Луганская область: 

Хохлов Ю.,

Кундрюцкий М.

Спиридонов С.

Кировоградская область:

Носач — 8 (066) 825-20-15 

Семич-8 (066) 538-72-34

В заседании круглого стола приняли участие представители свободных профсоюзов Луганской области, Управления по труду и социальной защиты населения ЛОГА, инспекции по труду в Луганской области, Национальной службы посредничества и примирения, регионального фонда госимущества Украины, исполкома Краснодонского городского совета, представители общественных организаций, журналисты 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Доклад. Итоги изучения реализации трудовых прав и прав на свободу объединений трудящихся на приватизированных предприятиях.

                                              Калитвенцев Д.Д.                       

2. Доклад. Профсоюзная экспертиза проекта Трудового Кодекса Украины относительно  трудовых прав и прав на свободу объединений.

                                             Кислая Т.Н.

3. Обсуждение вопросов стратегии реализации трудовых прав на приватизированных шахтах.
4. Обсуждение вопросов стратегии реализации права на свободу объединений трудящихся на приватизированных шахтах.
5. Утверждение стратегии профсоюзов приватизированных шахт в новых условиях, предложений в Верховную Раду Украины.
6. Принятие предложений к проекту ТКУ. 

Доклад (Калитвенцев Д.Д.)

Итоги изучения реализации трудовых прав и прав на свободу объединений трудящихся на приватизированных предприятиях. 

«Состояние реализации прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации шахт» 

С приватизацией в угольной промышленности рабочие, которые работают на приватизированных предприятиях и профсоюзные организации этих предприятий вступили в новые трудовые отношения. Государство прекратило всякий контроль за соблюдением Законодательства Украины с момента продажи акций предприятий или взятия их в аренду. 

Согласно Кодексу Законов о Труде Украины, он обязателен для выполнения на предприятиях всех форм собственности. Но структуры и частные лица, которые берут в аренду и покупают предприятия, считают, что они вместе с предприятиями покупают и («рабов») рабочих. После купли или взятия в аренду предприятий, администрация — «представитель собственника» прекращает признавать законы Украины. Не признаются права рабочих, не признаются права профсоюзов. Во время продажи предприятий не только покупатели, но и государственные органы ограничивают права профсоюзов на контроль за процессами приватизации, а работников предприятий на право участия в процессах приватизации. 

Проблема с ухудшением прав рабочих на труд и права на организацию особенно проявилось в угольной отрасли. 

1

Исследования проводились в ОАО «Краснодонуголь». Это самое крупное приватизированное угольное предприятие в Луганской области. 

На момент продажи контрольного пакета акций в ноябре 2004г. в ОАО работали 24 тысячи человек и 9 шахт. В настоящее время на предприятии работают около 18,5 тысяч человек и 7 шахт. А согласно условий продажи контрольного пакета акций ОАО «Краснодонуголь» в ноябре 2004г. покупатель обязался в течении 5 лет не сокращать, а наращивать производство, влаживая за 5 лет (2005-2009) 1 млрд. гривен на развитие шахтного фонда, поддержку производства, экологию, содержать социальную сферу — и выполнять отраслевое соглашение. 

Вместо этого постоянно идет сокращение рабочих мест и ликвидация социальной сферы: 

Численность рабочих мест сократилось на 5500 человек или более, чем на 20%. Сокращаются рабочие по добычи угля и проходке, а административный аппарат наоборот увеличивается. В ОАО создан новый отдел внутренней безопасности в котором уже работают более 600 человек, которые ни какого отношения не имеют к производству. Что бы в глазах общественности оправдать наличие такого количества охранников им придумали новую функцию, поголовного обнюхивания и обыска рабочих шахт, при чем — это касается только подземных рабочих. 

Краснодонцам угрожает безработица, а самому г. Краснодону и поселкам грозит разруха и превращение в депрессивную зону. 

- Без проекта закрытия и мероприятий по смягчению последствий ликвидируются ш. «Северная» — для этого превращена в блок от ш. «Суходольская-Восточная», ш. «Таловская»- превращена в блок от ш. им. 50 летия СССР, а сама ш. им. 50 летия СССР — в блок от ш. «Молодогвардейская». 

-За время работы ОАО в частных руках фонд оплаты труда не увеличился в пропорции к увеличению минимальной заработной платы в Украине. Согласно информации Луганской облгосадминистрации, только за 1 полугодие 2007г. валовая прибыль увеличилась на 16%, а фонд оплаты труда на 1%, по сравнению с аналогичным периодом 2006г. По 2008г. данные еще не предоставлены 

-Заработная плата не исчисляется из гарантированной минимальной и для подземных работников насчитывается из расчета 168 час. в месяц (в то время, как месячная норма рабочего времени должна составлять 128 час. для подземных работников, т. е. происходит недоплата 30%). 

-Нет увеличения зарплаты на 120%, как предусмотрено Отраслевым и Генеральным соглашениями. Вся социальная сфера в ОАО «Краснодонуголь ликвидирована или передана в местные советы. 

-Колдоговор предусматривает нормы для рабочих «не более чем», а согласно законодательству должен предусматривать нормы минимальных, а не максимальных гарантий. По томуу что нет минимальных гарантий, полное невыполнение пунктов не рассматриваться как нарушение колдоговора. 

-Делается вид, что выполняется ст. 43 Горного Закона Украины, но компенсация производится в размере не более 360 гривен — это цена менее чем 1 тонны угля. Причем, выдается только работающим, пенсионерам не выдается, а Отраслевое соглашение предусматривает компенсацию в размере цены 5,9 тонн (должна быть компенсация и рабочим, и пенсионерам в размере не менее 2900 гривен — недоплата каждому человеку 2540 гривен в год). 

-Каждый год в колдоговор вносятся пункты, ухудшающие предыдущий колдоговор. 

Прекращены выплаты: отцам — за рождение детей, травмированным — уменьшены пособия по травмам, пособия по пенсиям, прекращены почти все виды материальной помощи. 

Разрешен обыск рабочих. 

Внесен пункт о подотчетности профсоюзов перед администрацией. 

Происходят постоянные сокращения рабочих на шахтах Краснодона, под видом упорядочения штатов. При сокращении штатов не выполняются нормы Отраслевого соглашения и КЗоТ. 

-Согласно ст. 43 Конституции Украины, принудительный труд запрещен. В нарушение Конституции, происходят постоянные переводы рабочих на другие шахты. Руководители ОАО «Краснодонуголь» и шахт не затрудняют себя мыслями о соблюдении прав рабочих. Во время работы при переводах на другие шахты шахтеры работают по графикам, не согласованным с профсоюзами, членами которых они являются. А ведь шахты относятся к тяжелым и опасным производствам, где каждый шаг и каждое рабочее место нужно выверять на соответствие правилам техники безопасности и на возможность работать на нем человека именно данной квалификации. Но вместо современной организации производства идет жестокая эксплуатация. 

Нормального отбора руководящих кадров в ОАО нет. Техника безопасности соблюдается слабо, потому что при современных тенденциях расследований несчетных случаев можно обвинять во всем самих рабочих, которые сплошь и рядом «себя травмируют». Можно сворачивать также «на недостатки современных технологий». 

Выводы о том, что причины аварий на частных шахтах кроются в отсутствии современных технологий, придуманы, чтобы не отвечать за многочисленные человеческие жертвы. 

Любой думающий человек, слыша такие надуманные объяснения, непременно задастся следующим вопросом. Как могли проектные институты, не владея технологиями, разработать проекты шахты, подсчитать запасы угля, определить направление выработок, ограничения нагрузок по газовому фактору и другие параметры отработки шахтного поля, если они не знают горно-геологических условий и в шахтах наличествуют «неизвестные науке явления», которые становятся причинами «катаклизмов» и множественных смертей. 

А если это соответствует действительности, то возможен только один ответ. 

Рабочих, которые работают в шахте, никто не предупреждает о том, что они работают вне зоны контролируемых, прогнозируемых, изученных наукой, закономерных природных явлений. 

Сам собой напрашивается вывод, что учёные мужи, обремененные дипломами, научными званиями, за большие вознаграждения разработавшие план проектной мощности шахты, понятия не имели, чем они занимаются и для чего. Вследствие всего вышеизложенного на все вопросы о происходящих авариях они отвечают — это случилось ввиду непредвиденных обстоятельств и не учтенных природных катаклизмов. 

В данном случае получается, что за все смерти, инвалидности, профзаболевания работников шахты должен отвечать «Институт», как морально, так и материально, и обязательно работники «Института», составившие рекомендации и планы проектной мощности, должны нести уголовную ответственность. Если в выводах государственных комиссий нет выводов относительно некомпетентности институтов, значит с технологиями в Украине все нормально, и они соответствуют мировым. 

Может быть, собственники предприятия просто не утруждают себя заботой о нормах правил безопасности и поэтому на шахтах «Краснодонуголь», только за один год, случились несколько техногенных аварий.

1. 13 августа 2006 «Суходольская-Восточная» — 8 горняков погибли и 5 были госпитализированы.
2. 1 сентября 2006г. в главном стволе ш. им. Н. П. Баракова оборвался канат, груженый скип упал в ствол, и шахта простояла 20 дней.
3. На ш. «Дуванная» 26 февраля 2007г. возник пожар. Для тушения пожара не были приняты достаточные меры.  В  результате с   18.05.2007г.  шахта была затоплена,  а работники отправлены  в отпуска. Убытки примерно  15-20 млн. гривен в месяц погашаются за счет снижения зарплаты на других шахтах. Шахта простояла более месяца.
4. На шахте «Самсоновская-Западная» в ночь с 28 на 29.06.2007г. в копре главного ствола произошел пожар, из-за которого шахта не работала месяц.
5. 28.10.07 СП «Шахтоуправление им. 50-летия СССР» — погибли 4 человека и травмированы 4.

Все эти аварии случились во время руководства акционерным обществом представителями Воркуты (гражданами России — иностранцами). Их назначение было проведено без объявления замещения вакансий. Как граждане другого государства, они не могли иметь права доступа к государственной тайне, но по должной инструкции обязаны обеспечивать организацию ее сохранения. При назначении никто не знал их организационных и деловых качеств. 

Во время встречи с проходчиками на ш. им. Н. П. Баракова, генеральный директор, выходец из Воркуты, заявил о том, что проходчики в шахте не должны выполнять наряд, а сами обязаны делать то, что считают нужным. Где сейчас эти руководители, краснодонцам остается только догадываться, но, скорее всего, все произошло по сценарию старой украинской пословицы — «Нацарюю рублів сто…». Наверное, когда их назначили, на это и рассчитывали. То есть руководители, принимавшие целый год решения, исчезли бесследно, и за эти решения отвечать некому. Местные руководящие кадры ненамного грамотнее, потому что при назначениях этого и не требуется. Один пример — никто из руководящих кадров на ш. им. Н. П. Баракова не обучен вопросам ТБ согласно ст.18 Закона Украины «Об охране труда». 

Во время аварии на шахте им. Н. П. Баракова 01.09.2007г. и на ш. Дуванная 26.03.2008г. работал один и тот же директор, одна шахта была в аварийном состоянии 20 дней, а другая 4 месяца. Но на собрании, посвященном Дню шахтера в 2007г., он признан лучшим директором года и награжден. 

В ноябре 2007г. в ш. им. Н. П. Баракова проводились взрывные работы. Но люди не выводились из выработок на исходящей струе. Это является грубейшим нарушением техники безопасности. 

Профсоюз НПГ обратился в прокуратуру. Ответа не поступило, и нарушения продолжались. Пришлось обращаться к президенту. 

Только 24 января 2008г. прокуроры Луганской области и г.Краснодона направили в НПГ письмо, которыми отказались принимать меры прокурорского реагирования. То есть прокуроры разрешили нарушать ПБ и даже не внесли предписания за нарушении ТБ. А ведь 7 июля 2002 года на шахте «Украина» в Донецкой области от продуктов горения погибли 35 горняков и 49 были госпитализированы. 

- 18 февраля 2008г. В шахте им. Н. П. Баракова был травмирован рабочий, администрация, как всегда, сразу же обвинила самого рабочего и его коллег по работе.   В расследовании несчастного случая приняли участие работники Госгорпромнадзора и работы в вертикальной выработке, в которой произошел несчастный случай,   были   прекращены,   по  тому,   что   проектная   документация   была   разработана   с   грубейшими нарушениями норм техники безопасности. Работы были возобновлены только через полтора месяца, в апреле.

Но в акте расследования несчастного случая, администрация все равно обвинила работников участка. Они остались виноватыми в том, что выполняли распоряжения руководителей шахты и выполняли работы, согласно проекту, который утвержден администрацией ОАО «Краснодонуголь». Разработчики потенциально опасного проекта работ, ответственность за свою неграмотность и нарушения переложили на исполнителей. По мнению НПГ ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района, это произошло по тому, что в ОАО «Краснодонуголь» не выполнена статья 18 Закона Украины «Об охране труда», руководители, которые отвечают за охрану труда не обучены соответствующим образом вопросам охраны труда, и соответственно, на протяжении длительного времени, администрация предприятия ставила под угрозу здоровье и жизнь людей.

 —  В другом  акте расследования  несчастного случая,  который случился  на десять дней раньше, руководством шахты была поставлена (подделана), подпись вместо представителя профсоюза и опять же обвинен пострадавший. Профсоюзный комитет обратился в органы милиции. В настоящее время идет следствие. На какой период затянется расследование и будет ли кто нибудь за это неизвестно. 

-18 июля в ш. им. Н.П. Баракова был травмирован рабочий, который умер в реанимации. 

По итогам расследования аварий 18.02 и 18.07.2008г., ГГТИ сделали выводы: в первом случае — паспорт строительства емкого бункера не соответствует нормам ПБ. Во втором случае паспорт доставки не соответствует горно-геологическим условиям. Это значит, что администрация не утруждает себя заботой о соблюдении ТБ даже при проектировании горных выработок. Но при этом, в первом случае были обвинены рабочие и горный мастер, А во втором случае, горный мастер был уволен. Это значит, что администрация опять, как всегда нашла стрелочников. 

Государственные органы, отказываются от имени же государства контролировать выполнение законов Украины администрацией акционерного общества. Очевидно, чиновники считают, что вместе с шахтами они продали в рабство и шахтеров. 

08.06.2007г., на совместной коллегии глава Луганской облгосадминистрации и Министр угольной промышленности Украины заявили, что ОАО «Краснодонуголь» находится вне зоны контроля государственных органов. 

На запрос НПГ ш. им. Н. П. Баракова Фонд Государственного имущества Украины сообщил, что не контролирует деятельность ОАО «Краснодонуголь», а согласно законодательству, должен контролировать соблюдение условий приватизации. 

2 

Частное предприятие ООО «Угле — Дар» и ООО «Угле — Трейд ЛТД», г.Суходольск Луганской области. 

Предприятия занимаются разработкой шламоотстойников, которые были проданы как безхозные. 

На предприятиях ООО «Угле-Дар» и ООО «Угле-Трейд ЛТД» Колдоговора отсутствуют вообще, трудовые договора при оформлении на работу не заключены (75 человек). 

На этих предприятиях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2005 году санэпидемстанция г. Краснодона запретила работы в ООО «Угле — Дар». Теруправление Госпромгорнадзора запретили эксплуатацию используемой на предприятии техники, как не прошедшей аттестации по условиям труда (земснаряды, насосы и т.д.). Но работы на предприятии продолжались с нарушениями ПБ. 

Администрацией предприятия ООО «Угле — Дар» 30.09.2005г. и 03.10.2005г. были отстранены от работы 16 человек, непосредственно участвующие в основном производстве. А потом за прогулы (за дни отстранения от работы) были уволены машинисты и механики земснаряда и машинисты насосных установок. Также сократили и других работников, в нарушении закона не согласовывая это с профсоюзами.

Буквально за несколько суток перед увольнением работники, которых собирались уволить создали профсоюз. Организовавшись, было легче подготовить исковые заявления и 25.10.2005г. все 16 человек -членов профсоюза — подали в суд. 

Суды по восстановлению на работе продолжались длительное время и с апреля 2007г. стали выносится решения по восстановлению на работе и оплате среднего заработка за время вынужденного прогула шестнадцати рабочим, но эти решения пока не выполнены. 

Предприятие объявило себя банкротом и взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула пока не произведено. 

3 

Частное предприятие в городе Брянске «Общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Карат» 

Согласно приказу Минтопэнерго от 17.04.2000г. №22 шахта «Краснополевская» была включена в список подлежащих продаже шахт в 2001 году. С 30.04.2002 года согласно договора купли-продажи № АЕ 1571975 и акта передачи государственных объектов, владельцем имущества шахты «Краснополевская» стало общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие (ООО ПП) «Карат». Ответственность за возможные последствия не была предусмотрена договором купли-продажи, так как угроза затопления не подтверждалась проектом ликвидации шахты. Работники шахты были уволены в полном составе, а потом часть из них принята на работу в ООО ПП «Карат» (на эту же шахту). Профсоюзной организации на предприятии не было. Для откачивания воды, поступающей в шахту, необходимо было иметь комплекс с наличием 9 насосов, но в наличии было лишь 6 насосов, на 3 насосах решили сэкономить. 

28.03.2005 г. в результате выхода из работы еще 3-х насосов создалась угроза полного затопления всех горных выработок. Работы по добыче угля были затруднены и начала увеличиваться задолженность по заработной плате. На 01.12.2006 года задолженность по заработной плате составляла 1,845 млн. грн. Создалась также угроза подтопления населенных пунктов. 

Работники ООО ПП «Карат» пытались защищать свои права, но при отсутствии профсоюзной организации это стало невозможным. В декабре 2006 года был создан Независимый профсоюз горняков шахты «Краснополевская», который вошел в состав КСПЛО (Конфедерации свободных профсоюзов Луганской области). С участием Всеукраинского союза рабочих и КСПЛО проводили акции протеста, требовали выплаты задолженности заработной платы, принятия мер для предотвращения затопления шахты и прилежащей территории, расторжения договора купли-продажи и возврата собственности шахты «Краснополевская» в государственную собственность. 

В акции протеста приняли участие и жены шахтеров и в результате добились: 

1) Погашения задолженности работникам, участвующим в акции протеста, членам НПГ. 

2)  15.02.2007 года хозяйственный суд   Луганской области принял решение     о     расторжении     договора купли-продажи    между    региональным    Фондом госимущества Украины в Луганской области и ООО ПП «Карат». Все работники ООО ПП «Карат» были переведены в Луганскуглереструктуризацию и осуществляют работы   по  откачке   воды   и  осуществлению  ремонта.   В   настоящее   время   идет  поиск  инвестора для продолжения работ по добыче угля. 

В настоящее время на шахте «Краснополевская» работает 106 человек. Как во время нахождения шахты в частных руках, так и после возвращения ее в госсобственность администрация пытается запугать работников и принудить не вступать в профсоюзы, а тех, кто состоит в профсоюзе, принуждают к выходу из него. 

На данный момент задолженность по заработной плате работникам «Краснополевская» уволенным и не участвующим в акциях протеста составляет 1,367 млн. грн. Вся задолженность сложилась во время нахождения шахты в частных руках. Конкретные сроки и гарантии погашения задолженности отсутствуют ввиду того, что долги остались после частника. 

Кроме того, ООО ПП «Карат» за 28 месяцев не перечислило задолженность в пенсионный фонд, в результате чего у работников возникли проблемы с оформлением пенсии. Все, кто работал во время нахождения шахты в частных руках, потеряли из-за этого 28 месяцев стажа дающего право на пенсию. Профком НПГ видит в этом признаки коррупции. По тому, что по закону банк не имеет права выдавать зарплату до тех пор, пока не будут произведены обязательные отчисления (налоги, платежи в пенсионный фонд, ФСС от несчастного случая…, ФСС от заболевания…). Значит, при получении средств ООО «Карат», на протяжении 28 месяцев, заручался подписями должностных лиц этих фондов и налоговой администрации. В настоящее время Независимый профсоюз горняков шахты «Краснополевская» ведет активную работу по разрешению проблемы, НПГ шахты «Краснополевская» в результате неоднократных обращений к руководству добились выплаты работникам выслуги лет, начисления премий, обеспечения спецодеждой.

Ликвидатор ООО ПП «Карат», на данный момент публикации статьи, еще не предоставил конкретной информации о возможности погашения задолженности заработной платы и возможности причисления в Пенсионный Фонд в полном объеме из-за отсутствия перечня всей собственности должника. 

После реприватизации (возвращения в государственную собственность) положение несколько улучшилось:

1. Выслуга лет начисляется и выплачивается всем работникам.
2. Спецодежда выдана всем работникам.
3. С марта 2007г. вся зарплата выплачивается полностью.

-  Ликвидатор   «Карата»   выставил   на аукцион   его  имущество  оцененное   примерно   в   5   млн.   грн.   И второочередным платежом будет зарплата (при начале ликвидации это был платеж четвертой очереди).

1. Из госбюджета выделяется на содержание шахты, выплату зарплаты и содержание соцсферы 65млн. гривен в год.
2. Все отчисления в фонды и налоги производятся в обязательном порядке.
3. Трудящихся начали возить на экскурсии и выдавать санаторные путевки.
4. Сменился психологический климат в положительную сторону.

Работники шахты «Краснополевская» на своем примере осознали преимущество защиты своих прав через объединение в профсоюзы, но страх потерять рабочее место в условиях беззакония и наличия многочисленных фактов незаконных увольнений членов независимого профсоюза на других предприятиях, препятствуют увеличению численности данных профсоюзов 

Почему же происходят многочисленные нарушения прав человека на приватизированных предприятиях: 

Для того, что бы было легче обогащаться тем, кто уже успел обогатится и что бы не было ни какого сопротивления со стороны рабочих, а государство   не мешало бы угнетать этих рабочих, в Украине уже не первый десяток лет проводится реформирование национального законодательства. За это время трудовое Законодательство претерпело ультралиберальные преобразования: 

- Участие первичных профсоюзных организаций в разрешении коллективных трудовых споров сведены к нулю. С 1998 в Украине существует Национальная служба посредничества и примирения, которая стала надежной  опорой  работодателя  против рабочих.  Инструкции,  которые эта служба для  себя утвердила, полностью исключают возможность добиться прав рабочих законным путем.

1. Из Кодекса Законов о Труде устранены нормы, согласно которым первичные профсоюзные организации были главной инстанцией на предприятиях в разрешении индивидуальных трудовых споров.
2. Теперь профком не имеет безусловного права отказа в увольнении работника по инициативе собственника.
3. - На законодательном уровне    поставлен ряд условий, согласно которых незаконно уволенные работники годами не могут восстановиться на работе. Работодатель же наоборот, имеет полную свободу и еще ни разу не было случая привлечения к ответственности за нарушение КЗоТ.

-  Кто  из  рабочих,   или   вообще  из  простых  граждан  пробовал  добиться  своих  прав  гарантированных Конституцией  или  Законами  Украины  в суде,  прокуратуре  или  в органах власти     знают цену этим «адоптированным под современные условия нормам законодательства».

1. В начислениях и выплатах пенсий уже вообще ни кто не может разобраться. Многие люди не могут найти документов  о  своем   стаже   потому,   что  должностные  лица  пенсионного  фонда,  злоупотребляя  своим служебным положением, и возможно не безвозмездно,   дают разрешения собственникам предприятий не перечислять в пенсионный фонд взносы, а многие предприятия не утруждают себя сохранениями архивов и документов подтверждающих стаж их работников. В результате одни получают сверхприбыли, а другие остаются без пенсий (шахта «Краснополевская», шахта им. Н. П. Баракова,   КП «Водоканал» г. Краснодон и другие).
2. С принятием «нового» трудового кодекса положение рабочих еще ухудшиться.

На самом деле Украина не идет по пути демократических преобразований, это уже либеральное государство в самом худшем его проявлении.

Д. Калитвенцев

Доклад (Кислая  Т.Н.)

ПРОФСОЮЗНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТА

ПРОЕКТ ТРУДОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ

Проект Трудового Кодекса Украины  (ТКУ) в мае 2008 года был принят 386 голосами во втором чтении.

ТКУ действительно содержит нормы, которые необходимы, в том числе и для защиты трудовых и социальных прав наемных работников.

Но данный Кодекс содержит также нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, делающими наемного работника еще более беззащитным перед произволом работодателя и способствующие воспрепятствованию реализации наемными работниками конституционного права на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов через объединение в профсоюзы.

Ст.13 Дает возможность работодателю некоторые нормативные акты предприятия принимать самостоятельно при отсутствии профсоюзов.

На частных предприятиях, в основном, профсоюзы отсутствуют. На других предприятиях профсоюзы, в большинстве, защищают интересы не наемных работников, а работодателей. До сведения работников не доводится содержание всех нормативных документов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы.

В условиях процветающей коррупции, реализовать наемным работникам право на объединение в профсоюзы почти невозможно.

Ст. 27 п.8  Содержит обтекаемую форму обязательств работодателя по созданию условий для осуществления полномочий выборного профсоюзного органа.

Считаем, что необходимо сохранить нормы ст.247-252  КЗоТ Украины  для обеспечения условий деятельности выборных профсоюзных органов.

Без предоставления условий для работы выборных профсоюзных органов, почти невозможна деятельность профсоюзных организаций.

Ст.41 п.3  «Трудовой договор в письменной форме может быть подписан в любое время после возникновения трудовых отношений».

В настоящее время происходит много случаев нарушения трудовых прав наемных работников на частных предприятиях. Работники принимаются без заключения трудового договора. Проходит месяц или два и работнику заявляют, что в его услугах не нуждаются, оплата за отработанное время выплачивается в меньшем размере или вообще не выплачивается.

Отсутствие копий договоров у работников, способствует тому, что официально начисляется минимальная заработная плата и происходит доплата в конвертах.

Ст. 74  При проведении аттестации необходимо указать, что в аттестационную комиссию включаются представители профсоюзных организаций, действующих на предприятии или других свободно избранных работниками представителей (представителя), для исключения  фактов предвзятого отношения. 

В случае наличия на предприятии 2-х или нескольких профсоюзов, в работе аттестационной комиссии должно быть предоставлено право участвовать  представителям всех профсоюзов.

Ст.122 Порядок согласования с выборным профсоюзным органом представления работодателя о даче согласия на увольнение изменен в худшую сторону.

Было: 15 дней на согласование и 3 дня на оформление протокола.

В Трудовом Кодексе ст. 122 – 14 дней на согласование и 1 день на оформление протокола. Как правило, члены выборного профсоюзного органа не имеют правовых знаний, поэтому им необходимо время для проведения консультаций и для оформления протокола. Кроме того, если заседание выборного профсоюзного органа состоялось в пятницу, а суббота и воскресение, выходные дни и нет возможности передать протокол.

Ст. 241 п.5 предусматривает, что «Выплата заработной платы работникам из средств, которые поступают на счета работодателя в банке, а также денег, вырученных от продажи имущества работодателя ( кроме имущества, которое согласно заключенных работодателем гражданско-правовых договоров находится в залоге), осуществляется в первоочередном порядке».

Эта норма противоречит нормам статей 15,24 ЗУ «Об оплате труда» и ст.97 КЗоТ Украины действующего законодательства, однозначно обязывающие выплачивать заработную плату в первую очередь.

ЗУ «Об оплате труда»  «Оплата труда работников предприятия осуществляется в первоочередном порядке. Все другие платежи осуществляются предприятием после выполнения обязательств в части оплаты труда».

Ст.24 «Своевременность и объемы выплаты заработной платы работникам не могут быть поставлены в зависимость от осуществления других платежей и их очередности»

 КЗоТ ст. 97 ««Оплата труда работников предприятия осуществляется в первоочередном порядке. Все другие платежи осуществляются собственником или уполномоченным им органом  после выполнения обязательств в части оплаты труда».

Кроме того, по моему мнению, норма ст.241 п.5 не только противоречит ст. 22 Конституции Украины,  ст. 15,24 ЗУ «Об оплате труда», ст. 97 КЗоТ Украины, а в условиях дальнейшего безнаказанного процветания коррупции, дает возможность и дальше безнаказанно накапливать задолженность по заработной плате и вообще ее не выплачивать.

Ст.242 относит ведомости об оплате труда к конфиденциальной информации,  дает возможность злоупотреблений при начислении заработной платы и затрудняет возможность проверки обоснованности начисления заработной платы и распределении поощрительных выплат прикрываясь конфиденциальностью.

Ст. 245  Считаем, что необходимо в справке о размере оплаты труда  указывать сумму компенсации заработной платы в случае несвоевременной ее выплаты, так как норма Генерального соглашения 2004-2005 годов п. 2.16 не выполнялась и не нашла отражения в Генеральном соглашении 2008-2009 годов.

Пункт 2.16 Генерального соглашения на 2004-2005 годы

«В случае наличия на предприятии, в учреждении, организации задолженности по заработной плате, ежемесячно предоставлять работникам выписки из расчетной ведомости(особого счета) по заработной плате работника с данными о дате создания и размере задолженности, и размере начисленной компенсации за задержку выплаты заработной платы».

Ни государственные, ни частные предприятия такой справки работникам не выдавали, а Стороны Генерального соглашения и контролирующие органы не требовали обеспечения выполнения пункта 2.16 Генерального соглашения. А для наемных  работников это очень важно.

Ст.265-266 дают возможность работодателю определять внутренний трудовой распорядок предприятия нормативным правовым актом предприятия, согласованным работодателем с выборным профсоюзным органом (представителем профсоюза), а не утверждать на конференции трудового коллектива. Это тоже ограничивает права наемных работников.

Кроме того, большинство руководителей действующих профсоюзных организаций защищают  интересы работодателей.

Ст. 335,337 предусматривают, что Стороной Генерального и Отраслевых соглашений от наемных работников могут быть только Всеукраинские профсоюзы. Профсоюзы и объединения профсоюзов, не входящие в состав всеукраинских профсоюзов лишены возможности на участие в разработке проекта Генерального, Отраслевых соглашений и возможности контролировать их выполнение. Нарушены ст. 24,36 Конституции Украины и ст. 10 ЗУ «О профессиональных союзах, …»

Ст.353

П.8  «Изменения  вносятся в порядке, определенном сторонами»

Необходимо дополнить «С внесенными изменениями и дополнениями в колдоговор  в течение месяца знакомят всех работников».

Если проект колдоговора  и вывешивается для ознакомления, то с приложениями, касающимися вопросов оплаты труда и премирования, работники не имеют возможности ознакомиться. О внесенных изменениях и дополнениях в коллективный договор работникам почти никогда  не сообщают. Профсоюзные лидеры, в основном карманные, именно поэтому работодатель и «свой» профсоюз не допускают присоединения к коллективному договору независимые профсоюзы, создаваемые по инициативе самих работников. Ярким примером является ситуация на ГП «Свердловантрацит».

Ст. 357 Сторонами социального диалога от наемных работников на национальном, отраслевом и территориальном уровнях признаются только профсоюзы с соответствующим статусом. 

А как же ст. 36 Конституции и ст. 10 ЗУ «О профессиональных союзах, …» о равенстве прав всех профсоюзов?

Проект ТКУ не содержит ответственности Сторон, подписавших соглашения, колдоговора, за невыполнение норм Соглашений, коллективных договоров. 

Считаю, что норма ст.18 ЗУ «О коллективных договорах и соглашениях изъята сознательно».

Настаиваем на внесении в ТКУ также ответственности Сторон, подписавших  колдоговора,  за внесение в их содержание норм, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, Генеральным, Отраслевыми соглашениями.

Ст. 360 Нельзя отдавать решение вопроса о порядке присоединения к подписанию соглашений на откуп Сторонам его подписавшим. Так как этот порядок нередко содержит нормы, противоречащие ст. 36 Конституции и ЗУ «О профессиональных союзах…».

Общий порядок присоединения профсоюзных объединений и организаций к заключенным Генеральному,  Отраслевым соглашениям и коллективному договору

Ст. 362 Почему осуществлять контроль за выполнением коллективного договора  предоставлено только сторонам, подписавшим его? Почему лишены возможности осуществлять контроль за выполнением коллективного договора другие профсоюзы предприятия и их объединения. Это противоречит норме ст. 259 КЗоТ Украины и норме ст. 393 ТКУ.

Ст. 363 Ограничивает гарантии деятельности членов выборного профсоюзного органа первичных профсоюзных организаций.

Ранее было предусмотрено предоставление свободного времени от работы не менее 2-х часов в неделю, то в данной статье конкретно указано 2 часа, что делает невозможным обеспечение надлежащего контроля за соблюдением трудового законодательства и защиты прав наемных работников.

Ст.406 предусматривает, что отказ от написания объяснительной фиксируется работодателем или лицом уполномоченным потребовать от работника письменное объяснение в случае нарушения трудового распорядка.

            Ранее нормативные документы требовали в подобном случае оформления акта за подписью не менее 3-х незаинтересованных лиц.

Даже в этом случае работодатели неоднократно прибегали к фальсификации таких актов для решения вопроса увольнения неугодных работников. Ст. 406 ТКУ, по моему мнению, упрощает процедуру избавления от неугодных работников.

Для того, чтобы хоть в какой-то степени предотвратить расправу работодателя с неугодными работниками, необходимо внести следующую норму в ст. 406 ТКУ:

«отказ от написания объяснительной фиксируется актом, составленным комиссией из 3-х незаинтересованных лиц с включением представителя выборного профсоюзного органа, представляющего интересы данного работникаработодателем или лицом уполномоченным потребовать от работника письменное объяснение в случае нарушения трудового распорядка».

Ст. 425 Создание  КТС и выборы его членов отданы на откуп выборным органам. Ранее кандидатов в КТС утверждали на конференции трудового коллектива.

Ст.439 Сроки обращения в суд.

Действующая норма ст. 233 КЗоТ Украины предусматривает: «В случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему заработной платы без ограничения каким-либо сроком».

Ст. 439 ТКУ предлагается эту норму изменить на следующее содержание: «Не ограничивается определенным сроком обращение работников в суд с заявлением о взыскании начисленной, но своевременно не выплаченной работникам заработной платы».

Эта норма внесена сознательно, чтобы лишить работников взыскать недоначисленную за многие годы заработную плату в связи с несоблюдением минимальных гарантий в оплате труда, гарантированных нормами трудового законодательства и Отраслевых соглашений.

            Необходимо обратить внимание также на то, что проект ТКУ не включены конкретные  нормы статей 243,244,245,246,257,248,249,250,251,252 КЗоТ, гарантирующие деятельность профсоюзных организаций на предприятиях, в учреждениях, организациях.

            Считаю, что действующие нормы прав профсоюзов должны быть сохранены и даже расширены, если Государство действительно хочет бороться с коррупцией и строить Гражданское общество.

Кислая  Т.Н.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Круглого стола представителей профсоюзов, администрации предприятий, работодателей, органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций «Состояние реализации прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации шахт» 

19.08.2008г. г. Луганск 

Заслушав и обсудив вопрос о нарушениях прав работников шахт на труд и на свободу объединений в условиях приватизации угольных шахт, участники Круглого стола отмечают постоянное ухудшение положения на приватизированных шахтах, усиление эксплуатации труда. Со стороны собственника переступаются границы законов, нарушаются конституционные права трудящихся на свободный труд, на охрану труда, на справедливую оплату труда. Ухудшаются условия труда, техники безопасности. Собственник отвергает свое участие в решении многих социальных вопросов, людей массово увольняют. В погоне за прибылью собственник стремится закрепить условия для нарушений трудовых, социальных и иных прав наемных работников в Коллективных договорах. Фонд Госимущества оговоренные условия приватизации не контролирует. Договора купли продажи объявлены секретной информацией, не смотря на то, что согласно законодательству процессы приватизации должны быть прозрачными и гласными. Инспектирующие органы, правоохранительные органы, органы местного самоуправления не выполняют своих функций и не стремятся использовать предоставленные им полномочия для наведения порядка, для развития социального партнерства, которое могло бы уравновесить интересы труда, капитала и государства, как в любой цивилизованной стране. Более того, в Украине делаются попытки закрепить отмеченные негативные тенденции в украинском трудовом законодательстве. Трудовой кодекс Украины, проект которого принят 20.05.2008г. по сути закрепляет рабовладельчество в Украине. Закон «О престижности шахтерского труда», которому дана большая реклама со стороны правительства и профсоюзов угольной отрасли, не предусматривает реального наполнения того. Что в действительности повышает престижность шахтерского труда: достойную зарплату, условия полной реализации социально экономических прав работников шахт, развития их городов и поселков. Перспективы молодого пополнения.

Важнейшей причиной того, что указанные нарушения возникают и становятся повседневной практикой, является нарушение основополагающего права наемных работников на свободу объединений. Вопреки Конституции и законам, на приватизированных шахтах администрация не содействует, а препятствует деятельности профсоюзов, особенно независимых: исключает их из процессов заключения коллективных договоров, препятствует осуществлению контроля соблюдения охраны труда и техники безопасности, ограничивает возможности в решении социальных вопросов трудящихся. Есть случаи закрытия профсоюзных организаций, увольнения членов выборных органов профсоюза, увольнение всех членов профсоюза одновременно, оказания административного давления на рабочих за их членство в профсоюзе. Создается новая система отношений, далекая от рациональной и перспективной, которая усиленно противопоставляет экономику и социальные потребности людей и в перспективе делает экономику убыточной и разрушительной. Эта система может распространиться на другие предприятия, отрасли, регионы, завести страну в тупик. Наступление на права профсоюзов и усиление эксплуатации труда на приватизированных шахтах — взаимосвязаны единым желанием собственника осуществлять свой диктат, не считаясь с интересами людей, общества, государства и требованиями той цивилизации, в которой мы живем.

Наше сообщество должно увидеть опасности отмечаемых на приватизированных шахтах тенденций и остановить их, вернуться к узаконенной системе отношений и развивать их далее в цивилизованном направлении.

Участники Круглого стола для целей устранения указанных нарушений прав трудящихся приватизированных предприятий на труд и на свободу объединений считают необходимым предпринять следующие меры:

1. Обратить внимание на полноценное исполнение своих функциональных обязанностей, предписанных действующим законодательством, со стороны органов власти, местного самоуправления, контролирующих и других органов:

1.1. Предложить местным советам, в том числе Луганскому областному совету, Краснодонскому городскому совету, создать Контрольную комиссию по вопросам приватизации и обеспечить ее постоянную деятельность, включая контроль соблюдения законодательства Украины о приватизации и анализ последствий приватизации в соответствии со ст. 10, ч.3 Закона Украины «О приватизации государственного имущества».

1.2. Просить Фонд Госимущества Украины осуществить в полном объеме контроль соблюдения условий купли-продажи, взятых на себя собственником (инвестором) при приватизации ОАО «Краснодонуголь»и обнародовать договор купли продажи этого акционерного общества.

1.3. Предложить Территориальной Государственной Инспекции Труда в Луганской области: 

- выполнять в полном объеме свои функции по контролю соблюдения законности при увольнениях рабочих, переводах на другую профессию без их согласия и т.д.

Каждый случай незаконного увольнения работника с последующим восстановлением его на работе через суд считать грубым нарушением законодательства Украины о труде. Просить Инспекцию Труда провести проверку наличия таких случаев в ОАО «Краснодонуголь» и при их подтверждении — для последующего привлечения к уголовной ответственности руководителя предприятия за нарушения согласно УК Украины, ст.172, а также инспектора по труду, давшего ранее некомпетентное заключение о правильности увольнения работников (пример: шахта им. Н.П.Баракова, работник Антал, инвалид детства, категория «Дети войны», Роженко, Ткач – член выборного органа профсоюза);

- запретить незаконные действия администрации шахт при приме, увольнении, перемещениях, переводах работников, в результате которых труд работника стал принудительным;

1.4. Предложить Прокуратуре прекратить практику самоустранения от своих функциональных обязанностей по проведению надзора за соблюдением администрациями шахт законодательства Украины о труде. Реагировать в полном соответствии с законом на факты препятствования законной деятельности профсоюзов со стороны администрации.

 1.5. Просить областную прокуратуру провести комплексную проверку соблюдения КЗОТ в ОАО «Краснодонуголь», ОО «УглеДар», на «копанках».

1.6. Предложить Территориальной Государственной Инспекции труда в Луганской области и Управлению по труду и социальной защиты ЛОГА, Краснодонскому городскому управлению по труду и социальной защите проверить наличие протокольных или иных решений членов бригад при формировании бригад и при дальнейшем пополнении их новыми работниками согласно ст. 252-6, т.е. не по единоличному приему новых членов бригад директорами структурных подразделений. Проверить наличие протоколов бригад по применению ст. 252-7 КЗоТ Украины, так как в настоящее время КТУ распределяются не бригадами самостоятельно, а с участием ИТР или советами бригад без участия всех членов бригады.

 1.7. Предложить Главному Управлению труда и социальной защиты населения ЛОГА:

- проверить приказы по ОАО «Краснодонуголь», в частности, СП «Шахта им. М. П. Баракова», по незаконному перемещению работников, по использованию их на работах, по профессиям, не оговоренным трудовым договором, в том числе перевод без согласия в другие структурные подразделения, также по другим нарушениям прав трудящихся со стороны администрации, которые противоречат Конституции Украины и применение которых свидетельствует об использовании принудительного труда, запрещенного в Украине ст. 43 Конституции Украины;

- предоставить в профсоюзы по их запросу информацию о своих полномочиях в области защиты прав трудящихся для более четкого взаимодействия с ними.

2. Рекомендовать:

2.1. Профсоюзам:

- обжаловать в суде действия (бездействие) прокуратуры по контролю за соблюдением законности действий администрации в отношении профсоюзов, по прекращению практики препятствования законной деятельности профсоюзов;

- провести анализ использования трудовых ресурсов в Краснодоне, для чего запросить в Центре занятости населения информацию о количестве лиц, состоящих на учете. на начало и конец в 2004 г., сколько лиц состоит на учете на данный момент, сколько лиц подано на планируемое высвобождение рабочих мест на 2008г.

- проводить работу с органами власти (комитетами ВР Украины) по исключению из проекта трудового кодекса Украины дискриминационных для наемных работников положений и внесения положений, гарантирующих выполнение ст. 36, 43 и других ст. Конституции Украины и конвенций МОТ.

-рекомендовать профсоюзам обратится в ВРУ с требованием м о незамедлительном принятии мер по внесению изменений в зу по мерах направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий ТЭК1 «от 23.06.2005г. а именно отменить дискриминационные пункты 3.4., 7, статьи 3 и 12.4.4 ст 12 , лишающих работников права на востребование востребования заработной платы через суд

- проводить работу по с органами власти, с целью принятия Закона, который бы действительно делал шахтерский труд престижным.

2.2. Общественным организациям:

не реже 1 раза в квартал подавать в соответствующие органы власти, местного самоуправления информацию о результатах мониторинга соблюдения прав граждан и прав профсоюзов в городах, где приватизированные или готовящиеся к приватизации угольные предприятия являются бюджетообразующими. Результаты обобщать и подавать в ежегодный, альтернативный доклад по соблюдению прав человека в Украине подаваемый правозащитными организациями Украины. 

Рекомендации были приняты на Круглом столе 19.08.2008 г.

Круглый стол проведен при содействии Международного Фонда «Відродження»

Статья подготовлена на основании исследований, проведенных в рамках проекта «Мониторинг соблюдения прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации угольных предприятий Луганщины», поддерживаемого и финансируемого Международным Фондом «Відродження»

23.06.2005  года был принят ЗУ «О мерах направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» (№2711-1У).. В данный закон сознательно были незаконно внесены нормы части 6 пункта 3.7 ст. 3 и пункт 12.4.4 ст. 12, которые противоречат нормам пункта 8 ст. 34 ЗУ «Об исполнительном производстве», статьям 97, 134, 237 КЗоТ Украины, статьям 15,24 ЗУ «Об оплате труда», ст. 2 части 2 ЗУ «О введении моратория на принудительную реализацию имущества, ст. 12 части 6 ЗУ «О восстановлении платежеспособности, …», ст. 319 ГК Украины, статьям 3,8,22,24,41,43, 124 Конституции Украины.

В результате чего работники более 400 предприятий, в том числе и угольной отрасли, согласно приказа №568 Минтопэнерго от 10.11.2005 года, были лишены возможности востребовать свою задолженность по заработной плате через суды.

Пункт 3.4 ст. 3 ЗУ №2711-1У от 23.06.2005 года предусматривал, что такое беззаконие будет длиться в течение года, но затем ежегодно продлевается срок совершаемого преступления по вине Министерства юстиции, Кабинета Министров Украины, народных депутатов Верховной Рады Украины, Президента.

Факты преступления, по моему мнению, подтверждаются:

1).  Нормами пунктов 3 и 4 «Положения о Министерстве юстиции Украины»

Основными задачами и обязанностями Министерства юстиции является:

- обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- разрабатывает проекты законов и других нормативно-правовых актов;

- осуществляет правовую экспертизу и готовит выводы в части соответствия проектов Законов Конституции и другим законам Украины, которые подаются на рассмотрение Верховной Рады;

- готовит замечания и предложения до принятых Верховной Радой Украины законов Украины при подготовке их на подпись Президенту;

- разрабатывает и подает на подпись Президенту Украины и Кабинету Министров Украины предложения по устранению противоречий между актами законодательства.

- ЗУ №51-1У от28.07.2006 года , №522-У от 22.12.2006 года, пунктом 18 раздела П ЗУ №107-У1 от 27.12.2007 года.

2) Кабинет Министров Украины, согласно Регламента КМУ, рассматривает проекты Законов.

3). Верховная Рада принимает Законы Украины.

4). Принятые ВРУ Законы, вступают в законную силу после утверждения Президентом Украины.

На основании обращений работников угольных предприятий г. Красный Луч, Свердловска и других, Конфедерация свободных профсоюзов Луганской области (КСПЛО) по факту незаконности и неконституционности норм части 6 пункта 3.7 ст. 3 и пункта 12.4.4 ст. 12 ЗУ №2711-1У от 23.06.2005 года обращалась:

1. В Министерство юстиции Украины и Минтруда Украины  10.05.2007 года исх. №29.

КСПЛО искренне надеялась, что Министерство юстиции Украины примет срочные меры для устранения факта грубого нарушения  и по их вине конституционного права значительного количества граждан Украины, а не только Луганской области.

Но, к сожалению, этого не произошло до настоящего времени.

2. К Президенту Украины, премьер-министру Украины, председателю Верховной Рады Украины, Генеральному прокурору Украины, председателю Службы безопасности Украины 14.12.2007 г исх. № 109, 25.01.2008 года исх. №15, 31. 03.2008 года исх.№44.
3. 06.2008 года во время пикетирования здания Луганской ОГА  КСПЛО с участием других общественных организаций в ознаменование Дня Конституции Украины, озвучила многочисленные факты нарушения конституционных прав жителей Луганской области, в том числе и относительно ЗУ №2711-1У,  отразила их в Меморандуме, текст которого был разослан по адресам.

 Полученные ответы от Министерства Юстиции Украины, Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса и Минтопэнерго подтверждают  факт незаконности обжалуемых норм в части лишения права работников на получение заработной платы и обещали принять меры для устранения данного преступления. 

Президенту Украины, премьер-министру Украины, председателю Верховной Рады Украины, Генеральному прокурору Украины и председателю Службы безопасности Украины задавались конкретные вопросы, на которые они не сочли нужным даже ответить.

Конституция не дает возможности гражданам Украины права на обращение в Конституционный Суд Украины ни самим, ни через общественные организации.

Поэтому о рассмотрении конституционности обжалуемых норм ЗУ №2711-1У  КСПЛО обращалась ко всем адресатам.

Кроме того, с просьбой направить запрос в Конституционный суд на основании ст.150 Конституции, КСПЛО обращалась к народным депутатам  ВРУ Королевской Н.А., Януковичу В.Ф., Зарубинскому О.А., но они даже не ответили по какой причине не желают выполнить нашу просьбу.

Дважды Конфедерация обращалась к уполномоченной ВР по правам человека Корпачевой Н.И., от которой до настоящего времени не получено даже ни одной отписки.

Совершенно беспрецедентным фактом являются последние события:

Конституционный Суд Украины своим решением №10-рп/2008 от 22.05.2008 года  положение пункта 18 раздела П ЗУ «О Госбюджете Украины на 2008 год», которым предусматривалось продолжение срока действия моратория на принудительную реализацию имущества указанной категории предприятий до 01.01.2009 года, признал таким, что не соответствует Конституции и являются неконституционными.

Решение КСУ обязательны для исполнения на всей территории Украины, окончательны и не могут быть обжалованы (ст. 150 Конституции).

Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке (ст. 152 Конституции).

Однако, 03.06.2008 года  Верховной Радой Украины был принят ЗУ №309-17 в пункте №10 которого отражено «Пункт 3.4 статьи 3 ЗУ «О мерах направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» изложить в такой редакции:

«3.4 Процедура погашения задолженности предприятиями топливно-энергетического комплекса действует до 01.01.2009 года».

КСПЛО очередной раз задает вопрос:  « Кто остановит коррупцию ГОСУДАРСТВА против своих граждан?»

Почему же и до каких пор рядовые граждане Украины должны расплачиваться за преступления, совершаемые Кабинетом Министров Украины, народными депутатами ВРУ, Президентом с целью защиты интересов процветающей коррупции в Украине.

О каком демократическом и правовом государстве может идти речь!(ст.1)

КСПЛО настаивает на внесение в Конституцию Украины изменений и дополнений направленных:

- на ликвидацию неприкосновенности всех лиц, перед Законом должны быть все равны (ст. 24 Конституции), тогда и Законы будут более совершенны;

- предусмотреть конкретную ответственность за нарушение прав граждан Украины, норм Конституции и Законов Украины Президента, Правительства, народных депутатов всех уровней, судей, работников милиции, прокуратуры, органов местной исполнительной власти;

- предусмотреть реальную возможность носителям суверенитета и единственному источнику власти (НАРОДУ ст. 5) осуществления контроля за деятельностью Президента, Правительства, народных депутатов всех уровней, судей, работников милиции, прокуратуры, органов местной исполнительной власти;

Отсутствие ответственности порождает безответственность и преступления.

Заместитель председателя конфедерации

Свободных профсоюзов Луганской области

КСПЛО Кислая Т.Н. 22.07.2008г. г. Луганск

Координаційна Рада Трудового руху «Солідарність»

Ми — громадяни неподільної України, об’єднавшись в загальноукраїнський «Трудовий рух «Солідарність» (далі «ТРС»),  хочемо сьогодні на всю країну заявити про те, що ми в ультимативній формі жадаємо від політиків усіх кольорів веселки і всіх ідеологічних відтінків, негайних реальних заходів для поліпшення рівня життя українців.

Ми повні рішучості, застосовуючи винятково всі доступні нам у рамках діючого законодавства методи боротьби, цілком  змінити порочну систему відносин у форматі  суспільство-держава.

Наша основна вимога: держава для народу, а не народ для держави.

Одна із  основних задач «ТРС» складається, у тім, що б не тільки навчити народ захищати себе від фактично антинародної влади, але і стати ефективним знаряддям цього захисту. Це непростий шлях, і ми це усвідомлюємо, але по старому далі жити не можна.

Та системна робота громадських організацій і незалежних профспілок, що чесно відстоюють інтереси і права громадян, на жаль не  приносить позитивного результату, тому що грузне в нескінченному листуванні, у нескінченних судах, що насправді  на руку  владі і дозволяє їй створювати видимість діалогу із суспільством, але при цьому продовжувати безкарно обкрадати це суспільство. Так може продовжуватися не одне десятиріч, на що власне і розраховують корупціонери і продажні політики.

Яким чином можна досягти поваги влади до громадянина?

1. Через ефективну, тобто усвідомлену самоорганізацію народу. Тому «ТРС» вже сьогодні приступив до формування по всій Україні своїх регіональних організацій. Вони формуються не за принципом, чим більше тим краще, а тільки лише по якісному принципі, де критерієм якості – є відданість нашим ідеалам і нашої ідеології.

Іншими словами  свої загони активістів ми формуємо не на меркантильній основі, а на ідейної, патріотичної і духовної. 

Створення активів «ТРС» на місцях, дасть можливість людям привселюдно, колективно зажадати від влади звіту за свої справи і змусять владу на місцях  створювати представницькі громадські ради, які  будуть надалі, не тільки контролювати цю владу, але і приймати участь в її роботі.

Маючи розгалужену структуру на місцях і організоване населення, «ТРС» буде мати можливість, у разі потреби призвати громадян, до страйків, інших масових акцій протесту і цивільної непокори, вимагаючи як від регіональних, так і від вищих органів влади негайних реформ, на користь простої людини.

Народу необхідно дати знання, використовуючи які він зможе не тільки захистити себе від сваволі влади, але так само, на першому етапі, зможе в який то мері контролювати місцеву владу, прокуратуру, суди. А «ТРС», використовуючи свої можливості загальноукраїнської масової народної організації,  забезпечить гідну безпеку громадянам, що знайдуть у собі сили і мужність устати на захист власних прав.

2. «ТРС», зважаючи на те , що «політична еліта» України, можливо у результаті розуміння серйозності нашого ультиматуму рахує розсудливим за правильне і все-таки покається перед народом України і нарешті те виразить свою готовність  служити українцям, готово надати шанс діючим політикам, давши їм можливість негайно провести конституційну реформу, реформу  місцевого самоврядування, внести зміни у виборче законодавство України, а саме:
а) внести необхідні зміни до Конституції України, які б зміцнювали принципи народовладдя, верховенства права, підконтрольності інститутів влади суспільству;
б) реформа  місцевого самоврядування повинна будуватися винятково виходячи з міжбюджетного балансу,   у співвідношенні 70/30 на користь громад;
в) вибори у ВР України повинні проходити  по змішаній системі, а на місцевому рівні тільки по мажоритарній системі. У виборах у ВР України, як  суб’єкти виборчого процесу зобов’язані брати участь громадські організації і профспілки.
           У випадку, якщо українські політики в розумний термін не виявлять реальної готовності і не почнуть ніяких адекватних дій по проведенню в життя вищевказаних перетворень, «ТРС», використовуючи свої структурні організації, організованість населення, готова ініціювати всеукраїнський цивільний протест проти  діючої системи влади, з вимогою негайного відходу у відставку КМУ і припинення повноважень діючої ВР України, з наступними перевиборами в місцеві ради,  у ВР України  і Президента України.
Громадяни, що свято вірили сьогоднішнім псевдо лідерам, виражаючи   надію   на поліпшення своєї долі «вже завтра», що охоче  йшли на різнокольорові «майдани», сьогодні виявилися в черговий раз обманутими і розчарованими. Тому,  ми   призиває всіх громадян України, незалежно від політичних поглядів і географічного місцезнаходження,  приєднатися  до загальноукраїнського громадського руху «Трудовий рух «Солідарність» і разом з нами служити народу України, а не політичним корпораціям.
Трудові люди України!
Не дамо більше нікому поділяти нас ні по областях, ні по культурним традиціям. Наша лінія фронту проходить зовсім не між Заходом і Сходом, не між російськомовним робітником і його українським братом, а між трудовим народом і його нинішніми різного кольору, різних національностей і різного географічного походження, але однаково ненаситними «лідерами-грабіжниками»!

Координаційна Рада
Трудового руху «Солідарність»

Президенту Украины

Премьер-министру

Генеральному прокурору Украины

Председателю комитета Верховной Рады

Украины по вопросам социальной политики и труда

Харе В.Г.

Министру угольной промышленности Украины

Полтавцу В.Л.

Министру труда и социальной

политики Украины

Денисовой Л.Л.

Председателю Луганской областной

государственной администрации

В МЕЖДУНАРОДНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

ТРУДА 

Народным депутатам Украины:

Януковичу В.Ф.

Кириленко И.Г.

Кириленко В. А.

Симоненко П.Н.

Литвину В.М.

Конфедерация Свободных профсоюзов Луганской области (КСПЛО) и Союз общественных объединений Луганской области «Трудовое движение «Солидарность» вместе с другими общественными организациями Луганской области способом осуществления 2б.06.08г. ПИКЕТИРОВАНИЯ учреждения Луганской областной государственной администрации (ОГА) представителями членских организаций Конфедерации с участием других общественных организаций в канун празднования государственного праздника «ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ» публично демонстрирует выражение общественно — гражданского протеста по фактам системного нарушения ЗАКОННЫХ конституционных, трудовых и социально-экономических прав граждан наемного труда на предприятиях членских организаций КСПЛО и других предприятиях Луганской области, закрепленных нормами Конституции Украины.

Мы сознательно напоминаем содержание некоторых статей Конституции Украины.

Ст. 1 Конституции Украины говорит о том, что «Украины есть суверенное и независимое, демократическое, социальное., правовое государство». Ст. 3 «Человек,    его    жизнь    и    здоровье,    честь    и    достоинства неприкосновенность  и  безопасность  признаются  в  Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание к направленность деятельности государства.

Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение   прав   и   свобод   человека  является   главной   обязанностью государства». Ст. 5 «Украина является республикой.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ, народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы самоуправления».

Ст.6 «Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы    законодательной,    исполнительной    и    судебной    власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины» Ст. 8 «В Украине признается и действует принцип верховенства права.

Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей».

Ст.21 «Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы».

Ст. 22 «Права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими.

Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены.

При принятии новых законов или внесений изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод».

Ст. 24 « Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признаками.

Однако, сложившаяся ситуация с наличием многочисленных и грубых нарушений статей 3, 5, 6, 8, 21, 22, 24 Конституции Украины, а также основных трудовых и социально-экономических прав граждан Украины, гарантированных нормами статей 36, 41, 43, 46, 48, 49, 53, 55 Конституции Украины, дает основание считать, что ГОСУДАРСТВО в лице Президента, Правительства, Верховной Рады Украины, Уполномоченной Верховной Рады по правам человека, Генеральной прокуратуры, органов местной исполнительной власти служат не интересам народа, а интересам процветающих коррумпированных кланов.

Конституция Украины гарантирует своим гражданам право:

-  на   труд, на своевременное получение вознаграждения на труд, защиту от

незаконного увольнения (ст.43);

-   на  пенсии   и   пособия,      обеспечивающие  уровень   жизни   не   ниже прожиточного минимума (ст.46);

на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище (ст. 48);

на охрану здоровья, медицинское страхование, бесплатную медицинскую помощь (ст. 49);

-    на   защиту   своих   прав   и   свобод   судами,   через   обращение   к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, а также гражданин может защищать свои права любыми не запрещенными законом средствами (ст.55)

-  на защиту трудовых н социально-экономических прав и интересов через объединение в профсоюзы ( ст. 36).

На протяжении длительного времени в Луганской области грубо нарушаются трудовые и социальные права граждан:

На обеспечение минимальных гарантий в оплате труда, гарантированных нормами Генерального и Отраслевых соглашений ( с 01.04.2008 года тарифы и оклады должны быть утверждены из расчета тарифа работника 1 разряда в размере 630 грн);

На своевременную выплату заработной платы ( грубо нарушаются нормы статей 15, 24 ЗУ «Об оплате труда и ст. 97 КЗоТ Украины);

Прожиточный минимум граждан утвержден в размерах значительно ниже реально рассчитанных.

По   расчетам   ППО   шахты   «Никанор-Новая»   стоимость   минимальной продовольственной корзины составляет:

Неработающие пенсионеры- 912,8 грн;

Работники преимущественно умственного труда — 1345,18 грн;

Работники, занятые легким физическим трудом -1441,26 грн;

Работники среднего по тяжести труда — 1537,38 грн;

Работники, занятые особо тяжелым трудом – 1777,56 грн;

Работники, занятые полный день на подземных работах в условиях Донбасса-2065,81 грн.

Для   обеспечения   минимальной   потребности   семьи   из   3-х   человек: необходимо 5206,54 грн

- Размер минимальной пенсии значительно ниже реального размера даже минимальной продовольственной корзины, работодатели не отчисляют налог в  государственный  Пенсионный  фонд,  чем лишают  граждан  Украины пенсионного стажа

- Не производится своевременный перерасчет пенсий, регрессов.

- Наемные работники, имеющие на своем содержании детей из собственных средств семейного бюджета вынуждены:

ежемесячно  и «добровольно» давать деньги своему ребенку на оплату хозяйственных нужд общеобразовательной школы;

платить обязательный гонорар докторам местных больниц за свое лечение и лечение своих близких (на рождение ребенка роженица должна заплатить 5000 грн.,  за хирургическую операцию больной оплачивает в среднем 5000 грн. и более, обращаясь в регистратуру Луганской клинической больницы — уже нужно платить деньги)

Свыше 70% наемных работников-шахтеров имеют ежемесячный чистый доход на одного члена семьи менее 700 грн, из них по уровню доходов свыше 80% наемных работников проживают в нищете и бедности.

В Луганской области грубо нарушается право граждан на защиту своих трудовых и социально-экономических прав и интересов через объединение в профсоюзы.

В реализации этого права гражданами не заинтересованы ни работодатели, ни исполнительная власть, ни правоохранительные органы.

В случае создания профсоюза по инициативе самих работников, руководители и члены данного профсоюза попадают под жесткий прессинг. На лидеров таких профсоюзов налагаются дисциплинарные взыскания с последующим увольнением, заводятся уголовные дела, подаются работодателями заявления в суды и прокуратуру о запрете деятельности профсоюзов, грубо и безнаказанно нарушаются работодателями нормы ст. 36 Конституции, ЗУ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 243-252 КЗоТ Украины.

Если даже наемные работники осмеливаются требовать от работодателя соблюдения трудовых прав без объединения в профсоюзы, то они тоже сразу же становятся неугодными, превращаются в нарушителей трудовой дисциплины, нерадивых работников и подлежат увольнению.

Много шумят о необходимости принятия ЗУ «О престижности шахтерского труда», а на протяжении многих лет не приняли реальных мер для обеспечения льгот, гарантированных «Горным законом Украины» и другими нормами действующего законодательства.

Президент Украины является гарантом соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека (ст. 102).

Конституцией Украины возложена обязанность по обеспечению исполнения Конституции Украины, законов Украины, актов Президента, обеспечению прав и свобод человека на Кабинет Министров Украины (ст. 116), местные государственные администрации на соответствующей территории ( ст. 119).

Украинский народ для качественного обеспечения своих законных прав содержит правоохранительные органы, различные контролирующие структуры.

Почему же в Украине не улучшается положение в части соблюдения норм трудового законодательства на предприятиях в учреждениях, организациях и 70% населения живут в условиях нищеты, а многочисленные мероприятия, направленные на борьбу с коррупцией, не мешают увеличению капиталов у наших олигархов, продолжению ограбления государства, нищего народа и способствуют дальнейшему процветанию коррупции, в том числе и в органах государственной власти?

На этот вопрос, по нашему мнению, отвечает и содержание Конституции.

Перечисленные государственные структуры не несут ответственности за не обеспечение исполнения и соблюдения прав и свобод рядовых граждан, гарантированных нормами Конституции Украины и нормами законов Украины,

В Верховной Раде Украины, по нашему мнению, вообще созданы тепличные условия для процветания коррупции. Не спрашивая мнения своих избирателей, народные депутаты Украины утвердили себе неприкосновенность, достойную заработную плату(минимальный размер которой почти в 30 раз превышает размер минимальной заработной платы), достаточное пенсионное обеспечение и многочисленные льготы, с которыми так упорно не хотят расставаться. Жизнь свою оценили в 1428 раз дороже рядового гражданина ( 2000000:1400), да еще подрабатывают, утверждая, в интересах олигархов, возможно, и в своих личных интересах, нормы законодательства, нарушающие конституционные и трудовые права рядовых граждан, не неся за это никакой ответственности, так как в ст. 80 Конституции конкретно указано, что «Народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования». А наемные работники, согласно действующего законодательства, могут быть уволены за недобросовестное выполнение своих обязанностей. А как же быть со ст.24 Конституции Украины?

Ярким примером, по нашему мнению, злоупотреблений своим служебным положением как народных депутатов Украины, так и других лиц, имеющих отношение к утверждению ЗАКОНОВ УКРАИНЫ и внесению в них изменений, является принятие Верховной Радой Украины 23.06.2005 года ЗУ «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса», нормы пункта 3,7 ст. 3 и пункта 12.4.4 ст.12 которого были утверждены в нарушение норм статьи 97 КЗоТ Украины, статей 15,24 ЗУ «Об оплате труда», ст.2 абз.2 ЗУ «О введении моратория на принудительную реализацию имущества», ст. 12 пункта 6 ЗУ «О восстановлении платежеспособности…», статей 3,8,22,24,41,43,124 Конституции Украины.

В результате незаконных действий всех лиц, причастных к внесению указанных норм в национальное законодательство, работники большинства угольных предприятий и других, отраженных в приказе Минтопэнерго М568 от 10.11.2005 года были незаконно лишены возможности востребовать свою задолженность по заработной плате через суд.

КСПЛО считает, что такого же принципа придерживались разработчики нового Трудового Кодекса Украины, который:

-Убирает гарантии первоочередной выплаты заработной платы, что дает возможность работодателю накапливать задолженность и, с помощью отработанных методов и не выплачивать ее вообще. Ст. 401 проекта Трудового Кодекса конкретно подтверждает стремление разработчиков отменить действие норм ст. 15., 24 ЗУ 4 «Об оплате труда» и ст. 97 КЗоТ Украины в части отнесения выплаты заработной платы к первоочередной,

-   Дает  возможность работодателю  изданием  своих  нормативных актов нарушать трудовые права работников.

Упрощены методы расправы работодателя с исходными работниками.

Убрана ответственность сторон, подписавших колдоговора и соглашения за их невыполнение, что дает возможность и дальше одним   — безнаказанно нарушать трудовые права работников, а другим — торговать трудовыми правами работников, что недопустимо.

-   Трудовой   Кодекс  грубо   ограничил   конституционное   право   граждан Украины  на  защиту  трудовых  и   социально-экономических  прав  через объединение в профсоюзы, выведением из трудового законодательства норм, гарантирующих предоставление конкретных условий для работы выборного профсоюзного органа (помещения, телефона, техники и др.), ограничение времени   предоставления   членам   выборного   профсоюзного   органа   на выполнение уставной  деятельности  профсоюза,  отсутствие гарантий  по перечислению профсоюзных взносов, по отчислению профсоюзам из средств предприятия на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу,    отсутствие    права    на    размещение    информации    профсоюза, ограничение    сроков    на    оформление    протокола    при    рассмотрение представления     администрации     о     даче     согласия     на    увольнение, предоставление работодателю возможности на увольнение работника при наличии отказа согласия профсоюза на увольнение.

- Дает возможность работодателю нарушать права профсоюзной организации, имеющей меньшую численность, на подписание коллективного договора. Нарушается законное право граждан Украины на представительство своих интересов через объединение в профсоюзы на национальном уровне, в случае если объединения профсоюзов не имеют статус Всеукраинского.

КСПЛО считает, что разработчики данного проекта выполнили заказ коррумпированных кланов, направленный на уничтожение независимого профсоюзного движения.

Системные обращения Конфедерации (КСПЛО) НА ВСЕ уровни ветви государственной исполнительной власти и к ДРУГИМ с требованием обеспечить законные КОНСТИТУЦИОННЫЕ, ТРУДОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ и ПРЕКРАТИТЬ использовать шахты как вид государственной СОБСТВЕННОСТИ в интересах БИЗНЕСА и во вред наемным работникам-горнякам, людям и обществу — не дают положительных результатов, что есть фактом организованного ГОСУДАРСТВЕНОГО МОШЕННИЧЕСТВА способом узурпации власти и причинения вреда миллионам людей вредной деятельностью и бездеятельностью ответственных должностных лиц с полномочиями государства в структуре государственной исполнительной власти и местного самоуправления.

О результатах рассмотрения и реагировании по сути выше изложенных вопросов настоящего МЕМОРАНДУМА ПРОШУ дать полный, конкретный и понятный письменный ответ в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Председатель КСПЛО

Н.И. Козюберда

Мы, делегаты Луганской областной конференции, представители сотен тысяч шахтеров-ветеранов, регрессников и инвалидов шахтерского труда, обращаемся к Вам и заявляем, что в последние годы чиновниками Министерства угольной промышленности нарушаются наши установленные «Горным Законом Украины» (статьи 43 и 48) льготы: прекращено снабжение твердым бытовым топливом вдов умерших шахтеров, несвоевременно завозится уголь и, кроме того, он не соответствует необходимому качеству и количеству, шахтеры-ветераны закрытых шахт Луганщины поставлены в ситуацию, когда вместо 5,9 тонн они получают 3,1 тонны угля, а денежные компенсации из госбюджета тем ветеранам-шахтерам, которые пользуются газом для отопления, не предоставляются вообще, что является грубейшим нарушением существующего законодательства. Долги Украинской государственной компании по закрытию шахт не погашены еще за 2004 г. несмотря на неоднократные обещания чиновников. Также годами не получают льготный уголь ветераны, ранее работавшие в шахтостроительных организациях, на углеобогатительных фабриках, в горноспасательных подразделениях.

В Стахановском регионе из-за отсутствия правопреемника закрытых шахт в течение 5-ти лет не исполняются решения судов по выплате страховых платежей.

Фонд страхования от несчастных случаев на производстве, вопреки существующему законодательству, начисляет страховые платежи по заниженным коэффициентам, не привязанным к росту заработной платы.

Принятое фондом СНС решение от 2.07.2008г. о неправомерности перерасчета страховых выплат на коэффициенты, указанные в протокольном решении от 22.05.2008г. фактически сводят на нет итоги переговорного процесса между шахтерскими инвалидскими организациями и правительством.

Обращаемся к Вам, Виктор Андреевич, как к гаранту Конституции и законности Украины с требованием восстановить справедливость.

Обращаемся к Вам, Юля Владимировна, с требованием соблюдения Вами своих предвыборных обязательств, ведь именно под лозунгами социальной справедливости и в частности справедливого перерасчета страховых выплат фондом СНС Ваша политическая сила прошла в Верховную Раду Украины.

Принято на Конференции в г. Луганске 04.07.2008 г.

Мы, делегаты Луганской областной конференции, представители сотен тысяч шахтеров-ветеранов, регрессников и инвалидов шахтерского труда, обращаемся к Вам и заявляем, что в последние годы чиновниками Министерства угольной промышленности нарушаются наши установленные «Горным Законом Украины» (статьи 43 и 48) льготы: прекращено снабжение твердым бытовым топливом вдов умерших шахтеров, несвоевременно завозится уголь и, кроме того, он не соответствует необходимому качеству и количеству, шахтеры-ветераны закрытых шахт Луганщины поставлены в ситуацию, когда вместо 5,9 тонн они получают 3,1 тонны угля, а денежные компенсации из госбюджета тем ветеранам-шахтерам, которые пользуются газом для отопления, не предоставляются вообще, что является грубейшим нарушением существующего законодательства. Долги Украинской государственной компании по закрытию шахт не погашены еще за 2004 г. несмотря на неоднократные обещания чиновников. Также годами не получают льготный уголь ветераны, ранее работавшие в шахтостроительных организациях, на углеобогатительных фабриках, в горноспасательных подразделениях.

В Стахановском регионе из-за отсутствия правопреемника закрытых шахт в течение 5-ти лет не исполняются решения судов по выплате страховых платежей.

Фонд страхования от несчастных случаев на производстве, вопреки существующему законодательству, начисляет страховые платежи по заниженным коэффициентам, не привязанным к росту заработной платы.

Принятое фондом СНС решение от 2.07.2008г. о неправомерности перерасчета страховых выплат на коэффициенты, указанные в протокольном решении от 22.05.2008г. фактически сводят на нет итоги переговорного процесса между шахтерскими инвалидскими организациями и правительством.

Обращаемся к Вам, Виктор Андреевич, как к гаранту Конституции и законности Украины с требованием восстановить справедливость.

Обращаемся к Вам, Юля Владимировна, с требованием соблюдения Вами своих предвыборных обязательств, ведь именно под лозунгами социальной справедливости и в частности справедливого перерасчета страховых выплат фондом СНС Ваша политическая сила прошла в Верховную Раду Украины.

Принято на Конференции в г. Луганске 04.07.2008 г.

8 июня 2008г. в очередной раз взорвалась очередная шахта им. Карла Маркса в г. Енакиево. Выехала правительственная комиссия. В очередной раз должны установить причины взрыва и гибели людей. Скорее всего, в очередной раз окончательные выводы правительственной комиссии не будут обнародованы.  В очередной раз не будет найден ответ на вопрос – почему гибнут шахтеры?
Чем они так провинились перед государством, которое не обеспечивает Конституционных прав на безопасные условия труда, на сохранение здоровья рабочих – права на жизнь? Чем виноваты перед руководителями предприятий, – которые не создают безопасных условий труда, а обогащение на человеческой крови – это уже привычное и не позорное дело? Чем виноваты перед правоохранительными органами, которые не только не привлекают к ответственности преступников, но и покровительствуют им? Чем виноваты перед органами призванными вести постоянный контроль по надзору за охраной труда?

Может быть, у руководителей предприятий идет соревнование, кто больше людей погубит и поэтому в 2000 году на шахте им. Н. П. Баракова за один раз  убили 80 человек. На другом предприятии позавидовали, что у них меньше людей убивают и приняли «соответствующие меры» — взрывали шахту несколько раз с  постоянством, которое было бы уместно в каком ни будь благородном деле.  Но все же попытки дали чудовищный результат – в шахте им. А.Ф. Засядько убили сразу 101 человека. На ш. Карла Маркса не удалось убить больше горняков, но зато этот взрыв самый мощный  из всех известных в украинских шахтах. Кто следующий «рекордсмен»???

То, что это соревнование не скоро прекратится, по нашему мнению, подтверждают факты, на которые нет ответа.

- Почему не обнародованы причины и  имена виновных за аварии на той же шахте Засядько?  Согласно пункту 45 «Порядка расследования несчастных случаев…» утвержденного постановлением Кабмина №1112, на расследование группового несчастного случая специальной комиссии дается 10 рабочих дней. Почему никто не привлечен к ответственности за то, что когда еще не была ликвидирована авария, а людям уже выдали наряд на работу,  и они погибли? Если нет ответов более чем полгода, то может, этим специально дана «зеленая улица» другим преступникам, дана возможность на безнаказанное убийство людей?

- Почему еще до начала работы государственной комиссии министр угольной промышленности Полтавец В.И. заявил по телевидению о том, что в шахте им. Карла Маркса произошли непонятные газодинамические явления? Наверное, заранее принято решение о причинах катастрофы – опять будут виноваты капризы природы?

Скорее всего, никто не узнает правду о причинах взрывов. Если сразу не обнародованы выводы, то в последствии уже никто не сможет докопаться до правды. Шахта — это постоянно движущееся производство и место аварии не может долго оставаться в том состоянии, в котором было на момент аварии.

Если нет ответов у специалистов, призванных отвечать на эти вопросы, то мы просим наших читателей присылать свое мнение по этому вопросу. Может быть, общественное мнение даст более исчерпывающий ответ на вопрос, почему взрываются шахты и как прекратить конвейер смерти.

Свои мнения просим присылать в редакцию газеты «Шахтер» или по электронной почте: pochta@npg.social, npg-krasnodon@rambler.ru  

Комментарии и мнения читателей будут размещены на сайте www.npg.social

Калитвенцев Д.Д.

Уважаемые Ринат Леонидович, Виктор Федорович, Виктор Николаевич, Александр Сергеевич!

Исполнительное бюро НПГ и профсоюзный комитет ПРУПУ СП ш. им. Н. П. Баракова ОАО «Краснодонуголь» просят Вас, принять участие в разрешении коллективного трудового спора между трудовым коллективом и уполномоченным собственником органом, генеральным директором ОАО «Краснодонуголь».
Участие Народных Депутатов Украины в разрешении коллективных трудовых спорах, предусматривает статья 11 Закона Украины «О разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)».

Просим Вас, принять участие в трудовом арбитраже, как Народных депутатов Украины, как представителя политической силы получившей безусловную поддержку в нашем регионе. Предлагаем трудовой арбитраж провести 10.06.2008г. и принять решение согласно Законодательству Украины в течении 10 дней.

Ответ с согласием или отказом участия в трудовом арбитраже просим предоставить в профсоюзные комитеты ПРУПУ и НПГ ш. им. Н. П. Баракова по адресу: 94407 г. Краснодон, Луганской области шахта им. Н. П. Баракова.

Требования трудового спора:

По поручению уполномоченного наемными работниками органа наемных работников СП ш. им. Н. П. Баракова ОАО «Краснодонуголь»

Председатель ПРУПУ
ш. им. Н. П. Баракова                                                                 Н. С. Коробка

Председатель НПГ
ш. им. Н. П. Баракова                                                                 Д. Д. Калитвенцев

Нижепроведенные материалы подготовлены на основе исследоаний проведенных в рамках проекта  «Мониторинг соблюдения прав работников на труд и на свободу объединений в условиях приватизации угольных предприятий Луганщины» поддержанного и профинансированного Международным Фондом «Відродження»

О правах рабочих, престижности шахтерского труда
в приватизированном предприятии ОАО «Краснодонуголь»

Сразу хочется заметить, что в Украинских шахтах гибнут люди не потому, что в Украине нет таких технологий, которые способны конкурировать с мировыми, и обеспечить безопасную добычу угля. Это мнение просто вдалбливают в сознание людей, для того, чтобы не отвечать за преступное отношение к шахтерам, не финансировать безопасность труда. Все это видно на примере ОАО «Краснодонугль».
Если посмотреть на соблюдение Законодательства на этом приватизированном предприятии, то вырисовывается неутешительная картина.. Для разгосударствления (демонополизации) собственности и «оздоровления угольной отрасли» была проведена приватизация.
Первый этап приватизации в Угольной промышленности начался еще в 1995г. с указа президента Украины о структурной перестройке в Угольной промышленности.
В Краснодоне прошла оценка основных средств по состоянию на 1 января 1996 года, и был издан приказ о создании государственной холдинговой компании «Краснодонуголь». Тогда рабочих угольной промышленности г. Краснодона не считали участниками приватизации и только иногда ставили в известность после свершившихся действий по приватизации. О том, что в 1996 году производственное объединение «Краснодонуголь» стал  Государственной Холдинговой Компанией, рабочие узнали, когда стали принимать колдоговор на 1997г. Было сообщено, что протоколы с подписями профсоюзных комитетов имеются, хотя выборные органы НПГ ш. им. Н. П. Баракова протоколов оценки имущества не видели, их к этому процессу не допустили. На то, что подписи фальсифицировали, не обратили внимания даже в генеральной прокуратуре, хотя были поданы заявления.
Такие же действия, по всей видимости, прошли и по другим угольным регионам, потому что при приватизации в 2004г. ОАО «Краснодонуголь» и «Павлоградуголь» оценили поровну, по 1млрд 700миллионов гривен каждое и продали, за одинаковую цену, и в одни и те же руки.
Приватизация ОАО «Краснодонуголь» была проведена с нарушениями законодательства
— Проект плана приватизации, как то предусмотрено ст. 14 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» (план размещения акций акционерного общества)  на обсуждение коллектива не представлялся, в связи с чем были нарушено право трудового коллектива: при несогласии с проектом плана приватизации, разработанным комиссией,  подготовить альтернативный вариант плана размещения акций разработанного трудовым коллективом, как это предусмотрено законом.
- С проектом Устава ОАО  «Краснодонуголь» госпредприятия,  трудовой коллектив никто не знакомил.
— В нарушение ст. 19 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», трудовой коллектив не получал полной информация о приватизации.
— Не было полного, своевременного и  достоверного  информирования  граждан о порядке приватизации и сведения об объектах приватизации. Договор купли продажи находится  у администрации Авдеевского коксохимического комбината и, скорее всего, в единственном экземпляре. По сообщениям органов власти (Луганского регионального отделения фонда государственного имущества), в Луганской области нет такого договора. Как теперь можно говорить о прозрачности приватизации ОАО «Краснодонуголь». А самое основное, как администрация ОАО может выполнять тот договор, которого нет в ОАО?
        — Местный совет проигнорировал обязанность создания соответствующей контрольной комиссии по вопросам приватизации.
— Государственные  органы  приватизации   приняли  решение  относительно  приватизации  объекта   и   в пятидневный   срок   письменно  не сообщили трудовому коллективу   предприятия,    которое приватизировалось.
— Если   трудовой   коллектив   предприятия,   имущество   которого приватизируется,  или другие покупатели не соглашаются с проектом плана приватизации,  разработанным  комиссией, то они   могут   подготовить альтернативный вариант плана. Этим правом коллектив не воспользовался, так как узнал о плане размещения акций после его утверждения.
Приватизация предусматривала демонополизацию в сфере производства и раздробление собственности (собственник должен быть коллективным). Но на государственном уровне принимаются решения, согласно которым контрольный пакет акций в размере 60% мог продаваться только в одни руки. И остаток акций 39% опять продали в те же руки общим пакетом. Монополия сохранена полностью, только от государства передана в частные руки. И теперь монополия собственности в ОАО Краснодонуголь» стала абсолютной. Один и тот же собственник является высшим органом, единолично принимает все решения деятельности  ОАО, «избирает» наблюдательный совет, правление.
Наблюдательный совет своим решением незаконно назначал генеральных директоров — председателей правления (исполнительного органа ОАО) в сентябре 2006г. и ноябре 2007г.
Согласно ст. 159 Гражданского Кодекса Украины, к исключительной компетенции общих собраний акционеров относится избрание членов наблюдательного совета, а также образование и роспуск исполнительного и других органов общества, а согласно ст.41 Закона Украины «О хозяйственных обществах» образование и ликвидация исполнительного и других органов общества относится к исключительной компетенции общих собраний акционеров и не могут быть переданы другим органам акционерного общества.
На законность решений никто не обращет внимание.
Выполнение условий приватизации, законов Украины и обеспечение стабильной работы акционерного общества.
Согласно условиям приватизации, сокращений не должно быть 6 месяцев со дня приватизации предприятия.
Первый пакет акций был продан в ноябре 2004г. Даже не дождавшись продажи остальных акций, администрация (представитель собственника всего 60 % акций) в апреле 2005г. принимает решение о первых сокращениях, в то время как остальные акции еще не были проданы – их продали 17 мая. И с того времени идет постоянное упорядочение штатов с сокращениями. За три года коллектив ОАО уменьшился с 24 тысяч человек до 19 тысяч человек. Сокращаются в основном рабочие. Административный аппарат ОАО не сокращается, а наоборот появляются новые должности и для их спокойствия увеличивается штат охранников.
Планы добычи на оставшихся рабочих увеличиваются и превышают проектные мощности структурных подразделений, что естественно, может отрицательно отразиться на безопасности труда.
За время работы ОАО в частных руках фонд оплаты труда не увеличился  в пропорции к увеличению минимальной заработной платы в Украине. Согласно информации Луганской облгосадминистрации, только за 1 полугодие 2007г. валовая прибыль увеличилась на 16%, а фонд оплаты труда на 1%, по сравнению с аналогичным периодом 2006г.
Заработная плата не исчисляется из гарантированной минимальной и для подземных работников насчитывается из расчета 168 час. в месяц (в то время, как месячная норма рабочего времени должна составлять 128 час. для подземных работников, т. е. происходит недоплата 30%).
Нет увеличения зарплаты на 120%, как предусмотрено Отраслевым и Генеральным соглашениями. Вся социальная сфера в ОАО «Краснодонуголь ликвидирована или передана в местные советы.
Колдоговор предусматривает нормы для рабочих «не более чем», а согласно законодательству должен предусматривать нормы минимальных гарантий. Полное невыполнение пунктов не рассматриваться  как нарушение колдоговора.
Делается вид, что выполняется ст. 43 Горного Закона Украины, но компенсация  производится в размере не более 360 гривен — это цена менее чем 1 тонны угля. Причем, выдается только работающим, пенсионерам не выдается, а Отраслевое соглашение предусматривает компенсацию в размере цены 5,9 тонн (должна быть компенсация и рабочим, и пенсионерам в размере не менее 2900 гривен – недоплата каждому человеку 2540 гривен в год).         
Каждый год в колдоговор вносятся пункты, ухудшающие предыдущий колдоговор.
Прекращены выплаты: отцам — за рождение детей, травмированным – уменьшены пособия по травмам, пособия по пенсиям, прекращены почти все виды материальной помощи.
Разрешен обыск рабочих.
Внесен пункт о подотчетности профсоюзов перед администрацией.
Происходят постоянные сокращения рабочих на шахтах Краснодона, под видом упорядочения штатов. При сокращении штатов не выполняются нормы Отраслевого соглашения и КЗоТ.
Согласно ст. 43 Конституции Украины, принудительный труд запрещен. В нарушение Конституции, происходят постоянные переводы рабочих на другие шахты. Руководители ОАО «Краснодонуголь» и шахт не затрудняют себя мыслями о соблюдении прав рабочих. Во время работы при переводах на другие шахты шахтеры работают по графикам, не согласованным с профсоюзами, членами которых они являются. А ведь шахты относятся к тяжелым и опасным производствам, где каждый шаг и каждое рабочее место нужно выверять на соответствие правилам техники безопасности и на возможность работать на нем человека именно данной квалификации. Но вместо современной организации производства  идет жестокая эксплуатация.
Ввиду нехватки заработной платы, многие шахтеры вынуждены брать кредиты, обогащать банки.
Благосостояние населения ухудшается, игнорируются права, нарастает недовольство.
Соблюдение техники безопасности и подбор руководящих кадров на частных угольных предприятиях
Нормального отбора руководящих кадров в ОАО нет. Техника безопасности соблюдается слабо, потому что при современных тенденциях расследований несчетных случаев можно обвинять во всем самих рабочих, которые сплошь и рядом «себя травмируют». Можно сворачивать также «на недостатки современных технологий».
Выводы о том, что  причины аварий на частных шахтах кроются в отсутствии современных технологий, придуманы, чтобы не отвечать за многочисленные человеческие жертвы.
Любой думающий человек, слыша такие надуманные объяснения,  непременно задастся следующим вопросом. Как могли проектные институты, не владея технологиями, разработать проекты шахты, подсчитать запасы угля, определить направление выработок, ограничения нагрузок по газовому фактору и другие параметры отработки шахтного поля, если они не знают горно-геологических условий и в шахтах наличествуют «неизвестные науке явления», которые становятся причинами «катаклизмов» и множественных смертей.
А если это соответствует действительности, то возможен только один ответ.
Рабочих, которые работают в шахте, никто не предупреждает о том, что они работают вне зоны контролируемых, прогнозируемых, изученных наукой, закономерных природных явлений.
Сам собой напрашивается вывод,  что учёные мужи, обремененные дипломами, научными званиями, за большие вознаграждения разработавшие план проектной мощности шахты, понятия не имели, чем они занимаются и для чего. Вследствие всего вышеизложенного на все вопросы о происходящих авариях они отвечают – это случилось ввиду непредвиденных обстоятельств и не учтенных природных катаклизмов.
В данном случае получается, что за все смерти, инвалидности, профзаболевания работников шахты должен отвечать «Институт», как морально, так и материально, и обязательно работники «Института», составившие рекомендации и планы проектной мощности, должны нести уголовную ответственность. Если в выводах государственных комиссий нет выводов относительно некомпетентности институтов, значит с технологиями в Украине все нормально, и они соответствуют мировым.
Может быть, собственники предприятия просто не утруждают себя заботой о нормах правил безопасности и поэтому на шахтах «Краснодонуголь», только за один год, случились несколько техногенных аварий.
— 13 августа 2006 «Суходольская-Восточная» — 8 горняков погибли и 5 были госпитализированы.
— 1 сентября 2006г. в главном стволе ш. им. Н. П. Баракова оборвался канат, груженый скип упал в ствол, и шахта простояла 20 дней.
— На ш. «Дуванная» 26 февраля 2007г. возник пожар. Для тушения пожара не были приняты достаточные меры. В результате с 18.05.2007г. шахта была затоплена, а работники отправлены в отпуска. Убытки примерно 15-20 млн. гривен в месяц погашаются за счет снижения зарплаты на других шахтах. Шахта простояла более месяца.
— На шахте «Самсоновская-Западная» в ночь с 28 на 29.06.2007г. в копре главного ствола произошел пожар, из-за которого шахта не работала месяц.
— 28.10.07 СП «Шахтоуправление им. 50-летия СССР» — погибли 4 человека и травмированы 4.
Но при такой интенсивности техногенных аварий из всех украинский угледобычных предприятий только ОАО «Краснодонуголь» получили международный сертификат ONSAS -18001-2007 по вопросам охраны труда (наверное, этим сертификатом отмечают тех руководителей, которые не признают «Правила безопасности в угольных шахтах Украины»). И ни один государственный служащий, отвечающий за охрану труда, не смог дать ответа, что подразумевается под понятием «Политика общества в области охраны труда»?
Большенство аварий случились во время руководства акционерным обществом представителями Воркуты (гражданами России — иностранцами). Их назначение было проведено без объявления замещения вакансий. Как граждане другого государства, они не могли иметь права доступа к государственной тайне, но по должностной инструкции обязаны обеспечивать организацию ее сохранения. При назначении никто не знал их организационных и деловых качеств.
Во время встречи с проходчиками на ш. им. Н. П. Баракова, генеральный директор, выходец из Воркуты, заявил о том, что проходчики в шахте не должны выполнять наряд, а сами обязаны делать то, что считают нужным.   Где сейчас эти руководители, краснодонцам  остается только догадываться. То есть руководители, принимавшие целый год решения, исчезли бесследно, и за эти решения отвечать некому. Многие местные руководящие кадры ненамного грамотнее, потому что при назначениях этого и не требуется. Один пример – никто из руководящих кадров на ш. им. Н. П. Баракова не обучен вопросам ТБ в полном соответствии со ст.18 Закона Украины «Об охране труда».
Во время аварии на шахте им. Н. П. Баракова 01.09.2007г. и на ш. Дуванная 26.03.2008г. работал один и тот же директор, одна шахта была в аварийном состоянии 20 дней, а другая 4 месяца. Но на собрании, посвященном Дню шахтера в 2007г., он признан лучшим директором года и награжден. 
28.12.2007г. генеральный директор ОАО издал приказ № 451 об обследовании администрацией рабочих на алкогольное и наркотическое опьянение. В колдоговор внесен соответствующий пункт 10.36. Это «Ноу-хау» признано положить конец нарушениям ТБ и способствовать снижению травматизма. Вот только невдомек администрации, почему, в частности на ш. им. Н. П. Баракова за два месяца с момента издания приказа, в  январе-феврале 2008г. случилось на три несчастных случая больше, чем за этот же период в 2007г., когда подобного приказа не было? Ответ совсем прост – все руководители, которые должны заниматься техникой безопасности и развитием производства, вместо этого занимаются не своим делом – обнюхиванием рабочих. Такая же ситуация была в августе 2006г, когда все руководители шахты во главе с главным инженером обнюхивали рабочих у клетевого ствола, а в это время произошла авария, и в главный ствол упал скип. В выводах государственной комиссии сказано, что руководители шахты не уделяли должного внимания вопросам ТБ. Оно и понятно, если администрация шахты и ОАО будет уделять внимание вопросам ТБ и заниматься производством, то кто же будет дегустировать запахи.
— 18.02.2008г. на ш. им. Н. П. Баракова на строительстве вертикальной выработки произошел несчастный случай, по тому, что должностные лица администрации шахты и ОАО «Краснодонуголь» умышленно нарушали правила безопасности и этим долгое время ставили под угрозу здоровье и жизнь людей и только по счастливой случайности ни кто не погиб, но в выработке был целый ряд нарушений:
1. паспорт строительства «Емкого бункера» заведомо составлен с нарушениями ПБ;
2. на протяжении длительного периода времени администрация предприятия ставила под угрозу здоровье и жизнь людей;
3. условия труда на рабочем месте пострадавшего, не соответствовали требованиям законодательства об охране труда;  
4. пострадавший и другие рабочие работающие на строительстве «Емкого бункера» не обучены безопасным приемам работы в вертикальных выработках;
5. должностные лица администрации не в должной мере владеют знаниями в вопросах охраны труда, это подтверждается тем, что нарушения устранялись долгое время и работы в емком бункере возабновлены только в апреле.
— 11 февраля 2008г. в шахте им. Н. П. Баракова был травмирован рабочий. В комиссию по расследованию, от имени профсоюза, членом которого является пострадавший, был направлен  представитель. На заседание комиссии он ни разу не был приглашен. 29.02.2008г., пострадавшему, был выдан акт формы Н-1 с подписью всех членов комиссии. В акте, так же имеется подпись представителя профсоюза, согласно акту, пострадавший является лицом, которое допустило нарушение законодательства об охране труда и из за этого произошел несчастный случай.
Представитель профсоюза, акт не подписывал и участия в расследовании несчастного случая не принимал.
Составляя акт, должностные лица превысили свои служебные полномочия, подделали подпись представителя профсоюзной организации, незаконно обвинили в причинах травмы пострадавшего.
НПГ обратились в прокуратуру и МВД.
До настоящего времени меры реагирования не приняты и скорее всего не будут приняты.
В ноябре 2007г. в ш. им. Н. П. Баракова проводились взрывные работы. Но люди не выводились из выработок на исходящей струе. Это является грубейшим нарушением  техники безопасности.
Профсоюз НПГ обратился в прокуратуру. Ответа не поступило, и нарушения продолжались. Пришлось обращаться к президенту.  
Только 24 января 2008г. прокуроры Луганской области и г.Краснодона направили в НПГ письмо, которыми отказались принимать меры прокурорского реагирования. То есть прокуроры разрешили нарушать ПБ и даже не внесли предписания за нарушении ТБ. А ведь 7 июля 2002 года на шахте «Украина» в Донецкой области от продуктов горения погибли 35 горняков и 49 были госпитализированы.
А что делает Государство?
Государственные органы, отказываются от имени же государства контролировать выполнение законов Украины администрацией акционерного общества. Очевидно, чиновники считают, что вместе с шахтами они продали в рабство и шахтеров.
08.06.2007г., на совместной коллегии глава Луганской облгосадминистрации и Министр угольной промышленности Украины заявили, что ОАО «Краснодонуголь» находится вне зоны контроля государственных органов.
На запрос НПГ ш. им. Н. П. Баракова Фонд Государственного имущества Украины сообщил, что не контролирует деятельность ОАО «Краснодонуголь», а согласно законодательсву, должен контролировать соблюдение условий приватизации.
Антимонопольный комитет (письмо 328-29/08-1313 от 22.02.2008г.) сообщает, что котролирует только защиту экономической конкуренции.
Если бы г. Краснодон был городом, где соблюдаются Законы Украины, то можно было бы обратится в Суд.
«Независимый суд»
Суд в г.Краснодоне руководствуется какими-то особыми никому в Украине не известными Законами. Такой вывод напрашивается исходя из некоторых нижеприведенных судебных решений.
1. Определением, вынесенным 3.02.2005г., председатель   Краснодонского горрайонного суда, одним росчерком пера рассрочил исполнение 39 судебных решений о взыскании с ОАО «Краснодонуголь» в пользу 39 истцов-шахтеров  денежные выплаты на сумму 819795.27грн.  и  снял аресты с расчетных  счетов должника — ОАО «Краснодонуголь», наложенные Постановлениями государственного исполнителя Краснодонского ОГИС для исполнения решения суда согласно действующему Закону.
Создается впечатление, что судьи в г. Краснодона не знают содержание  ст. 234 ГПК Украины,  определяющей требования к  содержанию и форме определений, выносимых от имени суда.

В определении надо указывать состав суда; мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам,  указывать  закон,  которым руководствовался суд, постановляя определение о рассрочке исполнения решения; порядок и сроки обжалования определения.
Неужели не знал уважаемый председатель суда, что право снять арест со счетов, наложенный  государственным исполнителем, – может только сам государственный исполнитель и никто другой?
Не знает судья и того, что рассрочивая исполнение решения, необходимо руководствоваться ст.351 ГПК Украины, в которой прямо указано, что определение о рассрочке исполнения решения принимается в судебном заседании, с вызовом сторон и только в исключительных случаях. А также сторонам предоставляется возможность обжаловать такое определение. Но суд не стал утруждать себя вызовом шахтеров-истцов. 
Поскольку в определении ничего подобного не усматривается, то создалось впечатление, что председатель Краснодонского горрайонного суда или юридически неграмотен, что в общем-то то маловероятно, т.к. он не только имеет огромные профессиональные  опыт и стаж, в том числе работы в Апелляционном суде, или что он, в обход своего профессионального долга, чести  и  присяги судьи,  вынеся вопиюще беззаконное определение, попирающее права 39 граждан Украины, оказал услугу руководству ОАО «Краснодонуголь».
2. 18.06.2007г. решением Краснодонского суда было остановлено движение по иску к администрации ОАО «Краснодонуголь». Решение обосновано тем, что исковое заявление написано не на государственном языке. Какой язык суд назначил государственным в г. Краснодоне, в постановлении не указано, но то, что украинский отменен, было понятно, потому  что иск написан на украинском языке.
3. Краснодонец Микерин М. подал три исковых заявления к администрации ОАО «Краснодонуголь». Два из них рассмотрено 7 февраля, а третье назначено на 18 февраля. Когда истец обратился в суд с заявлениями о предоставлении  решений суда, которые были приняты 7.02.2008г., то ему 12 февраля выдали решение вынесенное 07.02.2008г,  и одновременно решение суда по делу, слушание по которому назначено на 18.02.2008г. и  которое еще не закончилось. 18 февраля, как было намечено, состоялось судебное заседание, прошли прения… Судья перед принятием решения обдумывал его в совещательной комнате. Когда оно было выдано, то оно оказалось идентичным тому, которое истец уже получил. То есть, судья сначала выдал решение истцу, а уже потом состоялся суд и это решение было принято.
По всей видимости, суд в г. Краснодоне есть независимый от действующих в Украине законов.

Частное предприятие ООО «Угле — Дар» и ООО «Угле — Трейд ЛТД»,  г.Суходольск Луганской области. 
Предприятие занимается разработкой шламоотстойников, которые были проданы как безхозные. 
На предприятиях ООО «Угле-Дар» ООО «Угле-Трейд ЛТД» Колдоговора отсутствуют вообще, трудовые договора при оформлении на работу не заключены (75 человек).
На этих предприятиях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2005году санэпидемстанция г. Краснодона запретила работы в ООО  «Угле — Дар». Теруправление Госпромгорнадзора запретили эксплуатацию используемой на предприятии техники, как не прошедшей аттестации по условиям труда (земснаряды, насосы и т.д.). Но работы на предприятии продолжались с нарушениями ПБ.
Администрацией предприятия ООО «Угле — Дар» 30.09.2005г. и 03.10.2005г. были отсранены от работы 16 человек, которые непосредственно участвующие в основном производстве. А потом за прогулы (за дни отстранения от работы) были уволены машинисты и механики земснаряда и машинисты насосных установок. А потом еще и сократили других работников без согласования с профсоюзами.
Буквально за несколько суток перед увольнением работники, которых собирались уволить создали профсоюз. Организовавшись было легче подготовить  исковые заявлени и 25.10.2005г. все 16 человек, членов профсоюза подали в суд.
Суды по восстановлению на работе продолжались длительное время и с апреля 2007г. стали выностится решения по восстановлению на работе и оплате среднего заработка за время вынужденного прогула шестнадцати человекам, но решения не выполнены.
Предприятие объявило себя банкротом и взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула пока не призведено.

Может только на частных предприятия г. Краснодона такое отношение к рабочим.

Чатное предприятие в городе Брянке
«Общество с ограниченной отвественностью производственное предприятие «Карат»
Согласно приказу Минтопэнерго от 17.04.2000г. №22 шахта «Краснополевская» была включена в список шахт в 2001 году.
С 30.04.2002 года на            договора купли-продажи № АЕ 1571975 и акту передачи государственных объектов,       имущества шахты «Краснополевская» стало общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие (ООО ПП) «Карат». Ответственность за возможное последствия не была предусмотрена договором купли-продажи, так как угроза затопления не подтверждалась проектом ликвидации шахты,
Работники шахты     были уволены в полном составе, а потом часть из них принята работать на ООО ПП «Карат» (на эту же шахту). Профсоюзной организации на предприятии не было.
Для откачивания воды, поступающей в шахту необходимо было иметь комплекс с наличием 9 насосов, а было в наличии 6 насосов, на трех насосах решили сэкономить.
В результате выхода на период 28.03.2005 года еще 3-х насосов создалась угроза полного затопления  всех горных  выработок.   Работы по  добыче  угля  были  затруднены  и  начала увеличиваться задолженность по заработной плате. На 01.12.2006 года задолженность по заработной плате составляла 1,845 млн. грн. Создалась также угроза подтопления населенных пунктов.
Работники ООО ПП «Карат» пытались защищать свои права, но при отсутствии профсоюзной организации это стало невозможным.  В  декабре 2006 года был создан Независимый профсоюз горняков шахты «Краснопольевская», который вошел в состав КСПЛО (Конфедерации свободных профсоюзов Луганской области). С участием Всеукраинского союза рабочих и КСПЛО проводили акции протеста, требовали выплаты задолженности заработной платы, принятия мер для предотвращенья затопления шахты и прилежащей территории, расторжения договора купли-продажи и возврата собственности шахты «Краснопольевская» в государственную собственность.
В акции протеста приняли участие и жены шахтеров и в результате добились:
1). Погашения задолженности работникам, участвующим в акции протеста, членам НПГ.
2). 15.02.2007 года хозяйственный суд  Луганской области принял решение   о   расторжении   договора   купли-продажи   между   региональным   Фонтом госимущества Украины в Луганской области и ООО ПП «Карат». Все работники ООО ПП «Карат» были переведены в Луганскуглереструктуризацию и осуществляют работы по откачке воды и осуществлению ремонта. В настоящее время идет поиск инвестора для продолжения работ по добыче угля.
В настоящее время на шахте «Краснопольевская» работает 106 человек. Как во время нахождения шахты в частных руках, так и после возвращения ее в госсобственность администрация пытается запугать работников и принудить не вступать в профсоюзы, а тех, кто состоит принуждают к выходу из него.       
На   данный   момент   задолженность   по   заработной   плате   работникам «Краснопольевская» уволенным и не участвующим в акциях протеста составляет 1,367 млн. грн. Вся задолженность сложилась во время нахождения шахты в частных руках. Конкретные сроки и гарантии задолженности отсутствуют ввиду того, что долги остались после частника.
Кроме того, ООО ПП «Карат» за 28 месяцев не перечислило задолженность в Фонд, в результате чего у работников возникли проблемы с оформлением пенсии.  Все кто работал во время нахождения шахты в частных руках  потеряли из за этого 28 месяцев стажа дающего прао на пенсию.    
Профком НПГ видит в этом признаки коррупции. По тому, что по закону банк не имеет права выдавать деньги до тех пор, пока не будут произведены обязательные отчисления (налоги, платежи в пенсионный фонд, ФСС от несчастного случая…, ФСС от заболевания…). Значит, при получении средств ООО «Карат», на протяжении 28 месяцев, заручался подписями должностных лиц этих фондов и налоговой администрации.
В настоящее время Независимый профсоюз горняков шахты «Краснопольевская» ведет активную работу по разрешению         проблемы, НПГ шахты «Краснопольевская» в результате неоднократных обращений к руководству добились выплаты работникам выслуги лет, начисления премий, обеспечения спецодеждой.
Ликвидатор ООО ПП «Карат» Клименко Михаил Анатольевич на данный момент еще не предоставил конкретной информации о возможности погашения задолженности заработной платы и возможности причисления в Пенсионный Фонд в полном объеме из-за отсутствия перечня всей собственности должника.
После реприватизации (возвращения в государственную собственность) положение несколько улучшилось:
— Выслуга лет начисляется и выплачивается  всем работникам.
— Спецодежда выдана всем работникам.
— С марта 2007г. вся зарплата выплачивается полностью.
— Ликвидатор «Карата» выставил на аукцион его имущество оцененное примерно в 5 млн. грн. И второочередным платежом будет зарплата. При начале ликвидации это был платеж четвертой очереди.
— Из госбюджета выделяется на содержание шахты, выплату зарплаты и содержание соцсферы  65млн. гривен в год.
— Все отчисления в фонды и налоги производятся в обязательном порядке.
— Трудящихся начали возить на экскурсии и выдавать санаторные путевки.
— Сменился психологический климат в положительную сторону.
Работники шахты «Краснопольевская» на своем примере осознали преимущество защиты своих прав через объединение в профсоюзы, но страх потерять рабочее место в условиях беззакония и наличия многочисленных фактов незаконных увольнений членов независимого профсоюза на других предприятиях, препятствуют увеличению численности данных профсоюзов.

О проекте  нового Закона «О престижности шахтерского труда»
В настоящее время проект этого закона, который предоставлен на обсуждение, состоит из некоторых выдержек из Горного Закона Украины, но только в более худшем исполнении.
Взять, к примеру, только пункт 2 ст. 7 предлагаемого  „Закона” «финансирование социальных программ осуществляется за счет источников, не запрещенных действующим законодательством». Что это означает? Новые авторы, наверное, думают, что для престижности шахтерского труда кто-то собирается добывать средства незаконным путем?
Почти все, что предлагается в «новом законе», уже есть в Законах. В той же ст. 43 Горного Закона Украины (ГЗУ) уже включена ежегодная помощь на оздоровление и дополнительное питание рабочих, которые работают в опасных и вредных условиях, послесменная реабилитация в профилакториях предусмотрена не реже, чем 1 раз в 2 года. Так же обеспечение углем и компенсация за электроэнергию и газ. Все это не выполняется, а в Отраслевое соглашение внесены пункты о возможности невыполнения администрациями предприятий Законов Украины. Те профсоюзные функционеры, которые подписали разрешение со второго полугодия  2000г. поднять тарифные ставки шахтерам на 28% в то время как по всей Украине были подняты ставки и оклады в 2 раза, а в 2002г. подписали разрешение не повышать ставки в угольной промышленности на 20%, норму рабочего времени на подземных работах рассчитали на 168 час. в месяц (в то время, она на подземных работах должна составлять 128 час., т. е. происходит недоплата 30% до уже недоплаченной зарплаты), теперь стали авторами закона «О престижности шахтерского труда».
Чем больше законов в Украине, тем меньше реальности их выполнения.
Авторы нового закона согласились, что ст. 43 ГЗУ не выполняется, и придумывают новый закон. Дадут задание Кабмину разработать механизмы выполнения этого закона (а там и их срок депутатства закончится) – и овцы целы, и волки сыты. Т.Е. «новый Закон» ни о чем. В нем нет ничего, что расширяет контакт шахтера с надземным миром и его светлыми красками, то есть шахтеру нет смысла стремиться в шахту.

НПГ ш. им. Н. П. Баракова г. Краснодона и Краснодонского района  совместно с Конфедерацией свободных профсоюзов Луганской области, предложили систему соответствующих международным стандартам, мероприятий. Предложения поданы в Верховную Раду Украины и премъерминистру Украины.
Прежде всего, в Законе необходимо конкретизировать льготы для шахтеров.

10 лет — + 100%, или + 2 минимальных
15 лет — + 150%, или + 3 минимальных
20 лет — + 200%, или + 4 минимальных
25 лет — + 250%,  и т.д.
— если более 10 лет отработал в лаве – то добавка к пенсии 10%
— если более 10 лет отработал в проходке – то добавка к пенсии 10%
— если более 15 лет отработал в лаве или в проходке  – то добавка к пенсии 25% и  так далее – все должно быть конкретным и прозрачным, и каким-то образом отметить работу работников погрузочно транспортного комплекса (выборщики, машинисты конвейеров, бункеровщики – список №2.) в процентах от подземных.

- 6 разряд — 425 гривен за 6 часов
— 5 разряд — 400 гривен за 6 час.
— 4 разряд — 375 гривен за 6 час.
Запретить в шахте производить оплату работ ниже 4 разряда.
На добычном или подготовительном участке — добавка к ставке ко всем разрядам по 30%

Председатель НПГ ш. им. Н. П. Баракова
г. Краснодона и Краснодонского района Д. Калитвенцев.
Апрель 2008г.